2018年-，全縣信訪工作總的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)“三到位一處理”要求，重視源頭治理工作，堅(jiān)持在夯實(shí)基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制求實(shí)效、壓實(shí)責(zé)任促落實(shí)上持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升信訪工作信息化、規(guī)范化、法治化水平，全力推動(dòng)信訪問題依法依規(guī)及時(shí)就地化解，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)正常信訪秩序。
一、工作目標(biāo)
1、受理信訪人提出的屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，受理率達(dá)100%，繼續(xù)開展“縣鄉(xiāng)”書記大接訪活動(dòng)，協(xié)助縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好大接訪和約訪工作;
2、中央、省交辦件按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，市交辦件按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到95%以上。
3、初信辦結(jié)率100%。
4、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位及其工作部門或者其信訪辦(室)交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)，交辦、轉(zhuǎn)送率達(dá)100%;
5、指導(dǎo)、督促、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位信訪工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理和督查、督辦重要信訪事項(xiàng);
二、工作重點(diǎn)和工作措施
1、完善“八個(gè)機(jī)制”促工作
建立完善排查預(yù)警機(jī)制。完善信訪矛盾糾紛定期排查和分析預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持常排查、專項(xiàng)排查與重點(diǎn)時(shí)段集中排查相結(jié)合，每周至少排查一次信訪動(dòng)態(tài)，每-至少分析一次信訪形勢(shì)，梳理和研究解決重點(diǎn)突出信訪問題，特別是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做到應(yīng)查盡查、查細(xì)查實(shí)。
建立完善領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。對(duì)于重大矛盾隱患、突出信訪問題、重點(diǎn)群體，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案、親自調(diào)度、親自交辦、親自跟蹤抓落實(shí)，縣信訪聯(lián)席會(huì)議成員堅(jiān)持重點(diǎn)包案、包重點(diǎn)案，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“一包到底”，切實(shí)履行包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、名穩(wěn)控接返的“四包”責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、責(zé)任人、責(zé)任要求和辦結(jié)時(shí)限，嚴(yán)格立卷建檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)對(duì)信訪重點(diǎn)人、重點(diǎn)群體的一名領(lǐng)導(dǎo)干部、一個(gè)聯(lián)村干部、一名村干部、一個(gè)信訪信息員的“四包一”的工作要求，力爭(zhēng)將問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
建立完善積案化解機(jī)制。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施、相關(guān)職能部門共同參與的信訪積案化解機(jī)制，對(duì)排查出來的久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的重大疑難信訪突出問題，列入縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)或縣信訪聯(lián)席會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的議事程，開展信訪積案化解專項(xiàng)治理行動(dòng)，明確政策、完善方案、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督辦。
建立完善定點(diǎn)定期接訪和下訪機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪接待場(chǎng)所定點(diǎn)定期接待來訪群眾制度。接訪領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分工及接訪時(shí)間，通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、微信公眾號(hào)、電子顯示屏或在信訪接待場(chǎng)所向社會(huì)公布。對(duì)可能發(fā)生越級(jí)上訪的群體，包案領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)下訪，主動(dòng)約訪，組織回訪，與群眾面對(duì)面溝通交流，把問題解決在初始階段。
建立完善特殊疑難信訪事項(xiàng)救助機(jī)制。建立岳陽縣特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金，由縣財(cái)政預(yù)算安排和上級(jí)補(bǔ)助構(gòu)成，縣信訪聯(lián)席辦負(fù)責(zé)管理核算，專項(xiàng)用于解決長(zhǎng)期積累、久拖不決、難以劃分責(zé)任主體的特殊疑難信訪問題，特別是對(duì)事關(guān)民生的“無頭案、釘子案、骨頭案”等特殊疑難信訪個(gè)案實(shí)施適度救助，促進(jìn)“案結(jié)事了”，息訴罷訪。
建立完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。按照“各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，建立完善信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)了解、掌握和分析群眾上訪情況，協(xié)調(diào)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門解決好信訪問題。聯(lián)席會(huì)議每-至少召開一次，每次會(huì)議前縣信訪聯(lián)席辦綜合當(dāng)-群眾反映的重大問題，提交聯(lián)席會(huì)議研究處理，涉及信訪問題的單位主要負(fù)責(zé)人必須參加聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議提出的處理意見各單位必須認(rèn)真落實(shí)，落實(shí)情況納入績(jī)效考核內(nèi)容。創(chuàng)新推行律師參與接訪、心理咨詢疏導(dǎo)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)等第三方介入的方法，促進(jìn)問題解決，不斷發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議作用。
建立完善信訪事項(xiàng)依規(guī)依程序辦理和及時(shí)接訪勸返機(jī)制。對(duì)排查出來的突出問題和上級(jí)交辦(轉(zhuǎn)送)的信訪事項(xiàng)，黨政主要負(fù)責(zé)人要逐一交辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織工作班子予以化解;對(duì)一時(shí)難以化解的，制定工作方案，做好信訪人思想疏導(dǎo)、政策解釋和人員常態(tài)管控工作，切實(shí)將人員吸附在當(dāng)?shù)亍?duì)排查出的信訪事項(xiàng)和上級(jí)交辦(轉(zhuǎn)送)信訪事項(xiàng)的辦理工作，縣委、縣政府督查室和縣信訪聯(lián)席辦要加強(qiáng)督查，確保合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，生活困難幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。進(jìn)一步強(qiáng)化接訪勸返，對(duì)于已發(fā)生的越級(jí)上訪，分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)接訪勸返，做到問題在縣級(jí)層面終結(jié)。
建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)信訪工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和各部門單位主要負(fù)責(zé)人信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任。完善新提拔干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪干部到信訪部門和信訪一線培養(yǎng)鍛煉制度。完善信訪工作考核評(píng)價(jià)，將信訪工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨政主要負(fù)責(zé)人和其他領(lǐng)導(dǎo)干部-度述職的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲使用緊密結(jié)合。完善責(zé)任追究制度，對(duì)因信訪事項(xiàng)處理不當(dāng)引發(fā)群體性事件或極端事件，造成重大影響的，或?qū)η趾θ罕姾戏?quán)益引發(fā)信訪問題的，或因推諉扯皮、工作失職導(dǎo)致激化矛盾、造成不良影響的，按照中辦、國(guó)辦《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《湖南省信訪工作責(zé)任追究辦法》，對(duì)責(zé)任單位、直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者進(jìn)行信訪工作責(zé)任追究。
2、突出“四個(gè)強(qiáng)化”上臺(tái)階。
進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)信訪工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和各部門單位主要負(fù)責(zé)人信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)于重大矛盾隱患、突出信訪問題、重點(diǎn)群體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包案、親自調(diào)度、親自交辦、親自跟蹤抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，逐一落實(shí)好包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)控，每-召開一次聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)解決信訪積案和突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門單位層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，確保矛盾不上交、問題不上行。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的，啟動(dòng)責(zé)任追究，避免形成“破窗效應(yīng)”。
進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門單位要暢通信訪信息渠道，建立和完善信訪矛盾糾紛定期排查和分析預(yù)警機(jī)制。要堅(jiān)持常排查、專項(xiàng)排查與重點(diǎn)時(shí)段集中排查相結(jié)合，實(shí)行一周一排查、一-一上報(bào)，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和特護(hù)期間要做到應(yīng)查盡查、查細(xì)查實(shí)，建立工作臺(tái)帳，并及時(shí)向縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。對(duì)排查出來的突出問題和上級(jí)交辦(轉(zhuǎn)送)的信訪事項(xiàng)，黨政主要負(fù)責(zé)人要逐一交辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織工作班子予以化解;對(duì)一時(shí)難以化解的，制定工作方案，做好信訪人思想疏導(dǎo)、政策解釋和人員常態(tài)管控工作，切實(shí)將人員吸附在當(dāng)?shù)亍?duì)排查出的信訪事項(xiàng)和上級(jí)交辦(轉(zhuǎn)送)信訪事項(xiàng)的辦理工作，要加強(qiáng)督查，確保合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，生活困難幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。
進(jìn)一步強(qiáng)化接訪勸返。對(duì)于已發(fā)生的越級(jí)上訪，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，趕赴現(xiàn)場(chǎng)接訪勸返;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)可能發(fā)生越級(jí)上訪的群體，要及時(shí)下訪，主動(dòng)約訪，組織回訪，與群眾面對(duì)面溝通交流，把問題解決在初始階段，做到問題在縣級(jí)層面終結(jié)。
進(jìn)一步強(qiáng)化督查追責(zé)。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施、相關(guān)職能部門共同參與的大督查工作機(jī)制，定期或不定期開展專項(xiàng)督查、個(gè)案督查，提高信訪督查權(quán)威。切實(shí)強(qiáng)化縣級(jí)信訪部門的督查職能，重視信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位、直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者進(jìn)行信訪工作責(zé)任追究。
3.開展“專項(xiàng)行動(dòng)”化積案。
在全縣開展信訪積案專項(xiàng)治理行動(dòng)，使信訪突出問題得到有效解決、重點(diǎn)信訪案件息訴罷訪率明顯提高、進(jìn)京赴省到市越級(jí)上訪明顯減少、信訪秩序明顯規(guī)范，群眾滿意度更加提高、黨群干群關(guān)系更加緊密。
岳陽縣信訪局
2018-2-