文物督發(fā)〔2024〕28號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）、消防救援總隊(duì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：
2024年5月2日23時(shí)許，河南省開(kāi)封市全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校舊址大禮堂發(fā)生火災(zāi)，事故雖未造成人員傷亡，但造成大禮堂屋頂梁架結(jié)構(gòu)、屋面構(gòu)造嚴(yán)重?fù)p毀。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作重要指示批示精神，深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，全力加強(qiáng)文物消防安全防范，國(guó)家文物局、國(guó)家消防救援局聯(lián)合部署開(kāi)展文物消防安全隱患排查整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改
進(jìn)一步樹(shù)牢文物安全底線意識(shí)，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，壓緊壓實(shí)消防安全責(zé)任，克服松懈麻痹思想，堅(jiān)決遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生。省級(jí)文物行政部門(mén)、消防部門(mén)要組織本行政區(qū)域內(nèi)的文物博物館單位對(duì)照《文物建筑和博物館火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范指南及檢查指引》開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改。重點(diǎn)自查是否建立單位消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、消防安全責(zé)任制、消防安全制度標(biāo)準(zhǔn)；是否按要求建立微型消防站或?qū)Ｂ毾狸?duì)等消防力量，并開(kāi)展培訓(xùn)、演練；是否按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材并保持完好有效；是否按照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程檢查管理辦法》《文物保護(hù)工程安全檢查督察辦法》等要求，嚴(yán)格落實(shí)施工動(dòng)火作業(yè)審批、作業(yè)監(jiān)管、防火分隔等全鏈條管理；是否落實(shí)用火用電用油用氣、易燃易爆危險(xiǎn)品存儲(chǔ)、電動(dòng)自行車(chē)停放充電等日常消防安全管理。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類(lèi)施策、逐一銷(xiāo)賬。
二、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)消除文物安全隱患問(wèn)題
各地要將文物消防安全隱患排查整治工作與文物行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，全力維護(hù)文物行業(yè)消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。各地文物行政部門(mén)、消防部門(mén)要組成聯(lián)合工作組，采取“四不兩直”、明查暗訪、專(zhuān)家指導(dǎo)等方式全面開(kāi)展督導(dǎo)檢查。市、縣級(jí)文物行政部門(mén)要會(huì)同消防部門(mén)對(duì)整治范圍內(nèi)的文物博物館單位、文物保護(hù)工程工地及相關(guān)場(chǎng)所排查整治情況開(kāi)展全覆蓋式檢查驗(yàn)收；省級(jí)文物行政部門(mén)會(huì)同消防部門(mén)對(duì)確定為火災(zāi)高危單位的文物博物館單位及相關(guān)工地、場(chǎng)所等全面組織開(kāi)展督察檢查；國(guó)家文物局和國(guó)家消防救援局對(duì)各地工作開(kāi)展情況適時(shí)組織督導(dǎo)檢查。
三、突出整治重點(diǎn)，切實(shí)提升消防應(yīng)急處置能力
各地文物行政部門(mén)、消防部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物建筑、文物保護(hù)工程工地、利用文物博物館單位或者租用文物博物館單位場(chǎng)地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的督導(dǎo)檢查力度。嚴(yán)查文物博物館單位各崗位消防安全責(zé)任不落實(shí)；嚴(yán)查違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)未落實(shí)安全防護(hù)、違規(guī)吸煙和使用明火等行為；嚴(yán)查消防設(shè)施損壞、保養(yǎng)維護(hù)不及時(shí)；嚴(yán)查夜間、施工作業(yè)期間等重點(diǎn)時(shí)段無(wú)人值班值守。各地文物行政部門(mén)要落實(shí)《文物博物館單位消防演練工作指引》要求，督促指導(dǎo)各文物博物館單位結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)文物消防演練規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)微型消防站或?qū)Ｂ毾狸?duì)建設(shè)，配齊配足消防器材裝備，加強(qiáng)與轄區(qū)消防救援站聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。各基層消防救援站要加強(qiáng)文物博物館單位尤其是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位熟悉演練，修訂完善滅火救援預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
四、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效，加大安全事故追責(zé)問(wèn)責(zé)力度
各地文物行政部門(mén)、消防部門(mén)要保持文物消防安全排查整治工作高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，用足用好罰款、臨時(shí)查封、拘留等手段，依法從嚴(yán)、從重、從快處理。對(duì)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，提請(qǐng)政府掛牌督辦。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，加強(qiáng)行刑銜接，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、形成震懾。對(duì)整改不力或動(dòng)作遲緩的，要采取聯(lián)合約談、通報(bào)、督辦等方式，強(qiáng)力推動(dòng)整改。加大對(duì)文物消防安全隱患問(wèn)題督辦整改力度，對(duì)一時(shí)不能整改到位的推動(dòng)落實(shí)管控措施，對(duì)掛牌的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、隱患排查整改不到位發(fā)生火災(zāi)事故的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
五、聯(lián)合宣傳培訓(xùn)，切實(shí)提升文物消防安全意識(shí)
各地文物行政部門(mén)、消防部門(mén)要堅(jiān)持將宣傳教育與隱患整改、監(jiān)督管理一體推進(jìn)，提高宣傳質(zhì)效。要組織對(duì)文物博物館單位消防安全管理人、消防控制室值班人員、微型消防站（專(zhuān)職消防隊(duì)）隊(duì)員等分類(lèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置能力。結(jié)合安全生產(chǎn)月、文化和自然遺產(chǎn)日、消防宣傳月等活動(dòng)廣泛開(kāi)展安全用火用電用氣、暢通“生命通道”、應(yīng)急疏散逃生等安全常識(shí)宣傳。要聯(lián)合制作文物消防安全專(zhuān)題片，加強(qiáng)警示教育，以案說(shuō)法、以案促改。推廣文物消防安全典型經(jīng)驗(yàn)做法，培育文物安全文化，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的氛圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持文物安全工作。
特此通知。
國(guó)家文物局 國(guó)家消防救援局
2024年5月11日