各市州商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：
根據(jù)《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》（財辦建〔2022〕18號）關(guān)于“十四五”期間支持縣域商業(yè)體系建設(shè)行動的總體工作安排和我省有關(guān)工作機制，省商務(wù)廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同研究，決定啟動2025年縣域商業(yè)建設(shè)行動項目庫建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)國家關(guān)于縣域商業(yè)體系建設(shè)的方針政策和我省關(guān)于縣域商業(yè)體系建設(shè)的工作要求，以推動完成我省“十四五”期間縣域商業(yè)建設(shè)行動指標(biāo)任務(wù)為目標(biāo)，建立2025年縣域商業(yè)建設(shè)行動項目庫，作為財政資金支持縣域商業(yè)建設(shè)行動決策、管理的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。項目庫建設(shè)管理堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理，分類設(shè)置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實事求是、動態(tài)調(diào)整”的原則，按照儲備、核準(zhǔn)、建設(shè)、驗收、歸檔的程序?qū)嵤?/p>
二、入庫條件
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1.項目申報單位須為實際投資建設(shè)項目的單位（原則上應(yīng)為項目主體所有者或與項目主體所有者簽訂自2024年開始5年以上運營合同的運營管理單位）。
2.公益性農(nóng)集貿(mào)市場項目申報單位須具有獨立法人資格；其他項目申報單位須為具有獨立法人資格，且具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)和條件，誠信守法經(jīng)營的企業(yè)。
3.項目申報單位財務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，并對項目資金實行專賬管理。無違法違規(guī)使用財政資金的記錄，無重大民事、經(jīng)濟糾紛記錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等責(zé)任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社�；鸬仁判袨�。
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1.申報項目須于2024年1月1日以后有新增投資建設(shè)內(nèi)容，且須于2025年5月31日前完成整體竣工驗收。
2.申報項目此前未獲得過各級財政資金支持，未被納入其他類別財政資金支持項目庫或被列為其他類別財政資金支持對象。
3.申報補助的項目建設(shè)內(nèi)容符合《湖南省縣域商業(yè)建設(shè)行動資金支持內(nèi)容指導(dǎo)清單》明確的六個方面支持內(nèi)容，且不在其明確的資金不支持方向和內(nèi)容之列。
4.以市州為單位，增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能類申報項目總推薦數(shù)按不超過所轄縣市區(qū)總數(shù)×50%比例控制，四舍五入取整，具體數(shù)量見附件6。在符合申報條件的前提下，應(yīng)優(yōu)先推薦鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和示范創(chuàng)建縣項目。
5.遭災(zāi)受損的農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)項目 （以當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府出具的證明文件為依據(jù)），計劃新增有效投資額須在20萬元（含本數(shù)）以上。其他項目計劃新增有效投資額須在50萬元（含本數(shù)）以上。
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1.2024年1月1日-2025年5月31日期間發(fā)生的符合支持方向和原則的新增有效投資資金數(shù)量。
2.新增有效投資建設(shè)內(nèi)容相關(guān)合同、正式發(fā)票、銀行付款憑證與實物一一對應(yīng)，且均為公對公。
3.發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證的時間須同時滿足時限要求。
4.合同約定2025年5月31日之后支出，3%以內(nèi)的質(zhì)保金計入新增有效投資額。
5.合同約定2024年1月1日之前，2023年7月1日之后支出，10%以內(nèi)的預(yù)付款計入新增有效投資額。
三、項目庫建立流程
建立項目庫堅持“公平公正公開、依紀(jì)依法依規(guī)依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)”原則，面向社會征集項目，由項目實施主體自愿申報，按縣、市、省逐級審核確定。具體流程如下：
�。ㄒ唬┛h市區(qū)組織項目申報（9月05日前完成）。各市州和縣商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本通知要求，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，采取公開征集項目方式組織符合條件的項目實施單位自愿申報，并在對項目進(jìn)行合規(guī)性遴選后建立縣級項目預(yù)備庫，并推薦至市州有關(guān)部門。各市州（縣市區(qū)）推薦材料要求見附件1，申報材料模板見附件2，項目推薦表見附件3。
�。ǘ┦兄萁M織審核推薦（9月20日前完成）。各市州商務(wù)主管部門將縣市區(qū)推選的項目納入到年度市級預(yù)備庫，并聯(lián)合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對縣市區(qū)推薦的項目進(jìn)行材料評審和現(xiàn)場核查（鼓勵有條件的市州組織第三方機構(gòu)對項目合規(guī)性進(jìn)行審核），將符合條件的項目推薦至省級有關(guān)部門。
�。ㄈ┦〖壗M織項目評審（10月10日前完成）。省商務(wù)廳將各市州推選的項目納入到年度省級預(yù)備庫，牽頭組織第三方機構(gòu)對預(yù)備庫內(nèi)項目進(jìn)行評審，同時會同有關(guān)部門核查剔除重復(fù)支持項目，對評審結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的項目，最終轉(zhuǎn)入省級正式庫列為年度財政資金支持對象。各市州、縣市區(qū)對應(yīng)將省級正式庫中所屬項目納入到各自年度正式庫。
四、項目庫管理
對于納入正式庫的項目，縣級商務(wù)主管部門須與項目實施單位簽訂《縣域商業(yè)建設(shè)行動項目補貼合作協(xié)議》（見附件4）。項目實施期間，各級各有關(guān)部門應(yīng)堅持規(guī)范管理、跟蹤問效的原則，利用各種條件和手段加強對項目建設(shè)的日常監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)項目實施單位按時、按質(zhì)、按量完成項目建設(shè)。納入正式庫的項目自公示之日起至項目驗收完成期間，出現(xiàn)下列情況之一的將被調(diào)出正式庫：
�。ㄒ唬╉椖繉嵤┲黧w存在嚴(yán)重違規(guī)或違法經(jīng)營行為。
�。ǘ╉椖繉嵤┲黧w發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質(zhì)量安全責(zé)任事故。
�。ㄈ┙�(jīng)舉報和核查核實在入庫項目申報、項目資金支持申報過程中提供虛假情況，材料失實。
�。ㄋ模┙�(jīng)核查核實，項目已享受過財政資金支持或在此前已被確定為其他財政資金支持對象。
�。ㄎ澹╉椖拷ㄔO(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整但未及時按要求報告調(diào)整事項，或項目實際建設(shè)內(nèi)容與申報建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)偏差未按要求整改。
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�。ㄆ撸┢渌蚪K止，不能繼續(xù)實施項目。
五、項目驗收
2025年5月31日前，各市州商務(wù)主管部門牽頭組織對項目建設(shè)及是否具備驗收條件等情況進(jìn)行核實，將驗收申請報送省商務(wù)廳。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機構(gòu)對項目開展現(xiàn)場驗收，驗收結(jié)果報省財政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。根據(jù)驗收結(jié)果，以全省獎補資金總額占驗收后核定的全省新增有效投資總額比例為基準(zhǔn)，有所差異化確定不同類型項目支持比例進(jìn)行資金清算，對單個項目按不超過30%的比例、不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獎補雙上限。省級在實施現(xiàn)場驗收時組織各市州商務(wù)主管部門交叉對第三方機構(gòu)責(zé)任落實和廉政執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，相關(guān)方在項目驗收廉政反饋意見表（見附件5）上如實填寫有關(guān)情況并簽字確認(rèn)。
六、績效評價
樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念。省商務(wù)廳在項目獎補資金撥付后下發(fā)績效評價通知，組織市州商務(wù)主管部門、縣市區(qū)商務(wù)主管部門、項目實施單位對專項資金使用管理進(jìn)行績效自評。省級相關(guān)部門在組織第三方機構(gòu)對項目評審驗收的基礎(chǔ)上，結(jié)合對各市州、縣市區(qū)自評材料的綜合分析、評估，最終形成全省專項資金使用績效自評報告。省級相關(guān)部門將強化績效評價結(jié)果運用，同時對典型經(jīng)驗做法進(jìn)行宣傳推廣。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要把縣域商業(yè)建設(shè)行動作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，建立省級統(tǒng)籌、市級協(xié)調(diào)、縣級抓落實的工作推進(jìn)機制。要高度重視項目庫建設(shè)工作，把項目建設(shè)系統(tǒng)性統(tǒng)籌到縣域商業(yè)體系建設(shè)整體工作中去。
（二）落實推薦主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的要求落實項目推薦責(zé)任制，明確市、縣兩級商務(wù)主管部門推薦責(zé)任人，對申報項目的合法性、真實性及申報新增有效投資額的客觀性進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)并全程負(fù)責(zé)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督，杜絕弄虛作假。有關(guān)信息須在推薦項目表中如實填報，未明確相關(guān)責(zé)任人信息的項目視為無效申報。
�。ㄈ┌褱�(zhǔn)項目遴選原則。各市州、縣市區(qū)要準(zhǔn)確把握縣域商業(yè)建設(shè)行動資金使用的原則和支持重點，把真正能對推動當(dāng)?shù)乜h域商業(yè)體系建設(shè)實效，尤其是對達(dá)標(biāo)分型縣建設(shè)任務(wù)有顯著推動作用的項目遴選出來。要突出縣域商業(yè)建設(shè)行動對鄉(xiāng)村振興工作的促進(jìn)作用，加強對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和示范創(chuàng)建縣建設(shè)項目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。要突出“聚焦民生關(guān)切 增強民生保障”，加強對遭災(zāi)受損的農(nóng)集貿(mào)市場和馬路市場整治配套農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)項目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。
�。ㄋ模⿵娀椖抠Y金監(jiān)管。各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門要完善重復(fù)支持排查機制，進(jìn)一步加強本系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)資金的統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步完善與其他部門之間的協(xié)調(diào)核查機制，對照“四證、一書、一點位”要素，做好申報前置“查重”。要完善項目資金管理制度，在總結(jié)梳理兩年來的項目資金管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高資金管理安全性，提升整體工作效率。
�。ㄎ澹┳龊谜咝麄�。各級商務(wù)主管部門要強化政務(wù)公開和信息報送的工作措施，在當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門門戶網(wǎng)站及時公開項目申報、項目推薦、項目驗收等項目庫管理相關(guān)信息。要通過多種渠道加大政策解讀、培訓(xùn)和宣傳力度，著力解決工作人員業(yè)務(wù)不專、企業(yè)領(lǐng)會政策不到位等問題。
八、特別提醒
�。ㄒ唬╉椖可陥蟛皇杖∪魏钨M用，且省商務(wù)廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不會委托任何單位或個人等第三方為項目單位代理申報事宜，請相關(guān)單位自主按程序進(jìn)行申報。
�。ǘ└魇兄萆虅�(wù)、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門聯(lián)合行文推薦文件和各項目申報材料，務(wù)必于2024年9月20日（星期五）17:00前上報。其中，報省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處聯(lián)合推薦文件1份，各項目申報材料1份，報省財政廳外經(jīng)處聯(lián)合推薦文件1份，相關(guān)文件電子版發(fā)送至郵箱Email：jsc0731@163.com，逾期或未按規(guī)定報送的，視同自動放棄。
聯(lián)系方式：
省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處 電話：0731-82289530
省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處 電話：0731-85281246
省財政廳對外經(jīng)濟貿(mào)易處 電話：0731-85165713
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與信息化處 電話：0731-82244332
家電家具再生資源回收體系類項目評審由省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處牽頭負(fù)責(zé)，其他類別項目評審由省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處牽頭負(fù)責(zé)。
附件：1.市州（縣市區(qū)）推薦材料要求
2.XX市州（縣市區(qū)）推薦縣域商業(yè)建設(shè)行動項目表
3.2025年縣域商業(yè)建設(shè)行動項目申報材料（模板）
4.縣域商業(yè)建設(shè)行動項目補貼合作協(xié)議（模板）
5.項目驗收廉政反饋意見表
湖南省商務(wù)廳 湖南省財政廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年8月19日
附件1縣市區(qū)推薦材料.docx
附件2XX市州（縣市區(qū)）推薦縣域商業(yè)建設(shè)行動項目表.docx
附件32025年縣域商業(yè)建設(shè)行動項目申報材料（模板）.docx
附件4縣域商業(yè)建設(shè)行動項目補貼合作協(xié)議（模板）.docx
附件5項目驗收廉政反饋意見表.docx