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岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣2017-政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》和《岳陽縣2017-政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核辦法》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各有關(guān)單位：

《岳陽縣2017-政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》和《岳陽縣2017-政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

 

                          岳陽縣人民政府辦公室

2017-3-8

岳陽縣2017-政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點

 

2017-，全縣政務(wù)公開工作的主要任務(wù)是：深入貫徹《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《中共湖南省委辦公廳  湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見>的通知》（湘辦發(fā)〔2016〕41號）及《中共岳陽市委辦公室  岳陽市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見>的通知》（岳辦發(fā)〔2017〕2號）精神，認真落實縣十七屆人大一次會議通過的《政府工作報告》有關(guān)要求，細化政務(wù)公開任務(wù)，加大公開力度，加強政策解讀回應(yīng)，增強公開實效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。

一、提高公開實效，推進陽光政務(wù)

（一）全面推進決策公開。

1.實行重大行政決策預(yù)公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過政府網(wǎng)站、聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等渠道和方式廣泛征求公眾意見，征求意見時間不少于20，意見收集和采納情況要以適當(dāng)方式公布。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

2.作出重大行政決策前，原則上要組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蜓芯孔稍儥C構(gòu)對決策方案的必要性、可行性和科學(xué)性進行論證，形成專家咨詢論證意見書。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對合理意見予以采納，未予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。專家咨詢論證意見及采納情況應(yīng)以適當(dāng)方式公布。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

3.對重大行政決策事項的成本效益、資金債務(wù)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會輿情、廉潔性以及可能引起的法律糾紛等進行風(fēng)險評估。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

4.公開重大行政決策事項合法性審查的主體、程序和要件，未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或未按照合法性審查意見修改完善的事項，不得提交審議或決策。（牽頭單位：縣政府法制辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

5.涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項應(yīng)提交政府全體會議或政府常務(wù)會議討論。建立健全利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增強決策透明度。除涉密事項外，會議討論決定事項和相關(guān)文件要及時通過政府網(wǎng)站、報刊、電視等媒體向社會公布。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

（二）全面推進執(zhí)行公開。

1.全面公開權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機制。實行行政執(zhí)法公示制度，公開執(zhí)法部門職責(zé)職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟途徑等信息。（牽頭單位：縣編辦、縣政府法制辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

2.推行公開、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)模式，縣本級規(guī)范建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，實行政府服務(wù)、電子政務(wù)、政府信息公開一體化運行，按照“應(yīng)進必進、充分授權(quán)”的原則，最大限度地把行政審批辦證、收費等政務(wù)服務(wù)事項集中到政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)服務(wù)部門（單位）、事項、權(quán)限、人員進駐全覆蓋。堅持行政審批透明辦理、陽光審批，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，原則上審批項目的受理、進展、結(jié)果等均應(yīng)當(dāng)公開。規(guī)范前置審批事項和中介服務(wù)事項，對確需保留的前置審批事項及中介服務(wù)事項，應(yīng)制定目錄并向社會公布。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各相關(guān)單位）

3.推進重大建設(shè)項目信息公開，做好重大設(shè)計變更、施工設(shè)計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目信息的公開工作。公開環(huán)保、交通運輸、縣城基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目基本情況、項目審批情況、項目建設(shè)進展情況等信息。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

4.及時公開征地政策和征地信息，重點公開棚戶區(qū)改造計劃、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求等信息。及時在縣政府網(wǎng)站公開征地批文、征地告知書、“一書四方案”等屬于主動公開內(nèi)容的土地征收信息。在征收范圍內(nèi)公開國有土地上房屋征收決定、補償方案、補助獎勵政策和標準、初步評估結(jié)果、補償標準和分戶補償?shù)刃畔ⅰＨ�面公開保障性住房分配和管理相關(guān)規(guī)范性文件、房源情況、分配程序、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。強化農(nóng)村危房改造對象認定過程公開、補助資金分配公開和改造結(jié)果公開。（牽頭單位：縣房產(chǎn)局、縣住建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

5.制定基層事務(wù)公開內(nèi)容指導(dǎo)目錄，規(guī)范基層財務(wù)和村（社區(qū)）務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，重點公開民主決策、惠農(nóng)政策資金、救助補助、便民服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益的信息。對涉農(nóng)政策落實、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補償、土地流轉(zhuǎn)、最低生活保障資金發(fā)放、涉農(nóng)補貼、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、各類專項資金使用、財務(wù)收支等情況，以及土地征用補償及分配、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補貼、退耕還林還湖兌付等事項，結(jié)合實際及時公開。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門）

（三）全面推進管理公開。

1.公開安全生產(chǎn)監(jiān)管信息。加強事故調(diào)查處理信息公開，除涉密事項外，依據(jù)事故調(diào)查權(quán)限，主動全面公開事故調(diào)查報告。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機制，擴大預(yù)警預(yù)報受眾范圍。加大對各類安全生產(chǎn)隱患的曝光力度。（牽頭單位：縣安監(jiān)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

2.公開環(huán)境保護監(jiān)管信息。定期公開空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源地水質(zhì)、重點監(jiān)控企業(yè)污染源排放等各類環(huán)境監(jiān)測信息，加大洞庭湖、新墻河、鐵山水庫等重點區(qū)域水質(zhì)環(huán)境信息公開力度。在規(guī)定時限內(nèi)公開重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期公開重點企業(yè)的環(huán)境信用等級評價結(jié)果。依法依規(guī)公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，及時公開重點違法案件的查處結(jié)果。（牽頭單位：縣環(huán)保局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

3.公開現(xiàn)場監(jiān)管信息。公開食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游現(xiàn)場、交通運輸、物價、知識產(chǎn)權(quán)等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開，公開執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果。加大對群眾廣泛關(guān)注的現(xiàn)場監(jiān)管熱點問題的信息公開力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣食品藥品工商質(zhì)量局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

4.公開扶貧領(lǐng)域信息。公開扶貧政策、扶貧對象、扶貧績效、貧困退出、扶貧資金、項目安排及扶貧捐贈等信息。（牽頭單位：縣扶貧辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

5.公開企業(yè)信用信息。建立市場主體信用記錄和信用信息共享制度，健全負面信息披露制度和守信激勵制度。及時通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布企業(yè)信息，包括企業(yè)注冊登記備案、不動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、行政處罰信息及其他應(yīng)當(dāng)依法公示的信息。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣食品藥品工商質(zhì)量局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

6.公開行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)。完善行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息公開和監(jiān)督制約機制。組織人事方面，重點公開公職人員招考錄用等信息；財務(wù)管理方面，重點公開本單位預(yù)決算執(zhí)行、“三公”經(jīng)費使用等信息；固定資產(chǎn)投資方面，重點公開政府采購的相關(guān)信息及竣工驗收、決算等信息；行政事務(wù)管理方面，重點公開國有資產(chǎn)處置、公車管理、辦公用房管理、辦公設(shè)備和物品購置等信息。（牽頭單位：縣財政局、縣人社局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

（四）全面推進服務(wù)公開。

1.公共企事業(yè)單位辦事公開。及時更新公共企事業(yè)單位辦事公開指南、目錄，公開服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)事項、辦事流程、收費標準、收費依據(jù)、材料清單、投訴渠道等信息。（牽頭單位：各公共企事業(yè)單位；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.社會組織和中介服務(wù)公開。重點公開社會組織成立、變更、注銷、評估、-檢、查處等信息。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開辦理辦法，公開服務(wù)、收費等事項。深化行政審批前置服務(wù)項目信息公開，公開提供服務(wù)的社會組織和中介機構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況、收費標準等基本信息。（牽頭單位：縣民政局、縣食品藥品工商質(zhì)量局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

3.教育招考服務(wù)公開。實行教育招考陽光工程，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、考生資格、招生計劃、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及查處結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公開。及時發(fā)布法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。編制醫(yī)藥衛(wèi)生重大政策措施和重點項目公開目錄，推動各類醫(yī)療機構(gòu)健全信息公開目錄。全面實行醫(yī)療費用清單制度，及時向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目編碼、項目名稱、計價單位、收費價格和說明，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目具體提供機構(gòu)和服務(wù)標準。（牽頭單位：縣衛(wèi)計局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.科技項目服務(wù)公開。實行科技項目申報、評審、立項、資金安排、驗收和績效評估等全過程公開和痕跡化管理�？萍柬椖砍袚�(dān)單位要在內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購置以及項目研究成果驗收等項目實施過程信息。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.社會保障服務(wù)公開。公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，并做好集中展示。定期公開社會保險參保情況、待遇支付情況，社會保險基金收支、結(jié)余情況等信息。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍等信息。重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開。建立慈善組織-度財務(wù)會計報告公開制度，重點公開募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施等信息。定期公開住房公積金管理運行情況。（牽頭單位：縣人社局、縣民政局、縣住房公積金中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7.政務(wù)服務(wù)事項公開。全面公開服務(wù)事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，建立服務(wù)事項目錄，實行動態(tài)管理。編制辦事指南，明確事項名稱、辦事依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、收費標準、辦理時限、咨詢電話等。服務(wù)事項目錄和辦事指南等要通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等渠道向社會公布，嚴格實行辦事服務(wù)“一次性告知”，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。把實體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來，推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。公布縣級行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標準等，對清單之外的亂收費、亂攤派等行為的查處結(jié)果也應(yīng)公開。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

8.政府購買公共服務(wù)公開。制定政府購買公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。建立監(jiān)督評價機制，由購買主體、服務(wù)對象及第三方對服務(wù)進行評價，評價結(jié)果向社會公布。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

9.熱線電話、公開信箱群眾來電來信內(nèi)容、辦理過程和結(jié)果網(wǎng)上公開。及時公開群眾來電來信受理量、辦理量、滿意率等統(tǒng)計情況。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

（五）全面推進結(jié)果公開。

1.全面公開政府預(yù)決算和部門預(yù)決算，實行預(yù)算公開負面清單管理，政府預(yù)決算信息應(yīng)在本級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準后20內(nèi)公開，部門預(yù)決算應(yīng)在本級財政部門批復(fù)后20內(nèi)公開。政府預(yù)決算和部門預(yù)決算公開要細化到支出功能分類的“項”級科目。按照“非涉密、全公開”的原則，除涉密信息外，所有財政安排的資金都要實行公開。財政專項資金公開要嵌入辦文程序，對于非涉密事項要注明“主動公開”，辦文結(jié)束后自動實行公開，公開內(nèi)容要貫穿資金分配管理全過程。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

2.行政機關(guān)擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應(yīng)先送本級政務(wù)公開工作機構(gòu)審查。提高規(guī)范性文件公開發(fā)布時效，文件出臺后要及時通過同級政府門戶網(wǎng)站、相關(guān)部門網(wǎng)站和同級國家綜合檔案館進行公開。出臺重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。充分利用新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等多種形式，采取數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等展現(xiàn)方式，增強政策解讀的吸引力、親和力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策，建立政策解讀專家隊伍，發(fā)揮政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者的專業(yè)優(yōu)勢，增強政策解讀的權(quán)威性、科學(xué)性。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

3.主動公開中央、省、市和縣決策部署貫徹落實情況。公開發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況，重點公開發(fā)展目標、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項。探索建立重大決策跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評價政策落實效果，增強結(jié)果公開的可信度。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

4.建立行政處罰決定公示制度，除涉密信息及其他不宜公布的情形外，政府各部門應(yīng)將行政許可、行政處罰等信息自做出行政決定之起7個工作內(nèi)在門戶網(wǎng)站公開，并指導(dǎo)本系統(tǒng)下級單位做好行政許可和行政處罰信息公開相關(guān)工作。行政許可信息主要公示行政許可決定書文號、設(shè)定依據(jù)、項目名稱、行政相對人名稱及統(tǒng)一社會信用代碼、審批部門、許可期等內(nèi)容。行政處罰信息主要公示行政處罰決定書文號、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對人名稱及統(tǒng)一社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果、處罰期、救濟渠道等信息。（牽頭單位：縣政府法制辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

5.公開建議和提案辦理結(jié)果。對涉及公共利益、需要社會廣泛知曉的建議和提案主辦件、分辦件復(fù)文，除涉密的外，原則上應(yīng)全文公開。對部分涉及面較寬、情況較復(fù)雜的建議和提案主辦件、分辦件復(fù)文，可采用摘要的方式公開。建議和提案主辦件、分辦件復(fù)文應(yīng)在答復(fù)建議提案提出人后1個-內(nèi)，在本級政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)部門網(wǎng)站上集中公開。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

二、擴大公開參與，增進互動協(xié)同

1.實施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理，建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，制定開放目錄和數(shù)據(jù)采集標準，推進政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放。優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)和現(xiàn)場監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放。鼓勵和支持社會力量充分開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，推動公共大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。（牽頭單位：縣統(tǒng)計局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

2.安排主流媒體、新聞網(wǎng)站負責(zé)人參與重要政務(wù)活動，了解重大決策；暢通媒體采訪渠道，積極為媒體采訪提供便利。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情，要按程序及時發(fā)布權(quán)威信息。遇有重大突發(fā)事件等情況，各級各部門主要負責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。對重大輿情回應(yīng)不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的，要酌情進行通報和問責(zé)。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

3.運用微博、微信、移動客戶端等新媒體擴大政府信息公開傳播范圍，突出新媒體特色，精準定位受眾，個性化設(shè)置議題，不斷增強傳播效果，創(chuàng)新方法手段，增強用戶體驗。規(guī)范政務(wù)新媒體平臺的內(nèi)容編發(fā)程序和公眾問詢答復(fù)程序，配備專人進行管理、運營和維護。加大政府權(quán)威信息新媒體發(fā)布力度，提高便民服務(wù)信息推送比例，實現(xiàn)新媒體平臺政務(wù)信息發(fā)布常態(tài)化。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

4.各行政機關(guān)要進一步完善依申請公開工作機制，努力提升服務(wù)能力，不斷提高工作效率和水平。依托政府信息公開門戶在線依申請公開管理平臺，開通縣人民政府、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在線依申請公開渠道，實現(xiàn)依申請公開在線申請、受理、答復(fù)、查詢受理結(jié)果等工作。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請人的同時，應(yīng)通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復(fù)申請。對涉及多個單位或部門的申請事項，要加強會商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理，提高群眾滿意度。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

三、夯實工作基礎(chǔ)，提升公開能力

1.依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負面清單，細化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負面清單管理，及時進行調(diào)整更新。負面清單要詳細具體，便于檢查監(jiān)督，負面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。健全公開前保密審查機制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實做好保密工作。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

2.運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系和政務(wù)超市，通過信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，實行審批和服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項率先推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”，逐步實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

3.發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，整合政府網(wǎng)站信息資源，全面完成政府網(wǎng)站集約化建設(shè)任務(wù)。強化各級各部門網(wǎng)站之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，加強內(nèi)容和技術(shù)保障，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。強化政府公報的權(quán)威發(fā)布職能，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，發(fā)揮好標準文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。嚴格按照《政府信息公開條例》和全國政府網(wǎng)站普查指標要求，確保轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)站合格達標。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

4.全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點標準化建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標準化建設(shè)納入重點民生實事項目。本著方便群眾的原則，在合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)片區(qū)便民服務(wù)中心，作為服務(wù)群眾辦事的窗口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)實際，統(tǒng)籌民政、人社、郵政、供銷合作社等各類代辦點，推進村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點規(guī)范化建設(shè)，明確代辦員負責(zé)常工作，確保功能齊全，管理規(guī)范，辦事方便。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障措施

1.加強領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以縣長任組長、常務(wù)副縣長為副組長的縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全縣政務(wù)公開工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣政務(wù)服務(wù)中心；要整合政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和政府網(wǎng)站方面的力量和資源，加強與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好政務(wù)公開工作，主要領(lǐng)導(dǎo)每-至少專門聽取1次政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進工作；明確一位領(lǐng)導(dǎo)干部分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，并對外公布；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各部門單位的辦公室為本地區(qū)、本單位政務(wù)公開工作的主管部門。要深入落實中央、省、市和縣有關(guān)深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，進一步理順工作機制，縣政務(wù)服務(wù)中心與縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作，做好本行政機關(guān)信息公開、政府網(wǎng)站、政府公報、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作。要加強政務(wù)公開工作經(jīng)費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。（牽頭單位：縣政府辦、縣編辦、縣財政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

2.健全制度。建立健全政務(wù)公開工作制度，完善政府信息源頭管理、審查審核、投訴受理、責(zé)任追究、社會評議等制度，建立健全政務(wù)公開內(nèi)容、目錄、流程、平臺、時限等相關(guān)標準。要把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，依托黨校等干部教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強公開意識，提高公開能力。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，每-至少組織1次培訓(xùn)，3-內(nèi)將從事政務(wù)公開的工作人員輪訓(xùn)一遍，支持政務(wù)公開工作人員接受相關(guān)繼續(xù)教育。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

3.加強考核。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體對政務(wù)公開，工作的監(jiān)督作用。鼓勵支持第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行獨立公正的評估。把政務(wù)公開工作納入政府及其工作部門的績效考核體系，分值權(quán)重不低于4﹪。縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每-對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門政務(wù)公開工作進行專門考核，并以縣政府辦名義通報考核結(jié)果，對成績突出的單位和個人進行表彰，獲評-度先進的單位可以對單位相關(guān)工作人員進行獎勵；對政務(wù)公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者責(zé)任。（牽頭單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣績效辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位）

 

附件：岳陽縣2017-度重點領(lǐng)域信息公開任務(wù)分解表

 

 

附件

岳陽縣2017-重點領(lǐng)域信息公開任務(wù)分解表

重點領(lǐng)域	具體任務(wù)	牽頭落實單位
行政權(quán)力	推進行政權(quán)力清單公開；進一步推進行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開；推行縣級各部門單位權(quán)力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實施主體、運行流程、監(jiān)督方式等信息；對于承擔(dān)的行政審批事項，均要發(fā)布服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標準、審批決定、證件、-檢要求、注意事項等內(nèi)容；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開	縣編辦、縣法制辦、縣政務(wù)服務(wù)中心
財政審計	推進財政資金信息公開；及時公開經(jīng)批準的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報告及報表，并對財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項作出說明；做好部門預(yù)決算公開，積極推進預(yù)算績效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開；細化預(yù)決算公開內(nèi)容，各部門單位預(yù)決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開到經(jīng)濟分類款級科目，對下專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算公開到具體項目，并公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付情況；“三公”經(jīng)費決算公開應(yīng)細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息；及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等；按照地方政府債券發(fā)行有關(guān)規(guī)定，及時準確披露相關(guān)信息	縣財政局
	做好審計信息公開；進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容	縣審計局
	做好價格和收費信息公開；進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容	縣物價局
重點領(lǐng)域	具體任務(wù)	牽頭落實單位
公共資源配置	做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項目信息、保障性住房分配信息公開工作；定期公開住房公積金管理運行情況，及時公開推進工程質(zhì)量治理行動的進展情況	縣房產(chǎn)局、縣住房公積金管理中心
	做好土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開工作，重點公開棚戶區(qū)改造用地-度供應(yīng)計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求；推進征地信息公開平臺建設(shè)，及時公開征地政策和征地信息	縣國土資源局
	全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結(jié)果、補償方案、補償標準、補償結(jié)果等公開工作	縣房產(chǎn)局、縣國土資源局
重大建設(shè)項目	重點圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目，推進審批、核準、備案等項目信息的公開；做好項目基本信息和招投標、重大設(shè)計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作	縣發(fā)改局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣國土資源局等單位
公共服務(wù)	做好社會保險信息公開；定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結(jié)余和收益情況等信息	縣人社局
	及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息	縣衛(wèi)計局
	推進社會救助信息公開；重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作；實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度	縣民政局
重點領(lǐng)域	具體任務(wù)	牽頭落實單位
公共服務(wù)	推進教育領(lǐng)域信息公開；加強教育信息網(wǎng)站建設(shè)，建立科學(xué)高效的信息公開工作機制和制度規(guī)范，依托縣政府門戶網(wǎng)政府信息公開發(fā)布平臺，確保信息公開工作依法有序進行；加強對中小學(xué)校信息公開工作的的指導(dǎo)、檢查與考核，推進學(xué)校辦事公開工作，依法保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要充分發(fā)揮各基層學(xué)校網(wǎng)站公開信息的平臺作用，在各校開展網(wǎng)上校務(wù)公開專欄建設(shè)	縣教體局
	深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開；做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動各類醫(yī)療機構(gòu)健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務(wù)、價格、收費等信息	縣衛(wèi)計局
	做好科技管理和項目經(jīng)費信息公開；進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容	縣科技局
	做好就業(yè)信息公開；進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容	縣人社局
公共監(jiān)管	推進國有企業(yè)信息公開；做好國有企業(yè)主要財務(wù)指標、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負責(zé)人職務(wù)變動及招聘等信息公開力度；研究制定國有企業(yè)財務(wù)信息公開指導(dǎo)意見，明確公開范圍、內(nèi)容、程序、工作要求等，進一步推動國有企業(yè)公開財務(wù)信息，推動各級履行出資人職責(zé)機構(gòu)公開國有企業(yè)財務(wù)匯總信息。研究制定推進縣管企業(yè)信息公開工作指導(dǎo)意見	縣財政局
	推進環(huán)境保護信息公開；進一步推進空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作；加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果公開力度；公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況；加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布應(yīng)對情況及調(diào)查結(jié)果	縣環(huán)保局
重點領(lǐng)域	具體任務(wù)	牽頭落實單位
公共監(jiān)管	推進食品藥品安全信息公開；做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作；及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息	縣食品藥品工商質(zhì)量局
	做好安全生產(chǎn)信息公開；進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容	縣安監(jiān)局
	做好信用信息公開；進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容	縣食品藥品工商質(zhì)量局
社會組織、中介機構(gòu)信息	推進社會組織、中介機構(gòu)信息公開；加大社會組織成立、變更、注銷、評估、-檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度；制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動服務(wù)、收費等事項公開；建立行政審批前置服務(wù)項目信息公開制度，公開提供服務(wù)的社會組織和中介機構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導(dǎo)價的收費標準，方便企業(yè)和公眾選擇；推動慈善組織財務(wù)信息公開	縣民政局

注：以上分解到部門機構(gòu)的政府信息，均由相應(yīng)的牽頭落實單位收集、制作、審查，上傳縣政府門戶網(wǎng)政府信息公開發(fā)布平臺。

岳陽縣2017-政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作

考  核  辦  法

 

為做好政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)考核工作，特制定本考核辦法。

一、考核對象和內(nèi)容

（見附件）。

二、考核方式

考核采取�？荚u和-終考核相結(jié)合的方式進行。

（一）�？荚u�？h政務(wù)服務(wù)中心對各單位進行不定期的督促檢查，重點監(jiān)測縣政府門戶網(wǎng)（含各子站）及時公布或更新的信息情況和網(wǎng)上行政審批虛擬大廳的運行情況；政務(wù)大廳管理逐-進行通報。

（二）-終考核。各考核對象要全面總結(jié)-度政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作情況，按照考核內(nèi)容和計分標準逐項自查，形成客觀、真實的自查報告，于12-20前報縣政務(wù)服務(wù)中心（聯(lián)系電話：7663001）。縣政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)常監(jiān)測、考評和-終檢查情況，形成考核評比結(jié)果報告，報縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定（凡被中央、省、市通報批評的，-終政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作一律考核計零分）。

三、結(jié)果運用

由縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計匯總考核情況，確定-度考核分值，并折算成黨政管理績效評估分值，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報送縣績效管理辦公室。

四、組織實施

由縣政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)對政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)考核工作的組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

 

附件：1.全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核對象

2.岳陽縣2017-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)考核細則

3.岳陽縣2017-縣直及駐縣單位政務(wù)公開政務(wù)服

務(wù)考核細則

 

附件1

全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核對象

 

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（14個）

二、縣直及駐縣單位（59個）

縣發(fā)改局    縣衛(wèi)計局    縣水務(wù)局    縣農(nóng)業(yè)局

縣林業(yè)局    縣財政局    縣公安局    縣民政局

縣安監(jiān)局    縣農(nóng)機局    縣教體局    縣環(huán)保局

縣住建局    縣規(guī)劃局    縣信訪局    縣科技局

縣人社局    縣房產(chǎn)局    縣工信局    縣司法局

縣漁政局    縣統(tǒng)計局    縣檔案局    縣審計局

縣移民局    縣國稅局    縣地稅局    縣公路局

縣民宗局    縣煙草局    縣鹽務(wù)局    縣人防辦

縣郵政局    縣東管局    縣砂管局    縣經(jīng)管局

縣建材辦    縣扶貧辦    縣城建投    縣貿(mào)促會

縣商務(wù)糧食局    縣國土資源局    縣交通運輸局

縣食品藥品工商質(zhì)量局    縣編辦    縣人民銀行

國網(wǎng)岳陽縣供電公司    縣文旅廣新局    臺創(chuàng)園

張谷英管理處    大云山管理處    縣畜牧水產(chǎn)局

縣廣播電視臺    縣殘聯(lián)    縣鐵山水資源保護局

縣生態(tài)工業(yè)園      縣交警大隊      縣人民銀行

縣住房公積金管理中心