為更好促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障民生需求，根據(jù)公安部《關(guān)于做好新能源汽車專用號牌全面推廣應(yīng)用工作的通知》（公交管〔2017〕485號）和湖南省《湖南省新能源汽車專用號牌推廣應(yīng)用工作方案》要求，在我市全面推廣應(yīng)用新能源汽車專用號牌，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)和時間安排
（一）工作目標(biāo)。按照公安部和省公安廳統(tǒng)一部署，做好新號牌相關(guān)信息系統(tǒng)升級，嚴(yán)格號牌生產(chǎn)管理，確保號牌發(fā)放公開公正，優(yōu)化登記選號服務(wù)模式，健全完善管理制度，加強(qiáng)政策宣傳到位，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好配套服務(wù)保障，確保新能源汽車號牌如期順利啟用。
（二）時間安排。2018年4月20日前，我市全面啟用新能源汽車號牌。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市局成立由市局黨委副書記、常務(wù)副局長許雄為組長，交警支隊(duì)長方年文為副組長，各縣市區(qū)（分）局分管交管工作負(fù)責(zé)人、交警支隊(duì)副支隊(duì)長肖新穎為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組小組辦公室設(shè)交警支隊(duì)車管所，由副支隊(duì)長肖新穎兼任辦公室主任，交警支隊(duì)車管所、行財科、科技科、交管科、事故大隊(duì)、法制大隊(duì)、宣傳科、號牌中心部門負(fù)責(zé)人為辦公室成員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)落實(shí)推廣應(yīng)用工作。
三、工作措施
（一）完成軟硬件準(zhǔn)備
1.開展摸底調(diào)查評估。各地要認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)新能源汽車保有量及近年來增長情況，評估新號牌啟用后新能源汽車注冊、換發(fā)號牌的業(yè)務(wù)量。迅速排查轄區(qū)內(nèi)需升級的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，摸清需配套升級的外掛系統(tǒng)、軟件，確定需升級的信息系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)備清單。
2.號牌制作點(diǎn)軟硬件準(zhǔn)備。鑒于目前我市新能源汽車保有量較少，市局初步確定新能源汽車專用號牌委托湖南省車輛號牌制作中心統(tǒng)一制作。
3.應(yīng)用統(tǒng)一的號牌選號軟件。各地要在2018年4月20日前使用全國統(tǒng)一的機(jī)動車號牌選號系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有機(jī)動車號牌號碼（包括普通汽車號牌、新能源汽車專用號牌）全部通過統(tǒng)一的選號軟件確定。機(jī)動車選號實(shí)現(xiàn)號碼資源統(tǒng)一監(jiān)管，取消預(yù)留號牌、指定號牌功能，號牌號碼全部公開向社會發(fā)放。
4.升級相關(guān)信息管理系統(tǒng)。市局交警支隊(duì)根據(jù)公安部和省公安廳統(tǒng)一部署安排，組織完成交通管理綜合應(yīng)用平臺、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺、機(jī)動車檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)、機(jī)動車緝查布控系統(tǒng)、“交管12123”APP等升級工作。各縣市區(qū)（分）局交警大隊(duì)、市直交警大隊(duì)要組織對自行研發(fā)的收費(fèi)、預(yù)錄入、查驗(yàn)、執(zhí)法PDA、繳納罰款以及手機(jī)APP、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等涉及車管、執(zhí)法、事故等業(yè)務(wù)辦理模塊（系統(tǒng)）進(jìn)行升級。
5.升級交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。按照分級管理的原則完成交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的升級。屬于市局交警支隊(duì)研發(fā)的，由市局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)升級工作；由各地研發(fā)的，由各地負(fù)責(zé)升級工作。各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門要制定監(jiān)控設(shè)備升級方案，組織升級、測試交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，確保有效識別新號牌，確保能夠準(zhǔn)確記錄新能源汽車交通違法行為。2018年3月底前，所有監(jiān)控設(shè)備升級比率要達(dá)50%以上。2018年4月20日前，監(jiān)控設(shè)備升級比率要達(dá)到80%以上。2018年上半年要全部完成監(jiān)控設(shè)備升級。
（二）規(guī)范工作制度
1.規(guī)范新車注冊登記管理。對辦理注冊登記的新能源汽車，要按照《機(jī)動車登記規(guī)定》及工作規(guī)范，嚴(yán)格查驗(yàn)車輛，嚴(yán)格審核證明憑證，按規(guī)定發(fā)放新能源汽車專用號牌、行駛證、登記證書和檢驗(yàn)合格標(biāo)志。對國產(chǎn)新能源汽車，要比對《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）、《機(jī)動車整車出廠合格證》（以下簡稱《合格證》），《公告》和《合格證》未標(biāo)注為新能源汽車的，不予核發(fā)新號牌；對進(jìn)口新能源汽車，要審查《進(jìn)口機(jī)動車輛隨車檢驗(yàn)單》，未標(biāo)注為新能源汽車的，不予核發(fā)新號牌。對2016年12月1日前生產(chǎn)或進(jìn)口的新能源汽車，要按照純電動、插電式混合動力和燃料電池3類新能源汽車的結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行查驗(yàn)確認(rèn)，屬于國產(chǎn)汽車的，還要比對《公告》，《公告》未標(biāo)注為新能源汽車的，不予核發(fā)新號牌。
2.規(guī)范在用車號牌換發(fā)工作。對辦理轉(zhuǎn)移登記、轉(zhuǎn)入以及補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車號牌業(yè)務(wù)的新能源汽車核發(fā)新號牌。對已登記的新能源汽車所有人自愿申請換發(fā)新號牌的，要按照機(jī)動車變更登記業(yè)務(wù)辦理。在用車換發(fā)新號牌時，要按照純電動汽車、插電式混合動力和燃料電池汽車3類新能源汽車的結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行查驗(yàn)確認(rèn)，嚴(yán)格查驗(yàn)車輛識別代號、發(fā)動機(jī)（電動機(jī)）號碼、車輛外觀和輪胎等情況，確認(rèn)車輛唯一性，拓印車輛識別代號，照相并制作機(jī)動車查驗(yàn)記錄表，收回原號牌和行駛證并銷毀，核發(fā)新號牌，換發(fā)行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志，簽注登記證書。
3.規(guī)范號牌號碼發(fā)放。對辦理注冊登記、轉(zhuǎn)移登記和轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)的新能源汽車，采用計(jì)算機(jī)自動選取和由機(jī)動車所有人自行編排的方式確定號牌號碼，提供互聯(lián)網(wǎng)預(yù)選號和公安網(wǎng)選號兩種方式供群眾選號。計(jì)算機(jī)自動選號提供“50選1”的選號模式。對辦理已登記的新能源汽車自愿變更號牌、補(bǔ)換領(lǐng)號牌業(yè)務(wù)的，要提示群眾首先通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)選號牌，采用計(jì)算機(jī)自動選號，并在網(wǎng)上預(yù)約辦理業(yè)務(wù)時間，避免群眾集中換牌導(dǎo)致?lián)頂D排隊(duì)。對沒有預(yù)約辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，要提供現(xiàn)場互聯(lián)網(wǎng)選號和預(yù)約服務(wù)，做好群眾解釋工作，避免引發(fā)矛盾。
4.規(guī)范新號段投放。新號牌號段區(qū)分公安網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)2個號池，新號段投放從序號00000開始（如純電動汽車從湘AD00000至湘AD19999），按照數(shù)字從小到大順序啟用，第一次投放到公安網(wǎng)號池的大型汽車和小型汽車號牌各不少于1萬副，投放到互聯(lián)網(wǎng)號池的號牌各不少于2萬副。新號牌啟用前1個月，交警支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將擬投放到公安網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的號段報廳交警總隊(duì)審核備案。
5.規(guī)范臨牌發(fā)放管理。對需要以郵寄方式發(fā)放的，可以核發(fā)1次臨時行駛車號牌。新能源汽車臨時行駛車號牌必須通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺或綜合應(yīng)用平臺核發(fā)，嚴(yán)禁使用外掛系統(tǒng)核發(fā)。
6.規(guī)范號牌安裝使用。要嚴(yán)格按照公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國機(jī)動車號牌》（GA36）規(guī)定，規(guī)范新能源汽車專用號牌安裝，號牌4個安裝孔均應(yīng)安裝固封裝置。要提供現(xiàn)場免費(fèi)安裝號牌服務(wù)，對需要使用號牌架輔助安裝號牌的，不得指定購買號牌架。大型新能源汽車后號牌調(diào)整了下排2個安裝孔位置，要提前配備打孔工具，確保規(guī)范安裝固封裝置，打孔不得另行收費(fèi)。對郵寄號牌的，要書面提示車主，前后號牌所有安裝孔都要安裝固封裝置，以及不按規(guī)定安裝號牌的法律責(zé)任，并告知免費(fèi)打孔安裝號牌的地址。
7.組織全流程模擬測試。各地在啟用新能源汽車號牌前，要組織新號牌全流程模擬測試，按照不同車輛類型、業(yè)務(wù)種類，對號牌制作（含臨時號牌）、機(jī)動車登記業(yè)務(wù)（含注冊登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出）、核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集、違法處理、繳納罰款、交通事故處理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行模擬測試，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)制度流程。新號牌啟用前，各地至少開展3次全流程測試，每個業(yè)務(wù)種類至少要測試5副號牌。
（三）做好配套工作
1.細(xì)化工作制度方案。各地要結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案，進(jìn)一步明確工作事項(xiàng)，落實(shí)職責(zé)分工，細(xì)化進(jìn)度安排，提出有針對性的工作措施。要完善號牌生產(chǎn)制作、車輛登記查驗(yàn)、號牌核發(fā)換發(fā)等工作制度，保障推廣應(yīng)用工作順利開展。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放新號牌，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家規(guī)定的普通汽車號牌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市局將在新號牌啟用前1個月將工作方案報廳交警總隊(duì)。
2.加強(qiáng)宣傳提示告知。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機(jī)app等多種途徑，集中宣傳新號牌發(fā)放時間、范圍要求、號牌式樣和選號規(guī)則等，解讀換牌預(yù)約方式、辦理地點(diǎn)和換牌流程。要通過發(fā)送手機(jī)短信、微信、信函等方式，對已登記的新能源汽車車主開展一對一的告知提示，提示換發(fā)號牌預(yù)約方式和要求。要在互聯(lián)網(wǎng)和車管所業(yè)務(wù)大廳、登記服務(wù)站等場所，公示新號牌式樣、選號規(guī)則、安裝要求和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要重點(diǎn)組織做好新號牌啟動首日宣傳，組織好第一副新號牌發(fā)放的宣傳報道。我市啟用新號牌將于啟用首日15時前將啟用情況報廳交警總隊(duì)。
3.深入開展教育培訓(xùn)。交警支隊(duì)要組織對全體民警開展推廣應(yīng)用新能源汽車專用號牌教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)發(fā)放要求、號牌式樣和防偽特征、路面執(zhí)法要求，確保每名民警準(zhǔn)確掌握執(zhí)行新政策。各地要重點(diǎn)加強(qiáng)車管民警及窗口工作人員教育培訓(xùn)，保證熟知新號牌發(fā)放業(yè)務(wù)流程，能夠準(zhǔn)確向群眾解答新政策。
4.嚴(yán)格路面執(zhí)法管理。各地要組織嚴(yán)格依法查處偽造、變造或者使用偽造、變造新號牌違法犯罪行為，并深挖制作假牌線索，堅(jiān)決打掉制假窩點(diǎn)。
5.落實(shí)配套優(yōu)惠政策。要嚴(yán)格按照《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號），通過推廣應(yīng)用新能源汽車專用號牌，進(jìn)一步落實(shí)好新能源汽車差異化交通管理政策，給予通行便利。各地要密切與工信、財政、環(huán)保、住建、交通、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)檢、保監(jiān)及銀行等部門和單位協(xié)作配合，及時通報推廣應(yīng)用時間、進(jìn)展和配套服務(wù)要求等情況，提示做好車輛檢驗(yàn)、保險購置、罰款繳納、公路收費(fèi)、停車收費(fèi)、二手車交易等相關(guān)系統(tǒng)升級、制度調(diào)整等準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)提示做好高速公路ETC收費(fèi)系統(tǒng)升級，為新能源汽車登記使用提供便捷服務(wù)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)提高認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，并向黨委、政府匯報，爭取重視，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等保障。要成立公安機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、公安交管部門具體負(fù)責(zé)的工作專班，專班應(yīng)包括交管部門車管、秩序、事故、科技、財裝、宣傳等業(yè)務(wù)部門。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確分工，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保新號牌推廣應(yīng)用工作順利進(jìn)行。
（二）穩(wěn)妥組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照推廣應(yīng)用方案安排，確保準(zhǔn)備到位，倒排工期，緊盯進(jìn)度，抓好工作推動落實(shí)。交警支隊(duì)要加強(qiáng)對各地指導(dǎo)，督促各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。各地要開通新號牌業(yè)務(wù)綠色通道或?qū)Ｓ么翱冢雠渚�，增設(shè)查驗(yàn)場地，盡可能提供延時或周六日換牌服務(wù)。對新能源汽車集中的公交、租賃等企業(yè)，要提前溝通協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)先辦理選號，再確定集中換牌時間，避免出現(xiàn)企業(yè)大量車輛集中辦理業(yè)務(wù)，避免長時間排隊(duì)擁堵。
（三）嚴(yán)密防控風(fēng)險。要全面分析研判號牌制作、換號、選號、號牌安裝及配套停車、公路通行、繳納稅費(fèi)等工作銜接方面可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險，充分預(yù)估可能面臨的窗口業(yè)務(wù)壓力，制定應(yīng)急處置預(yù)案，防控互聯(lián)網(wǎng)“搶號”風(fēng)險，防控號牌發(fā)放安裝問題風(fēng)險，防控窗口壓力劇增風(fēng)險，穩(wěn)妥處置突發(fā)情況，及時上報重大事項(xiàng)。要成立專門新聞宣傳工作組，制定宣傳方案，加強(qiáng)輿情應(yīng)對，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。對新號牌制作設(shè)備、基材、系統(tǒng)的采購配備升級工作，要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防違規(guī)腐敗行為。
（四）嚴(yán)明紀(jì)律要求。要加強(qiáng)新能源汽車查驗(yàn)監(jiān)督，嚴(yán)禁不查驗(yàn)車輛、不審核憑證即辦理登記，嚴(yán)禁為違規(guī)生產(chǎn)車輛辦理登記。要全部通過統(tǒng)一的選號系統(tǒng)發(fā)放新號牌，號牌號碼全部隨機(jī)進(jìn)入號池，全部向社會公示。對發(fā)現(xiàn)民警和工作人員違規(guī)辦理登記，違規(guī)發(fā)放新號牌的，一律從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各縣市區(qū)（分）局及其交通管理部門要及時總結(jié)推廣應(yīng)用情況。新號牌啟用后1個月內(nèi)，交警支隊(duì)要將推廣應(yīng)用情況報交警總隊(duì)。