“十三五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。為貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深入實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020-）》，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐作用，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定本規(guī)劃。
全縣“十二五”科技工作取得了突出成績(jī)�！笆濉币詠�(lái)，全縣深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略部署和《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，將科技創(chuàng)新納入了全縣全面建成小康社會(huì)黨政績(jī)效工作考核之中，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面加速，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，科技創(chuàng)新全面提升，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合益緊密，科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，形成了生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，創(chuàng)建國(guó)家火炬重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)18家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)1家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心4家，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地１個(gè)，省級(jí)科技特派員2人；獲得省部級(jí)科技成果認(rèn)定5項(xiàng)，其中 “國(guó)際先進(jìn)”科技成果1項(xiàng)、“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”科技成果4項(xiàng)，擁有授權(quán)專利600多項(xiàng)。全縣大力推進(jìn) “以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)視創(chuàng)新如生命，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，與高等院校、科研院所開展技術(shù)合作、課題攻關(guān)，積極申報(bào)專利和科研成果，科技咨詢活動(dòng)氛圍濃厚。一大批企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織受到了國(guó)家、省市科技項(xiàng)目的支持。全縣科技工作發(fā)展形勢(shì)喜人，先后榮獲了國(guó)家科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、湖南省推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)縣、湖南省首批科技成果轉(zhuǎn)化示范縣、湖南省科技特派員工作先進(jìn)縣。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新科技革命迅猛發(fā)展，正孕育著新的重大突破，將深刻地改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的面貌。信息科學(xué)和技術(shù)發(fā)展方興未艾，依然是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量；生命科學(xué)和生物技術(shù)迅猛發(fā)展，將為改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關(guān)鍵作用；能源科學(xué)和技術(shù)重新升溫，為解決世界性的能源與環(huán)境問題開辟新的途徑；納米科學(xué)和技術(shù)新突破接踵而至，將帶來(lái)深刻的技術(shù)革命�；A(chǔ)研究的重大突破，為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)了新的前景。科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機(jī)會(huì)�？v觀全球，許多國(guó)家都把強(qiáng)化科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，并超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大科技計(jì)劃，著力增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從我國(guó)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的結(jié)合益緊密。不論是農(nóng)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新的產(chǎn)出、特別是知識(shí)創(chuàng)造的速度在增加；在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，基于技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出在增加，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)越來(lái)越活躍；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)在增加。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略選擇。十八大報(bào)告指出，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新�！彪S著我國(guó)資源環(huán)境約束益強(qiáng)化，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力逐步減弱，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的新形勢(shì)，必須更加自覺、更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把科技強(qiáng)縣作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略選擇。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和“四個(gè)全面” 為指導(dǎo)，緊緊依托國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極貫徹國(guó)家、省市科技發(fā)展規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合縣委縣政府“一二三四”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“三量齊升”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，認(rèn)真落實(shí)和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)縣域創(chuàng)新體系，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
二、總體原則
一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)發(fā)展。把科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在首位，大力提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
二是堅(jiān)持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，促進(jìn)科技資源開放共享，各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。
三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。統(tǒng)籌發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等方面的作用與市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、遵循規(guī)律。遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，實(shí)行分類管理，健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的機(jī)制。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的內(nèi)在要求，整體謀劃、有序推進(jìn)科技體制改革。
三、主要目標(biāo)
到2020-，基本建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、符合科技發(fā)展規(guī)律的縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新發(fā)展體系；原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領(lǐng)域創(chuàng)新成果進(jìn)入全省先進(jìn)行列；創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新效益大幅提高，創(chuàng)新人才競(jìng)相涌現(xiàn)，全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力大幅提升。
一是確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，創(chuàng)新能力普遍增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.2%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例提高到1.5%。行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例與國(guó)內(nèi)同類先進(jìn)企業(yè)相當(dāng)，形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新骨干作用，培育若干綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)突出的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群。力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，培育科技型企業(yè)150家。
二是加快引進(jìn)科研院所和高等學(xué)�？萍佳邪l(fā)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀科技成果，推動(dòng)50家企業(yè)與高等院�？蒲性核a(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。建立適應(yīng)不同類型科研活動(dòng)特點(diǎn)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，提升創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)上取得重要突破。加快建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全縣30家企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)。
三是加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技中介服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化相互支撐和聯(lián)動(dòng)，提高整體效能，加快建設(shè)一批高水平研究型創(chuàng)新型科技發(fā)展平臺(tái)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右。
四是改革科技管理體制，推進(jìn)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革、科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，形成激勵(lì)創(chuàng)新的正確導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源合理配置和高效利用。
五是完善人才發(fā)展機(jī)制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性。加快高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次人才60人。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與保護(hù)，全縣專利申請(qǐng)量達(dá)到700件以上、授權(quán)量達(dá)到500件以上，萬(wàn)人發(fā)明專利達(dá)到1件以上。大力開展科普活動(dòng)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)科學(xué)道德和創(chuàng)新文化建設(shè)，加強(qiáng)科技招商，擴(kuò)大科技開放合作。
六是加大財(cái)政科技投入，確�？萍冀�(jīng)費(fèi)增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。設(shè)立縣級(jí)中小企業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金，支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，制訂完善財(cái)政科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。
四、戰(zhàn)略布局
1、建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)
積極發(fā)展建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，打造核心增長(zhǎng)極。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化發(fā)展生物、新材料、先進(jìn)機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進(jìn)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力。到2020-，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%以上。
2、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
以農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范工程、農(nóng)產(chǎn)品精深加工工程等優(yōu)先示范工程，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建規(guī)�；N養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化加工、組織化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
3、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)
圍繞東洞庭湖保護(hù)與利用，促進(jìn)東洞庭湖流域資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。結(jié)合自身特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)推進(jìn)“四湖”建設(shè)。堅(jiān)持“保護(hù)第一，生態(tài)優(yōu)先”原則，依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，加強(qiáng)對(duì)湖區(qū)水資源的有效保護(hù)，不斷增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，保護(hù)生物多樣性；實(shí)現(xiàn)河道行洪通暢，進(jìn)一步提高防洪抗旱治澇減災(zāi)能力；提高資源綜合利用水平，加強(qiáng)節(jié)能減排效果，提高東洞庭湖生態(tài)保障功能。
五、重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先技術(shù)
1．能源資源
堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，降低能耗。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能裝備引進(jìn)的技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。積極發(fā)展先進(jìn)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)支持工業(yè)和交通等主要高耗能領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)與裝備、機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)、照明產(chǎn)品等工業(yè)節(jié)能技術(shù)研發(fā)。注重可再生能源低成本規(guī)�；_發(fā)利用技術(shù)。風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)取得突破并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。堅(jiān)持資源節(jié)約優(yōu)先，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、城市水循環(huán)利用技術(shù)研究、工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)水型生產(chǎn)工藝、灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水與生物節(jié)水綜合配套技術(shù)，加強(qiáng)精量灌溉技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)用水管理技術(shù)及設(shè)備和生活節(jié)水技術(shù)及器具開發(fā)。重點(diǎn)支持開發(fā)高效自動(dòng)化選冶新工藝和大型裝備，發(fā)展低品位與復(fù)雜難處理資源高效利用技術(shù)、礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)。
2．生態(tài)環(huán)境
改善生態(tài)與環(huán)境是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的重大問題。我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重；生態(tài)系統(tǒng)退化加�。晃廴疚餆o(wú)害化處理能力低；全球環(huán)境問題已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境科技創(chuàng)新提出重大戰(zhàn)略需求。（1）引導(dǎo)和支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力開發(fā)重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，強(qiáng)化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置，加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共性技術(shù)研究。（2）實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合治理。開展流域水環(huán)境和大氣環(huán)境污染的綜合治理、典型生態(tài)功能退化區(qū)綜合整治的技術(shù)集成與示范，開發(fā)飲用水安全保障技術(shù)以及生態(tài)和環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)，大幅度提高改善環(huán)境質(zhì)量的科技支撐能力。（3）促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)研究重大環(huán)保裝備及儀器設(shè)備，開發(fā)非常規(guī)污染物控制技術(shù)，廢棄物等資源化利用技術(shù)，退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建技術(shù)，重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)示范模式。
3．農(nóng)業(yè)農(nóng)村
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平及農(nóng)產(chǎn)品附加值低；生態(tài)與環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；食物安全、生態(tài)安全問題突出。把科技進(jìn)步作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)根本措施，大力提高農(nóng)業(yè)科技水平，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，突破資源約束，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。（1）以高新技術(shù)帶動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)開展生物技術(shù)應(yīng)用研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和配套，突破主要農(nóng)作物育種和高效生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)育種及健康養(yǎng)殖和疫病控制關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)和復(fù)合經(jīng)營(yíng)，在確保持續(xù)增加產(chǎn)量的同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（2）延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益的全面提高。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)裝備及安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，發(fā)展以健康食品為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間。（3）綜合開發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術(shù)，保障農(nóng)林生態(tài)安全。重點(diǎn)開發(fā)環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制技術(shù)及精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)裝備，發(fā)展農(nóng)林剩余物資源化利用技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、超高產(chǎn)高效栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，開發(fā)現(xiàn)代多功能復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用。
4．工業(yè)企業(yè)
大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等關(guān)鍵技術(shù)和裝備，實(shí)施生物醫(yī)藥、生物醫(yī)用材料、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物藥物、先進(jìn)生物制造等科技產(chǎn)業(yè)化工程。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)綠色制造技術(shù)與產(chǎn)品，突破制造業(yè)綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、環(huán)保材料、節(jié)能環(huán)保工藝、綠色回收處理等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)研究開發(fā)高純材料，石油化工、精細(xì)化工及催化、分離材料，輕紡材料及應(yīng)用技術(shù)。優(yōu)先發(fā)展新型功能與智能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料、納米材料、新型電子功能材料、高溫合金材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，大力支持新材料的設(shè)計(jì)、制備加工、高效利用、安全服役、低成本循環(huán)再利用等關(guān)鍵技術(shù)，搶占新材料應(yīng)用技術(shù)和高端制造制高點(diǎn)。以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為突破口，通過技術(shù)攻關(guān)，基本實(shí)現(xiàn)重大成套技術(shù)裝備、關(guān)鍵材料與關(guān)鍵零部件的自主設(shè)計(jì)制造。加快相關(guān)技術(shù)在材料與產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、銷售服務(wù)及回收利用等產(chǎn)品全生命周期中的應(yīng)用，形成高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝，大力降低資源消耗、環(huán)境負(fù)荷。加大用高新技術(shù)改造和提升產(chǎn)業(yè)的力度，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化，大幅度提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值，全面提升整體技術(shù)水平。大力發(fā)展重大裝備所需的關(guān)鍵基礎(chǔ)件和通用部件的設(shè)計(jì)、制造和批量生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)大型及特殊零部件成形及加工技術(shù)、通用部件設(shè)計(jì)制造技術(shù)和高精度檢測(cè)儀器。大力開發(fā)數(shù)字化設(shè)計(jì)制造集成技術(shù)，開發(fā)面向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)字化、智能化創(chuàng)新設(shè)計(jì)方法及技術(shù)，計(jì)算機(jī)輔助工程分析與工藝設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)、制造和管理的集成技術(shù)。
5．現(xiàn)代服務(wù)
發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵。國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，人們生產(chǎn)生活益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)科技信息技術(shù)發(fā)展提出了更高的要求。圍繞集成電路及關(guān)鍵元器件、大型軟件、高性能計(jì)算、寬帶無(wú)線移動(dòng)通信、下一代網(wǎng)絡(luò)等國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，提高自主開發(fā)能力。加強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)品的集成創(chuàng)新，提高設(shè)計(jì)制造水平，重點(diǎn)解決信息技術(shù)產(chǎn)品的可擴(kuò)展性、易用性和低成本問題，培育新技術(shù)和新業(yè)務(wù)，提高信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，重視和加強(qiáng)集成創(chuàng)新，開發(fā)支撐和帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和技術(shù)升級(jí)。以發(fā)展高可信網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品，建立信息安全技術(shù)保障體系，具備防范各種信息安全突發(fā)事件的技術(shù)能力。大力支持金融、物流、網(wǎng)絡(luò)教育、傳媒、醫(yī)療、旅游、電子政務(wù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展所需的高可信網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)及大型應(yīng)用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件、網(wǎng)格計(jì)算平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施和軟件系統(tǒng)集成開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)。
6．安全生產(chǎn)
公共安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石。安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)科技服務(wù)與支撐工作。(1)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持。以政府應(yīng)急指揮為中心，以信息、智能化技術(shù)應(yīng)用為先導(dǎo)，發(fā)展公共安全多功能、一體化應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，形成科學(xué)預(yù)測(cè)、有效防控與高效應(yīng)急的公共安全技術(shù)體系。(2)提高早期發(fā)現(xiàn)與防范能力。在重點(diǎn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防技術(shù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，做到實(shí)時(shí)觀測(cè)與提前預(yù)警相結(jié)合、提前預(yù)警與實(shí)時(shí)控制相結(jié)合，降低事故發(fā)生率和災(zāi)害損失程度。(3)增強(qiáng)突發(fā)公共事件防范與快速處置。重點(diǎn)研究和推廣突發(fā)事故、重大火災(zāi)、突發(fā)性重大自然災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、群體性中毒等應(yīng)急救援技術(shù)。(4) 重點(diǎn)研究食品安全、污染物溯源、安全標(biāo)準(zhǔn)制定、有效監(jiān)測(cè)檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)食物污染防控智能化技術(shù)和高通量檢驗(yàn)檢疫安全監(jiān)控技術(shù)。(5) 重點(diǎn)研究開發(fā)個(gè)體生物特征識(shí)別、物證溯源、快速篩查與證實(shí)技術(shù)以及模擬預(yù)測(cè)技術(shù)，遠(yuǎn)程定位跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控、隔物辨識(shí)與快速處置技術(shù)及裝備。
六、加強(qiáng)科技創(chuàng)新激勵(lì)和平臺(tái)建設(shè)
科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)是支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要以加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)為目標(biāo)，優(yōu)化科技資源配置，推進(jìn)科技資源開放共享和高效利用，基本建成滿足科技創(chuàng)新需求的資源和條件支撐體系。
（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)
依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，繼續(xù)完善現(xiàn)有各類創(chuàng)新基地建設(shè)布局。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新基地按照各自功能要求良性發(fā)展。在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)科技資源，建設(shè)一批國(guó)家、省、市工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)大學(xué)科技園、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心、科技企業(yè)孵化器等技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)。開展各類公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)形式和內(nèi)容。積極組織、參與各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，加強(qiáng)和完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、投資并購(gòu)小微企業(yè)等，支持企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。深化實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。鼓勵(lì)創(chuàng)新主體從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動(dòng)，取得以發(fā)明專利為代表的核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持通過專利合作條約（PCT）申請(qǐng)國(guó)際專利。引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。
（二）加強(qiáng)科技計(jì)劃和項(xiàng)目管理
把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新實(shí)際，遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)揮好財(cái)政科技投入的引導(dǎo)激勵(lì)作用和市場(chǎng)配置各類創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用。強(qiáng)化科研項(xiàng)目和資金管理信息公開，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)和信用管理，著力營(yíng)造以人為本、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情的良好環(huán)境。明確科研項(xiàng)目、資金管理和執(zhí)行各方的職責(zé)，優(yōu)化管理流程，建立健全決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)各科技計(jì)劃圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的系統(tǒng)部署，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和組織流程，實(shí)現(xiàn)資源配置的高效集成和項(xiàng)目、基地、人才的有機(jī)結(jié)合。財(cái)政科技投入進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化的投入力度，根據(jù)科研活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的過程監(jiān)管，改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化水平。
（三）大力加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展
科技服務(wù)業(yè)具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為目標(biāo)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合。重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。積極培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點(diǎn)、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
（四）大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新
大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、激發(fā)群眾智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、公平正義的重大舉措。支持各類市場(chǎng)主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)，培育新興產(chǎn)業(yè)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使各類市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)新文化，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為習(xí)慣。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)資源開放共享，整合利用全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素跨地區(qū)、跨行業(yè)自由流動(dòng)。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制。
（五）積極完善科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
按照“目標(biāo)導(dǎo)向、分類實(shí)施、客觀公正、注重實(shí)效”的要求，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立健全科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)制度。針對(duì)科技計(jì)劃、機(jī)構(gòu)、人員等不同對(duì)象和不同層次、不同類型科技活動(dòng)的特點(diǎn)，建立和完善不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持科研評(píng)價(jià)的創(chuàng)新和質(zhì)量導(dǎo)向，避免頻繁考核、過度量化，使科研人員專注于科研活動(dòng)。開展科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。發(fā)展第三方獨(dú)立評(píng)估制度，指導(dǎo)和支持社會(huì)專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展科技評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)在引導(dǎo)科技發(fā)展方向和創(chuàng)新模式、激勵(lì)和表彰科技創(chuàng)新人才、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，積極營(yíng)造誠(chéng)信、寬松、和諧的科研學(xué)術(shù)環(huán)境，加強(qiáng)科技人員學(xué)術(shù)行為規(guī)范、職業(yè)道德監(jiān)督和對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查、懲戒。
七、加強(qiáng)科技工作和人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)科技工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期做好科技工作的一項(xiàng)十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。人才資源是第一資源。把科技人才隊(duì)伍建設(shè)擺在科技工作的突出位置，以培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，營(yíng)造人才成長(zhǎng)良好環(huán)境，造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，才能提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。
（一）高度重視加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)
縣級(jí)科技工作是國(guó)家科技工作的重要組成部分�？h級(jí)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)大動(dòng)力�？萍脊ぷ鞒袚�(dān)著科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的具體任務(wù)，是建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生增長(zhǎng)”的重要抓手。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，要求進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)科技工作，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，樹立和強(qiáng)化依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念，堅(jiān)持“地方黨政一把手抓第一生產(chǎn)力”，高度重視發(fā)揮基層科技管理部門作用，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和隊(duì)伍能力建設(shè)，提升基層科技管理部門服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律和要求，加大財(cái)政科技投入，財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，廣泛開展面向基層的科普活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
（二）切實(shí)加強(qiáng)科技行政管理部門職能建設(shè)
科技行政管理部門要深入落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，認(rèn)真實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技資源共享、科研機(jī)構(gòu)、科技中介等方面政策法規(guī)的研究，強(qiáng)化科技法律法規(guī)的普法宣傳、執(zhí)法檢查和公眾監(jiān)督。要落實(shí)和完善自主創(chuàng)新政策措施，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)以及對(duì)科技中介服務(wù)活動(dòng)的稅收扶持政策。要加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問題的前瞻性研究，組織制定科技發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)科技管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織縣域重大科技項(xiàng)目實(shí)施；堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政審批工作流程，切實(shí)抓好科技行政管理；抓好科技示范和引導(dǎo)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行業(yè)科技進(jìn)步；推進(jìn)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極推動(dòng)專利申報(bào)，加強(qiáng)科技成果登記；開展專利執(zhí)法和維權(quán)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊假冒專利和專利侵權(quán)行為；做好科技培訓(xùn)工作，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)；管好、用好科技資金，提高科技投入的效益。
（三）努力培育和壯大科技工作人才隊(duì)伍
加強(qiáng)科技人力資源供給建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，提升科技人才質(zhì)量。重視高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)引進(jìn)一批科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才。加大對(duì)優(yōu)秀青-科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)。加強(qiáng)面向生產(chǎn)一線的實(shí)用工程人才、卓越工程師和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)技師等科研輔助人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。重視科技管理、科技服務(wù)和科普人才隊(duì)伍建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。以高端人才為引領(lǐng)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，造就一批高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)院士工作站、工程技術(shù)研究中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才基地。在實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和相關(guān)科技計(jì)劃中，加大對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引導(dǎo)和支持。把提升科學(xué)研究能力作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)高等院校、科研院所參與企業(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)科技人才。充分發(fā)揮高等學(xué)校的人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新潛力，加強(qiáng)交叉學(xué)科、新興學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)。以國(guó)家重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目等為依托，帶動(dòng)縣域企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織、科技工作者隊(duì)伍的人才培養(yǎng)。重點(diǎn)依托高新區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、行業(yè)協(xié)會(huì)等，扶持和鼓勵(lì)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策支持，積極為創(chuàng)業(yè)人才提供服務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)家和科技創(chuàng)業(yè)者在科技創(chuàng)新中的重要作用。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、研發(fā)組織、技術(shù)平臺(tái)等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為其共性技術(shù)研發(fā)、公益服務(wù)等活動(dòng)提供支持。
本規(guī)劃任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣科技界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界等社會(huì)各界要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，為順利實(shí)現(xiàn)全縣“十三五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技強(qiáng)縣進(jìn)程而努力奮斗！