審時度勢 科學(xué)決策
全力推進(jìn)民政工作新跨越
---岳陽縣民政事業(yè)十二五規(guī)劃
十一五期間，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣民政工作認(rèn)真貫徹黨和國家及省市縣各項(xiàng)政策和會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持解放思想，與時俱進(jìn)，各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)難點(diǎn)工作取得新突破，被民政部評為“全國基層低保規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”、“ 全國婚姻登記規(guī)范化單位”、被省委省政府評為“湖南省人民滿意的公務(wù)員集體”、“全省第七次村民委員會換屆選舉先進(jìn)縣”、“湖南省新農(nóng)村建設(shè)十佳明星單位”， 被縣委縣政府多次表彰為“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”、“信訪工作先進(jìn)單位”、“爭取國家投入先進(jìn)單位”、“計劃生育先進(jìn)單位”。下面我就十一五期間民政工作開展情況及十二五期間民政工作規(guī)劃向各位領(lǐng)導(dǎo)作個匯報。
一、“十一五”期間民政工作回顧
（一）突出工作重點(diǎn)，努力完善社會救助體系。
一是傾心打造五保供養(yǎng)“岳陽模式”，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平全面提高。在實(shí)踐中總結(jié)形成了“加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行自治互助、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升人文關(guān)懷、長效持續(xù)發(fā)展”的我縣獨(dú)特的五保供養(yǎng)工作模式。全縣共有五保對象6275人，其中集中供養(yǎng)1146人，近五-來共下?lián)芪灞９B(yǎng)資金2010萬元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2006-的-人均600元提高到2400元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2006-的-人均600元提高到1200元。全縣近五-來改擴(kuò)建敬老院16所，在建2所，全縣22所已建成敬老院生產(chǎn)發(fā)展、管理規(guī)范、生活環(huán)境優(yōu)美，基本實(shí)現(xiàn)了蔬菜、肉油自給，物質(zhì)和文化生活豐富，五保對象的生活質(zhì)量得到明顯改善。
二是全力投入抗災(zāi)救災(zāi)，災(zāi)民生活得到妥善安排。近五-來，全縣多次遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害襲擊，面對災(zāi)情，我們第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間深入災(zāi)區(qū)一線核查災(zāi)情、指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，第一時間上報災(zāi)情，第一時間下?lián)芫葹?zāi)資金和物資，共向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)芫葹?zāi)資金2055萬元、棉衣被5156床（件），對52000多名災(zāi)民災(zāi)后生產(chǎn)生活作出了妥善安排，恢復(fù)重建倒損房屋1351戶。在做好災(zāi)后重建的同時，爭取上級資金75萬元，幫助毛田八斗一新村和二新村進(jìn)行危房改造。
三是全面推行“社會救助陽光行動”，城鄉(xiāng)低保成效進(jìn)一步鞏固。社會救助程序化、救助標(biāo)準(zhǔn)明朗化、救助對象公開化，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保工作全面實(shí)行陽光操作。近五-來，先后3次實(shí)施了農(nóng)村低保調(diào)標(biāo)工作，農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到18637人，下?lián)苻r(nóng)村低保資金2648.9萬元，人-均補(bǔ)差達(dá)到50.4元；目前城市低保對象共有4542戶11402人，城市低保人-均補(bǔ)差從2006-的65.5元提高到120.4元，共發(fā)放城市低保資金6842.1萬元。同時，堅持低保動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、能進(jìn)能出，今-上半-開展低保核查，清退不符合城鄉(xiāng)低保條件的對象1576人。
四是不斷完善醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療保障水平不斷提高。經(jīng)過近五-的努力，我縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度不斷完善，共下?lián)茚t(yī)療救助資金925.4萬元，資助參合參保10.1萬人次，對全縣城鄉(xiāng)11032名重癥患者實(shí)施了救助。從今-起，我縣全部放開了病種限制，進(jìn)一步擴(kuò)大了救助范圍，提高了救助額度，簡化了救助程序，提升了救助水平。
五是努力發(fā)展慈善事業(yè)，社會救助體系得到有效補(bǔ)充。五-來共向5107人募集資金395萬元，棉衣被3萬件（床），其中，向“5.12”汶川地震災(zāi)區(qū)捐款就高達(dá)320萬元，創(chuàng)下了我縣社會捐贈的歷史紀(jì)錄。開展“愛心改變命運(yùn)”慈善助學(xué)活動，資助了124名貧困家庭子女上大學(xué)；開展“孝心”活動，積極營造愛老、敬老、孝老氛圍；開展“光彩行動”，為110名色弱兒童提供生活補(bǔ)貼。
（二）緊扣穩(wěn)定主題，認(rèn)真落實(shí)涉軍各項(xiàng)工作。
一是優(yōu)撫政策全面落實(shí)。每-對近6000名重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放了傷殘金、撫恤金、補(bǔ)助金；對城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬兌現(xiàn)了優(yōu)待金，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)逐-提高；解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象的“住房難、生活難、治病難、子女上學(xué)難”等問題，2009-與財政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局聯(lián)合制定了《岳陽縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障問題。
二是優(yōu)撫幫扶活動深入開展。通過開展“真心實(shí)意聯(lián)系一名農(nóng)村優(yōu)撫對象，力所能及捐助一點(diǎn)資金物資，結(jié)合實(shí)際解決一些具體問題”為主要內(nèi)容的“三個一”活動，鼓勵我縣廣大農(nóng)村優(yōu)撫對象“退伍不褪色，解甲不改志”，率先興家創(chuàng)業(yè)。樹立典型，以點(diǎn)帶面，活動在《中國社會報》報道，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評和社會各界的贊譽(yù)。
三是退伍安置改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極探索自謀職業(yè)與政府安置相結(jié)合，確保各項(xiàng)安置政策落到實(shí)處，全面完成了復(fù)退軍人安置任務(wù)。為了有效緩解安置壓力，2009-出臺了《岳陽縣城鎮(zhèn)退役士兵安置及自謀職業(yè)暫行辦法》，退伍安置改革工作走在了全省前列。
（三）奮力克難攻堅，快速發(fā)展社會福利事業(yè)。
一是福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。今-底全縣全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有敬老院的目標(biāo)，去-我局投入資金近400萬元，在縣光榮院新建了一棟優(yōu)撫老-公寓；今-投入800萬元，在福利院新建了一棟老-寄養(yǎng)大樓，目前大樓已經(jīng)封頂，工程進(jìn)展順利。計劃投資2200萬元的城關(guān)中心敬老院第一期工程已經(jīng)動工，流浪未成-人救助保護(hù)中心項(xiàng)目正在申報，我縣社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將邁上一個新的臺階。
二是福利彩票發(fā)行穩(wěn)步運(yùn)行。2006-以來，全縣共銷售福利彩票2800余萬元，募集福彩公益金245萬元，為社會福利事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。今-來，我們進(jìn)一步加大福利彩票的發(fā)行力度，加強(qiáng)各投注站點(diǎn)規(guī)范化、專營化管理，實(shí)現(xiàn)了投注站點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
三是孤殘兒童、流浪乞討人員等弱勢群體得到及時救助。自2007-建站以來，共救助流浪乞討人員2440人，城市孤寡老人、城鄉(xiāng)孤殘兒童等得到了妥善安置和生活救助，基本生活權(quán)益得到保障。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一是基層組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2008-圓滿完成了全縣558個村委會的換屆選舉，2009-圓滿完成了42個居委會的換屆選舉。村務(wù)公開、民主管理不斷深化；和諧社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善。
二是民間組織健康發(fā)展。我們以依法登記、及時登記、免費(fèi)登記為原則，共登記社會團(tuán)體65個，民辦非企業(yè)單位27個，為全縣社會組織的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
三是殯葬管理逐步加強(qiáng)。加大了城區(qū)殯葬改革和殯葬法規(guī)宣傳力度，殯葬執(zhí)法和殯儀服務(wù)不斷規(guī)范。
四是婚姻登記更加規(guī)范。婚姻登記規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上登記、電腦出證”，婚姻登記中心嚴(yán)格做到了制度、職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻，婚姻登記員全部持證上崗、亮證收費(fèi)。
二、目前民政工作存在的問題
“十一五”期間，我縣民政事業(yè)取得了長足發(fā)展，但也存在一些問題。
一是社會救助能力和救助水平有待進(jìn)一步提高。雖然我縣社會救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)在逐-擴(kuò)大和提高，但總體保障水平仍處于較低層次。如城鄉(xiāng)低保只能維持最基本生活，醫(yī)療救助只能緩解部分困難，失地農(nóng)民等特殊群體的生活困難難以得到根本解決。
二是民政專項(xiàng)資金的使用管理有待進(jìn)一步規(guī)范。省管縣實(shí)施后，各項(xiàng)民政資金實(shí)行打卡到戶，專項(xiàng)資金實(shí)行全封閉式運(yùn)行，這就要求進(jìn)一步規(guī)范民政專項(xiàng)資金的使用管理。
三是縣城路、街、巷標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著城區(qū)的不斷擴(kuò)大，加之以前標(biāo)牌設(shè)置檔次不高，缺失嚴(yán)重，路、街、巷的標(biāo)識標(biāo)牌已無法滿足創(chuàng)建省級文明縣城要求。
四是殯葬改革難度大。我縣殯葬改革在全市率先進(jìn)行，歷時已12-，但到目前為止，居民的觀念和行為并沒有徹底轉(zhuǎn)變，城關(guān)范圍內(nèi)隨意擺設(shè)靈堂、燃放鞭炮，影響居民生活的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展的總體思路與目標(biāo)任務(wù)
（一）總體思路。以服務(wù)大局為根本，以惠民生、促改革、強(qiáng)服務(wù)、夯基礎(chǔ)為基本思路，重點(diǎn)推進(jìn)民政管理精細(xì)化、社會救助規(guī)范化、社會福利社會化、民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、工作手段信息化，保障民生、提升民主和服務(wù)社會，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造有利條件與有效平臺。
（二）目標(biāo)任務(wù)。到2015 -，建立起比較完善的城鄉(xiāng)社會救助體系、災(zāi)害應(yīng)急救助體系；城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，社會組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障扎實(shí)有力，社會事務(wù)管理和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，人民群眾基本生活權(quán)益得到有效保障；民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，人才隊伍素質(zhì)不斷提高，為構(gòu)建和諧岳陽做出新的貢獻(xiàn)。
1、完善城鄉(xiāng)社會救助體系。健全以城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，以教育、住房、就業(yè)、法律等專項(xiàng)救助為輔助，以臨時救助和慈善援助為補(bǔ)充的新型社會救助體系。同時，建立城鄉(xiāng)低收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)，為全縣低收入家庭在各職能部門獲取救助、享受政策優(yōu)惠發(fā)揮積極作用。根據(jù)我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，不斷提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。出臺農(nóng)村低保在水、電、有線收視、教育救助、司法援助、就業(yè)援助等方面的配套優(yōu)惠政策。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全面規(guī)范實(shí)施臨時救助制度。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、志愿者聯(lián)動的救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加大個案干預(yù)力度和心理疏導(dǎo)力度，使受救者增強(qiáng)感恩意識，使全社會成員增強(qiáng)責(zé)任意識。大力發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織在社會救助保障體系的重要補(bǔ)充作用。
2、完善減災(zāi)救災(zāi)工作體系。以“把工作重心轉(zhuǎn)移到救災(zāi)減災(zāi)并重，有災(zāi)時救災(zāi)，無災(zāi)時備災(zāi)；用救災(zāi)拉動減災(zāi)，靠減災(zāi)支持救災(zāi)，兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)”為總目標(biāo)，全面提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力，加強(qiáng)“縱向到底、橫向到邊”的災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，抓好災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害信息管理、救災(zāi)款物保障、社會動員、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)等機(jī)制的完善與建設(shè)。加強(qiáng)基層救災(zāi)隊伍建設(shè)，加大災(zāi)害信息員培訓(xùn)力度，探索災(zāi)害信息員管理與建設(shè)的長效機(jī)制。搞好減災(zāi)宣傳，強(qiáng)化公眾減災(zāi)意識，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立小區(qū)、廣場、綠地等災(zāi)害應(yīng)急避難場所。統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真核查，精心組織，完善農(nóng)村安居工程和災(zāi)后恢復(fù)重建工作制度。
3、完善社會福利服務(wù)體系。以發(fā)展適度普惠型社會福利為目標(biāo)，大力推進(jìn)社會福利社會化，加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會福利服務(wù)體系。以福利院、敬老院、村級五保之家為依托，推進(jìn)綜合性老-福利服務(wù)中心建設(shè)。建立健全老-人權(quán)益保障機(jī)制，著力構(gòu)建黨政主導(dǎo)的老齡工作格局。大力發(fā)展福利彩票事業(yè)，為社會福利事業(yè)發(fā)展籌措更多的福利資金。
4、完善城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基層民主政治建設(shè)體系。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城區(qū)盡快形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。大力推進(jìn)以社會救助、就業(yè)、社會保險、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化、教育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，倡導(dǎo)“一站式服務(wù)”和“一條龍服務(wù)”。三是完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理。健全以基層黨組織為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系，支持村（居）民委員會協(xié)助政府做好社會管理工作。四是探索建立社區(qū)管理和服務(wù)準(zhǔn)入制度、社區(qū)民政助理員制度，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站、社區(qū)便民服務(wù)呼叫中心和社區(qū)信息服務(wù)亭等項(xiàng)目的特色服務(wù)工作；推動以“環(huán)境友好、資源節(jié)約”為主要特色的“和諧社區(qū)”建設(shè)，努力培育一批精品特色社區(qū)。
5、完善社會事務(wù)管理服務(wù)體系。創(chuàng)新登記管理部門的體制，著力解決社會組織登記管理部門機(jī)構(gòu)不全、人員不夠、經(jīng)費(fèi)不足、缺乏執(zhí)法力度等問題。指導(dǎo)社會組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。加強(qiáng)行政區(qū)劃地名管理工作，扎實(shí)推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街巷牌、樓牌、門牌設(shè)置工作，完善地名公共服務(wù)體系。建立健全殯葬工作責(zé)任機(jī)制，加大殯葬宣傳和執(zhí)法力度。加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高殯儀服務(wù)水平。切實(shí)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，完善婚姻登記信息化平臺，提高民政公共服務(wù)水平。
6、推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè)。“十二五”期間，重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目建設(shè)。一是完成福利中心大樓、縣中心敬老院后期工程；二是在麻塘鎮(zhèn)金山村新建殯葬火化車間；三是新建婚姻服務(wù)大樓和縣救助站綜合大樓；四是規(guī)劃建設(shè)5到10家敬老養(yǎng)老照料中心。
四、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的保障措施
實(shí)現(xiàn)“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵是抓住當(dāng)前重要發(fā)展機(jī)遇期，積極探索，勇于創(chuàng)新，充分利用國家在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策，改革制約民政事業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制和政策措施，在強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮社會組織的作用，充分運(yùn)用市場機(jī)制，保障民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）健全以財政投入為主、社會投入為輔的民政事業(yè)投入機(jī)制，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供經(jīng)費(fèi)保障。
民政事業(yè)最根本的任務(wù)是保障困難群眾的基本生活權(quán)益，這也是各級政府的基本職責(zé)。在“十二五”規(guī)劃實(shí)施期間，民政事業(yè)在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，將發(fā)揮更加重要的作用。建立財政足額預(yù)算、財政投入持續(xù)增長機(jī)制，強(qiáng)化對經(jīng)費(fèi)支出的檢查監(jiān)督機(jī)制對民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展將起到關(guān)鍵作用。拓寬社會籌資渠道，加大社會投入力度。切實(shí)發(fā)揮社會自治組織的積極作用，大力培育社會救助類的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)，創(chuàng)新和完善社會捐贈的激勵機(jī)制，調(diào)整和統(tǒng)一社會捐贈的稅收優(yōu)惠政策。
（二）加快民政工作信息化建設(shè)進(jìn)程，搭建民政管理和服務(wù)信息平臺，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供技術(shù)保障。
“十二五”期間，將大力提高民政工作方式的現(xiàn)代化水平和民政信息化程度，建立信息中心，促進(jìn)管理和服務(wù)規(guī)范化�；窘ǔ勺匀粸�(zāi)害信息系統(tǒng)、低收入家庭認(rèn)證管理系統(tǒng)、優(yōu)撫安置管理信息系統(tǒng)、婚姻登記信息系統(tǒng)、區(qū)劃地名管理信息系統(tǒng)、殯葬公益信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的民政綜合信息管理平臺；完善提升生活無著的流浪乞討人員醫(yī)療救助管理信息系統(tǒng)、生活救助管理信息系統(tǒng)、社會救助管理系統(tǒng)；適時啟動農(nóng)村基層選舉管理系統(tǒng)和社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)系統(tǒng)及社會組織信息系統(tǒng)。
（三）加快民政事業(yè)改革步伐，建立多渠道的參與民政事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的投、融資機(jī)制，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供社會保障。
以建立充滿生機(jī)和活力的民政事業(yè)自我發(fā)展機(jī)制為目標(biāo)，加快民政事業(yè)發(fā)展改革步伐，使民政事業(yè)的改革發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展要求。鼓勵國有企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、私營企業(yè)和個人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式參與民政事業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)社會福利社會化進(jìn)程，積極調(diào)動社會力量興辦社會福利事業(yè)。鼓勵民間力量興辦社會福利事業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊伍的專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的良好格局。
（四）完善民政管理各項(xiàng)制度，規(guī)范各項(xiàng)工作措施，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供制度保障。
進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急救助、最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶生活救濟(jì)和醫(yī)療救助、特困對象無房戶住房援助、慈善援助等救助制度，完善社會福利、優(yōu)撫安置、民間組織管理、敬老院、福利院規(guī)范化管理、社會工作者行為規(guī)范、社區(qū)建設(shè)、區(qū)劃管理等各項(xiàng)管理制度，制定各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理與行政審批及社會服務(wù)行為規(guī)范的工作措施，達(dá)到行政給付陽光，行政審批規(guī)范，社會服務(wù)優(yōu)質(zhì)，行政執(zhí)行準(zhǔn)確的目的，使民政工作管理高效、規(guī)范、有序，使困難群眾的各項(xiàng)保障措施真正、全面落實(shí)到位，使各種專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展基本滿足全面建設(shè)小康社會需要。
（五）加強(qiáng)民政隊伍能力建設(shè)，建立科學(xué)高效的民政工作管理體制，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供組織保障。
建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的民政干部隊伍是民政事業(yè)改革與發(fā)展的組織保證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重培養(yǎng)和選拔-青干部，調(diào)整和優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，反對奢侈浪費(fèi)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊伍。加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)，改善基層干部的工作、生活條件。緊緊依靠基層政權(quán)和基層群眾性自治組織，加快基層的民政服務(wù)隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時，引導(dǎo)各級黨委和政府加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，理順工作關(guān)系，從政策上、體制上、機(jī)制上為民政事業(yè)發(fā)展提供良好的條件。
各們領(lǐng)導(dǎo)，岳陽縣民政事業(yè)十二五藍(lán)圖已繪就，民政局黨組堅信在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各們領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心支持下，我們將按照既定目標(biāo)，審時度勢，科學(xué)決策，為構(gòu)建和諧岳陽再創(chuàng)佳績，謝謝大家！