不忘初心 砥礪前行
---2019年岳陽縣創(chuàng)建省級信訪工作“三無”單位申報材料
2019年12月
關(guān)于申報創(chuàng)建省級信訪工作“三無”單位的
請 示
省信訪局：
我縣濱臨市區(qū)，總?cè)丝?2萬，是一個移民大縣、兵源大縣、改制大縣、信訪大縣，不穩(wěn)定因素多，特別是過去幾年進京非接待場所上訪人員多，曾一度信訪秩序混亂。今年來，岳陽縣以開展信訪工作“三無”單位創(chuàng)建活動為契機，以“三到位一處理”落實落地和“法治建設(shè)年”為抓手，不斷完善工作機制，切實壓實信訪責任，群眾進京非訪及越級上訪明顯下降，信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平明顯提升，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪工作“三無”創(chuàng)建取得顯著實效。對照創(chuàng)建要求，岳陽縣具備申報條件，今特呈文申報省級信訪工作“三無”單位為盼。
當否，請批示。
岳陽縣信訪局
2019年12月10日
壓實責任促提升 真抓實干強基礎(chǔ)
-----岳陽縣全力創(chuàng)建省級信訪工作“三無”單位
（2019年12月）
岳陽縣濱臨市區(qū)，總?cè)丝?2萬，是一個移民大縣、兵源大縣、改制大縣、信訪大縣，不穩(wěn)定因素多，特別是過去幾年進京非接待場所上訪人員多。今年來，岳陽縣以開展信訪工作“三無”單位創(chuàng)建為契機，以“三到位一處理”落實落地和“信訪法治化建設(shè)”為抓手，壓實責任促提升，真抓實干強基礎(chǔ)，信訪總量明顯下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪工作“三無”創(chuàng)建取得顯著實效。
一、健全體系，高位推動抓創(chuàng)建
1、黨政領(lǐng)導全力抓。堅持“黨政重視推動創(chuàng)建、領(lǐng)導干部帶頭創(chuàng)建”的工作思路，一年來縣委常委會、縣政府常務(wù)會先后6次專題研究信訪工作，召開8次全縣專題會議，20多次進行集中調(diào)度�？h委、縣政府主要領(lǐng)導逢重要會議必強調(diào)信訪工作“三無”創(chuàng)建，堅持帶頭坐班接訪、約訪信訪群眾，協(xié)調(diào)化解信訪問題�？h級領(lǐng)導帶頭約訪處訪、包案下訪，以領(lǐng)導責任落實推動信訪工作落地，10余起集訪均得到及時就地化解，奠定了信訪工作“三無”創(chuàng)建基礎(chǔ)。今年中華人民共和國成立70周年特護期間實現(xiàn)“零進京”目標，為岳陽市唯一無進京上訪人員的縣，受到全市通報表揚。
2、聯(lián)席會議合力抓。把創(chuàng)建信訪工作“三無”單位與業(yè)務(wù)工作同部署，形成一級抓一級、層層抓落實的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，確保有人干事、有地方辦事、有制度管事。加強政法、公安、信訪、人社、退役軍人事務(wù)等部門聯(lián)動，形成工作合力，落實重要訪情及時報告制度，堅持每月碰頭、每季研判，全面推進信訪問題解決落實落地。29個重點群體、重點人員、“三跨三分離”信訪事項的合理訴求得到解決，涉訪人員得以穩(wěn)控。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中上年度5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建市級信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年將達到8個以上，同時對創(chuàng)建成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予10萬元獎勵。
3、整合資源借力抓。整合社會資源，借助力量有效推進信訪工作“三無”創(chuàng)建：建立律師參與信訪工作機制，聘請律師參與重大信訪事項調(diào)處和縣級領(lǐng)導坐班接訪,及時為群眾提供法律服務(wù)和司法援助；創(chuàng)新“兩代表一委員”參與信訪協(xié)調(diào)工作機制，定期安排縣級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員直接面對信訪群眾；完善涉法涉訴聯(lián)合接訪機制，由縣委政法委牽頭，公、檢、法、司四家安排班子成員在縣人民來訪接待中心聯(lián)合接訪。通過借力推動，強化源頭治理，90%以上的初信初訪事項及時得到妥善化解。
二、推動化解，突出重點抓創(chuàng)建
1、重點問題責任交辦。開展信訪工作“三無”單位創(chuàng)建，重在解決重點問題。9個“三到位一處理”重點信訪問題和8個“四重攻堅”信訪問題實行專人專班處理，全部得到化解，做到了“一案一卷”。推動縣級領(lǐng)導牽頭辦理突出信訪問題，49個突出信訪問題進行交辦，逐一明確縣級包案領(lǐng)導和責任單位，得到就地化解和有效穩(wěn)控。突出領(lǐng)導重視、快速辦理、專項督辦、上門回訪，確保了中央掃黑除惡第16督導組和省委第八巡視組交辦的208件信訪件有效辦結(jié)。
2、特殊對象真情幫扶。對于軍隊退役士兵、民辦代幼教、投融資受損戶等敏感群體，縣級層面建立定期溝通機制，由分管縣級領(lǐng)導組織相關(guān)職能部門定期與代表對話溝通，今年來岳陽縣無一起敏感群體集訪事件發(fā)生。對于進京赴省上訪老戶，組織專班上門疏導，用心用情做上訪人及家屬的工作，在生產(chǎn)上用力幫扶。對于家庭確有特殊情況的信訪對象，在解決其信訪反映合理訴求的同時，根據(jù)他們家庭的特殊情況，在生活上予以真情幫扶救助，達到問題與“心結(jié)”同步化解的效果。對于70歲以上老人，開展“讓老人回家”活動，多管齊下、綜合施策化解老人信訪問題和心結(jié)難題，讓信訪老人回家安度晚年。
3、違法行為依法處置。著力推進信訪法治化建設(shè)，加大重點信訪人員和群體集訪挑頭人員涉訪違法行為的依法處置力度，一年來依法處置涉訪違法人員17人次，其中依法判刑6人次，行政、刑事拘留11人次。特別是組織縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及村組干部等萬余人現(xiàn)場旁聽或收看縣人民法院公開審理并當庭宣判的組織非法聚集案，以案說法，有力打擊了集訪鬧訪行為，維護了公平正義。
三、樹立導向，壓實責任抓創(chuàng)建
1、強化法治宣傳。出臺了岳陽縣信訪事項辦理提質(zhì)提速辦法，制定和完善了縣政府工作部門依法分類處理信訪訴求清單，職能部門的法治意識和責任意識不斷提升，并積極推動信訪問題通過法定途徑和程序處理。同時，充分利用縣手機報、縣新聞網(wǎng)、縣信訪局微信公眾號等新媒體，大力宣傳信訪相關(guān)法律法規(guī)和依法處理典型案例，與司法部門聯(lián)合開展信訪法治宣傳19次，制作信訪法治宣傳移動展板6個，法治信訪宣傳工作落實落地。
2、強化責任落實。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手是信訪工作第一責任人，對重點信訪問題實行黨政主職領(lǐng)導包案、成立專班化解，真正壓實信訪工作責任。加強信訪工作月考核，建立約談和責任追究機制，以考核推進工作，以責任傳導壓力。加強信訪工作督查，縣委、縣政府組織2次信訪工作專項督查，對重點信訪問題化解和“三無”創(chuàng)建工作進行督查，督查情況當面反饋并在全縣通報。
3、強化追責問責。今年來對信訪工作推進不力的5個單位進行點名批評；對集訪接勸返不力的1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3名干部進行了通報問責；對重點信訪問題化解不力的2個單位主要負責人進行了約談。通過追責問責，敦促各級各部門把信訪工作真正放在心上、扛在肩上，抓在手上。
領(lǐng)導重視篇
一、領(lǐng)導重視
1、縣委常委會專題研究信訪工作（圖片及紀要）
2、縣政府常務(wù)會專題研究信訪工作（圖片及紀要）
3、縣信訪工作聯(lián)席會議定期調(diào)度信訪工作及“三無”創(chuàng)建工作（圖片及紀要）
4、田文靜、曾平原、吳光文、余澤世、付學文重視照片
二、安排部署
1、2月15日全縣三級干部大會，安排部署全國“兩會”安全穩(wěn)定工作，提出創(chuàng)建省級信訪工作“三無”縣目標
2、2月18日2019年全國“兩會”信訪維穩(wěn)定暨安全生產(chǎn)工作部署會
3、5月9日全縣信訪專干培訓會
4、7月14日鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作座談會
5、7月31日縣政府全體（擴大）會議講評信訪工作
6、8月28日全縣綜治信訪重點工作推進會
6、10月30日部署信訪重點工作推進會
7、長效機制文件
8、領(lǐng)導批示（“三無”獎勵）
“九有”措施篇
一、創(chuàng)建方案
考核方案
二、坐班接訪
接訪圖片、登記臺帳
縣級領(lǐng)導牽頭協(xié)調(diào)重點信訪問題圖片
三、責任體系
縣信訪工作聯(lián)席會議組成人員圖片
四、工作力量
團結(jié)務(wù)實一班人
張谷英鎮(zhèn)信訪辦人員
五、接待場所
接待大廳
榮家灣鎮(zhèn)信訪大廳
六、追責問責
匯報材料
督查通報
七、受理規(guī)程
受理辦理案卷
依法分類
八、化解實效
“三到位一處理”重點信訪問題一案一冊
中央掃黑除惡第16督導組、省委第八巡視組交辦信訪件辦理
領(lǐng)導批示（文靜書記、結(jié)案單、光文縣長）
專題會議圖片
辦理圖片
九、法治宣傳
1、方案
2、宣傳圖片
工作成果篇
一、業(yè)務(wù)提升
一體機圖片
競賽證書
指南
二、表揚通報
新中國成立70周年表揚通報文件圖片
榮家灣鎮(zhèn)典型發(fā)言
三、資源整合
1、制度圖片
2、安排圖片
3、接訪圖片及登記臺帳
宣傳報道篇
省信訪局走進基層信訪（李梁政）
湖南日報報道（四訪）
市信訪局網(wǎng)站
活動圖片
萬人觀看
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