考核對象:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心（納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)系列考核）、縣直部門
考核時間: 2023年1月1日至12月25日
考核依據(jù)：中共中央、國務(wù)院《信訪工作條例》，岳陽市信訪工作聯(lián)席會議辦公室《2023年度縣市區(qū)信訪工作責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法》，岳陽縣委考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《績效考核辦法》。
一、月度考核(每月100分)
(一)信訪預(yù)警信息報送(10分)
1、特護(hù)期信訪信息“零報告”，少報一次扣1分。
2、進(jìn)京赴省上訪、到縣以上集訪，事前未報送信訪預(yù)警信息的，每批次扣3分。
3、中央、省級交辦重點人員進(jìn)京上訪，事前未報送信訪預(yù)警信息的，每批次扣5分。
4、市駐京維穩(wěn)勸返辦推送、縣信訪聯(lián)席辦風(fēng)險提示的信訪預(yù)警信息，未及時處置或處置后未及時反饋的，每批次扣5分。
5、進(jìn)京上訪或赴省到市縣集訪，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)干部提前或同步到達(dá)現(xiàn)場開展接訪勸返的，該批訪情不扣信訪預(yù)警信息報送分。
(二)依法逐級走訪(30分)
1、進(jìn)京上訪。
(1)國家信訪局登記4人及以下的，每批次扣5分;登記5人及以上的，每批次扣10分;“三跨三分離”信訪事項視責(zé)任情況扣分，最少扣1分，特護(hù)期登記的加倍扣分。
(2) 進(jìn)京上訪外圍查控4人及以下的，每批次扣3分;5人及以上的，每批次扣6分;多個地區(qū)串聯(lián)集訪，每批次扣1分。“三跨三分離”信訪事項視責(zé)任情況扣分。特護(hù)期查控的加倍扣分。
(3)北京非接待場所登記每人次扣10分(“三跨三分離”信訪事項，事發(fā)地或有權(quán)處理單位、常住地及戶籍地各扣3分);中央信訪聯(lián)席辦交辦、督辦重點人員及要情專報交辦人員登記、重復(fù)登記或特護(hù)期登記的，加倍扣分。
(4)30天內(nèi)倒流進(jìn)京的，在上述扣分基礎(chǔ)上加扣5分。(5)違反“兩個一律”的扣10分。
2、赴省上訪。
(1)4人及以下的，每批次扣2分；5-20人集訪每批次扣5分; 20人以上集訪每批次扣10分; 50人及以上集訪每批次扣15分�！叭缛蛛x”信訪事項視責(zé)任情況扣分。
(2)重復(fù)集訪或特護(hù)期赴省集訪的，按上述扣分額度加倍扣分。
3、到市縣上訪。
(1) 5-20人集訪每批次扣2分; 21-50人集訪每批次扣5分; 50人以上集訪每批次扣10分，“三跨三分離”信訪事項視責(zé)任情況扣分。
(2)重復(fù)集訪或特護(hù)期到市縣集訪的，按上述扣分額度加倍扣分。
(3)集訪處置迅速，按要求依法處理到位的，不予扣分。
(三)接訪勸返和依法處置(10分)
1、未指派領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)京赴省到市縣現(xiàn)場接訪勸返的，每批次分別扣10分、8分、6分、4分。
2、未按調(diào)度要求指派領(lǐng)導(dǎo)或接訪領(lǐng)導(dǎo)未按時到現(xiàn)場的，每批次分別扣8分、6分、4分、2分，(現(xiàn)場接勸返個訪的工作人員不低于2人，集訪不低于3人)
3、到縣以上極端個訪、50人及以上集訪，事后屬地未及時依法處理挑頭、重點人員的，每批次扣5分。
(四)信訪事項受理辦理(20分)
1、初次信訪事項辦理。
(1)按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，初次信訪事項未及時登記、受理、辦理、評價、回訪核實的，每件扣3分。
(2)本月未按要求受理辦理被扣分的初次信訪事項，延續(xù)到下月繼續(xù)考核。
2、國家、省、市、縣轉(zhuǎn)送交辦督辦信訪事項辦理。
(1)國家、省、市、縣交辦督辦信訪事項，未按要求受理辦理的，每件扣5分。
(2)國家、省、市、縣轉(zhuǎn)送信訪事項，未按要求受理辦理的，每件扣3分。
(3)市縣評查評審專家組評審交辦督辦后，未及時受理并化解的，每批次扣5分。
(4)省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)包案信訪事項未按要求化解的，每件分別扣5分，3分、2分。
當(dāng)月國家、省、市、縣轉(zhuǎn)送交辦督辦信訪事項未按時按要求受理、辦理、辦結(jié)的，延續(xù)到下個月繼續(xù)考核。
(五)信訪事項群眾參評率和參評滿意率(15分，月累計打分制)
信訪事項群眾參評率(7分)，得分=參評率×7分;信訪事項參評滿意率(8分)，得分=參評滿意率×8分。
縣直部門當(dāng)月沒有信訪件的，按滿分計算。
(六)國家信訪局登記信訪量(2分，月累計打分制)
國家信訪局登記訪、信、網(wǎng)總量同比持平或上升的，扣2分;同比下降的，計2分。
(七)重復(fù)信訪量同比(4分，月累計打分制)
重復(fù)信訪量同比降幅超過或等于15%的，計4分;低于15%的，扣4分。同一重復(fù)信訪事項每60日計算一次，起始時間為當(dāng)年第一次重復(fù)信訪事項的登記時間。
(八)信訪事項復(fù)查復(fù)核(3分)
1、適用法定程序分類處理而錯誤使用信訪程序處理，
復(fù)查復(fù)核應(yīng)該糾錯未糾錯的，每件扣2分。
2、進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序，不及時提出書面答辯意見，或被退回重辦后不及時重辦的，每件扣3分。
3、無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級復(fù)查復(fù)核意見，或拒不重辦的，每件扣3分。
(九)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、包案下訪(3分)
1、黨政領(lǐng)導(dǎo)按照上級文件要求和本級計劃安排到單位坐班接訪，省、市、縣級抽查不在位或冒名頂替的，每次扣2分。
2、黨政領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪，市縣級月查評未落實上級文件要求和本級計劃安排或弄虛作假的，每次扣2分。
(十)工作保密、資料報送、調(diào)度工作完成情況(3分)
1、未落實信訪工作保密要求，發(fā)生信訪工作失密、泄密事件的，每件次扣3分。
2、縣信訪局股(室)要求報送資料，遲報、少報或報送不符合要求的，每次扣1分。
3、縣信訪聯(lián)席辦或縣信訪局發(fā)文交辦或調(diào)度的有關(guān)工作，未按時完成、不符合要求或不服從調(diào)度的，每次扣2分。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）季度信訪形勢分析報告未按時報送的，每次扣2分。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）每月至少報送一篇信訪工作典型經(jīng)驗材料，沒有按期報送的扣1分;被中央、省、市信訪聯(lián)席辦采納推介的分別加4分、3分、2分。
(十一)初次信訪事項辦理、信訪事項平均辦結(jié)時長、重點信訪事項化解、集(非)訪依法處置等重點工作任務(wù)成效突出的，經(jīng)縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室認(rèn)定，予以加分。
(十二)市信訪聯(lián)席辦月考核通報通報當(dāng)月信訪工作前5名和后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位，按照市信訪聯(lián)席辦要求執(zhí)行。
二、年度考核(40分)
特別說明: 2023 年年度考核方案為暫行稿，2023年省考核方案出臺后，修改完善并下發(fā)執(zhí)行。
(一)落實信訪工作責(zé)任制情況(2分)
1、未建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為主要成員的信訪工作聯(lián)席會議機(jī)構(gòu)的，扣1分。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）研究部署信訪工作，依據(jù)會議紀(jì)要每次計0.25分，最多計0.5分。
3、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，依據(jù)公開報道、相關(guān)文件或者視頻資料每次計0.25分，最多計0.5分。
(二)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作(8分)
(待2023年具體工作任務(wù)明確后，下發(fā)專項工作考核辦法）
(三)行業(yè)突出信訪問題專項治理工作(2分)
1、縣直部門按要求完成上級行業(yè)突出信訪問題專項治理任務(wù)的，計1.5分。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣直部門自行開展突出信訪問題專項治理行動的，計0.5分。
(四)依法處理涉訪違法行為(5分)
1、屬地公安機(jī)關(guān)依法處理涉訪違法行為1人次及以上的，計2分。
2、依法處理涉訪違法案例在縣級媒體公開曝光并及時報縣信訪聯(lián)席辦備案1件次及以上的，計3分。
3、依法處理涉訪違法案例在市級及以上媒體公開曝光并及時報縣信訪聯(lián)席辦備案1件次及以上的，計5分。
(五)信訪資金管理使用(3分)
1、總體績效情況(2.5分)。
其中，信訪資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況(0.5分)，無結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余得0.5分；
回訪核實情況(0.5分)，得分=(回訪信訪人中及時足額領(lǐng)取信訪資金數(shù)量/回訪信訪人數(shù)量)×0.5分;
息訪情況(0.5分)，得分=(抽查事項中信訪人領(lǐng)取信訪資金后息訪數(shù)量/抽查的事項數(shù)量)×0.5分;
效能情況(1分)，得分=(全國化解事項案均使用信訪資金數(shù)額/本地區(qū)化解事項案均使用信訪資金數(shù)額)×0. 5分(此項最高不超過0.5分)+ (本地區(qū)使用信訪資金化解專項工作交辦事項數(shù)量/本地區(qū)使用信訪資金化解事項數(shù)量) ×0.5分。
2、管理工作情況(0.5分)。
臺賬建設(shè)(0.5分)，得分=(抽查臺賬事項規(guī)范的數(shù)量/抽查臺賬事項數(shù)量)×0.5分;
(六)信息化應(yīng)用工作(3分)
1、信訪信息系統(tǒng)無法聯(lián)通未提前報告的，每次扣1分。
2、發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故或信息披露安全事件的，每件次扣2分;造成重大影響的，扣3分。
3、未按要求開展“人民滿意窗口”創(chuàng)建和聯(lián)通湖南省智慧信訪系統(tǒng)的，扣1分;無專人管理、維護(hù)信訪信息系統(tǒng)的，扣1分。
(七)信訪工作示范單位創(chuàng)建(5分)
本年度信訪工作被評為市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的，計5分; 被評為縣級的，計3分;未獲評的，計0分，未開展信訪工作示范村(社區(qū))創(chuàng)建的，計0分。
(八)典型經(jīng)驗推介(此項最多計4分)
1、國家級全局性會議作典型發(fā)言的，每次計2分;作書面交流的每次計1分。承辦省市級全局性經(jīng)驗交流或現(xiàn)場推進(jìn)會的，每次計2分；省市級全局性會議作典型發(fā)言的，每次計1分;書面交流的，每次計0.5分。承辦市級全局性經(jīng)驗交流或現(xiàn)場推進(jìn)會的，每次計1分。本項最多計2分。
2、典型經(jīng)驗做法被黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示(包括對典型經(jīng)驗報告、調(diào)研報告、專題分析報告、政務(wù)信息、媒體報道等所做的批示，不含對工作總結(jié)、具體信訪事項等批示，同一事項或材料經(jīng)多位領(lǐng)導(dǎo)同志批示，不重復(fù)計算)，符合條件的每件加2分。(以黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志(不含本地兼職領(lǐng)導(dǎo))批示為依據(jù))。典型經(jīng)驗做法被中央主要新聞媒體(紙質(zhì)稿)宣傳推介的，每條加2分。典型經(jīng)驗做法被《人民信訪》或中央信訪聯(lián)席辦專題刊發(fā)的，每條加2分。本項最多加2分。
新聞相關(guān)經(jīng)驗推介、領(lǐng)導(dǎo)批示，內(nèi)容必須以信訪工作為主，與當(dāng)?shù)匦旁L工作關(guān)系不大或中央、省級主要新聞媒體的網(wǎng)站報道的，不計入加分范圍。同一內(nèi)容稿件以采用媒體級別最高為準(zhǔn)，不重復(fù)加分，
(九)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，總結(jié)推廣“溆浦經(jīng)驗”(此項最多計4分)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣直部門創(chuàng)建且經(jīng)市縣信訪聯(lián)席辦認(rèn)可的“楓橋經(jīng)驗”本地化典型經(jīng)驗，一個計2分;被省信訪聯(lián)席辦推介的，一個計4分，
(十)工作通報情況(計扣分不超過4分)
1、信訪工作受到國家、省、市、縣通報表揚的(年度評先獎勵不計入加分范圍)，每次計4分、3分、2分、1分;被中央、省、市、縣通報批評的，每次扣4分、3分，2分、1分。
2、信訪工作被省、市、縣調(diào)度約談的，每次扣4分、3分、2分。
(十一)榮獲榮譽、智慧信訪信息系統(tǒng)建設(shè)情況(加分項)
1、榮獲2023年度國家級榮譽(黨中央、國務(wù)院或中央信訪聯(lián)席會議表彰)先進(jìn)單位或個人，加2分。此項最多加2分。
2、榮獲2023年度省、部級榮譽(省委、省政府或國家信訪局、國家人力資源和社會保障部、省信訪聯(lián)席會議表彰)的先進(jìn)單位或個人，加1分。此項最多加1分。
3、榮獲2023年度市級榮譽(市委、市政府或省信訪局、省人力資源和社會保障廳、市信訪聯(lián)席會議表彰)的先進(jìn)單位或個人，加1分。此項最多加1分。
4、年度專項信訪工作特別突出，經(jīng)縣信訪聯(lián)席辦認(rèn)定的，酌情加分。
三、考核結(jié)果運用。
1、考核方式。指標(biāo)采取量化考核方式，基礎(chǔ)分為140分(月考核100分+年考核40分)，扣分保底，加分封頂。
2、結(jié)果通報。每月考核結(jié)果，下月上旬書面通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要負(fù)責(zé)人并報送縣信訪聯(lián)席會議召集人；年度考核結(jié)果，報請縣委、縣政府發(fā)文通報。
3、結(jié)果運用。按照年度考核總分由高到低排序，擬選排名前列的單位，報請縣信訪工作聯(lián)席會議審定全縣信訪工作先進(jìn)單位。信訪工作責(zé)任落實不到位，造成重大群體性事件、非正常死亡等涉訪惡性事件的；信訪干部嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的；信訪問題引發(fā)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面炒作和重大輿情事件的；年度內(nèi)3次及以上被約談的，取消年度信訪工作評先資格并建議相關(guān)部門追究責(zé)任。