一、適用范圍
凡在我縣范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，冰雹、沙塵暴、雪、低溫冷凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)性事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。當(dāng)周邊縣發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我縣境內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
二、事故風(fēng)險(xiǎn)分析
我縣主要是山地和丘陵為主的地形地貌，東部山區(qū)屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，西部平原屬于水旱災(zāi)害、冰雹災(zāi)害易發(fā)區(qū)。自然災(zāi)害一旦發(fā)生，其危害主要有：一是對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成危害，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；二是對(duì)當(dāng)?shù)卣５纳a(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)造成極大影響；三是對(duì)建筑物造成破壞；四是對(duì)當(dāng)?shù)亟煌�、通訊等造成很大影響；五是可度能造成某些疾病的爆發(fā)，也會(huì)造成人民心理恐慌；六是引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安問(wèn)題；七是對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境造成影響甚至破壞。
三、指揮部各成員單位主要職責(zé)
縣應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)災(zāi)情報(bào)送，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急隊(duì)伍，組織應(yīng)急救援；
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急宣傳報(bào)道工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門開展涉及自然災(zāi)害救助網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)、市級(jí)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等專項(xiàng)支持，及時(shí)下?lián)苤醒�、省�?jí)、市級(jí)和縣級(jí)專項(xiàng)資金；牽頭組織較大以上自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題。
縣教體局：指導(dǎo)受災(zāi)地教育部門做好受災(zāi)學(xué)校學(xué)生和教職員工的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；采取有效措施及時(shí)恢復(fù)正常教學(xué)秩序；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣教育部門受災(zāi)情況；牽頭做好學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃、方案并組織實(shí)施。
縣科技局：負(fù)責(zé)提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持應(yīng)急救災(zāi)工作；為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。
縣工信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、停工停產(chǎn)、因?yàn)?zāi)毀損廠房等災(zāi)后恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣工業(yè)受災(zāi)情況。負(fù)責(zé)組織做好應(yīng)急通信保障和災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，組織保障災(zāi)后救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等重要通信暢通；統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣通信行業(yè)受災(zāi)情況。
縣公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，實(shí)施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違規(guī)違法人員。
縣民政局：支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金的籌措、撥付和使用管理工作。
縣自然資源局：組織指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作；開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)參與制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案。
市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，受上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門委托牽頭組織自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，組織開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測(cè)，提出相關(guān)環(huán)境信息發(fā)布的建議；做好災(zāi)區(qū)飲用水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)。
縣住建局（人防辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)毀損房屋、人防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)災(zāi)民疏散、救災(zāi)物資、救災(zāi)人員運(yùn)輸?shù)耐ㄐ新肪�搶通工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣道路交通因?yàn)?zāi)毀損情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣道路交通災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
縣水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣水利設(shè)施排險(xiǎn)除險(xiǎn)工作，按職責(zé)對(duì)江河、湖泊、水庫(kù)、泵站等工程設(shè)施的防御洪水抗御旱災(zāi)及應(yīng)急水量調(diào)度，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)受損情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)告；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
縣商務(wù)糧食局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織縣內(nèi)跨地區(qū)應(yīng)急生活必需品供應(yīng)，按程序動(dòng)用縣級(jí)商業(yè)儲(chǔ)備穩(wěn)定市場(chǎng)；負(fù)責(zé)做好救災(zāi)應(yīng)急物資的收儲(chǔ)、輪換、日常管理和調(diào)運(yùn)工作。
縣文旅廣電局：負(fù)責(zé)協(xié)助發(fā)布景區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息；負(fù)責(zé)文物類旅游景點(diǎn)搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)指導(dǎo)；協(xié)助做好游客緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、被困人員救援、失蹤人員搜救等工作。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，及時(shí)組織醫(yī)學(xué)救援衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況；負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
縣林業(yè)局：指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；協(xié)助做好林業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供救災(zāi)物資及捐贈(zèng)物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，對(duì)本縣企業(yè)生產(chǎn)的救災(zāi)物資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；依法查處受災(zāi)地區(qū)假冒偽劣違法行為。
縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣、氣候情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)評(píng)估。
縣人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐岳部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的解救、轉(zhuǎn)移和疏散；搶救、運(yùn)送重要救災(zāi)應(yīng)急物資；參與處置因?yàn)?zāi)害事故引發(fā)的群體性事件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)害救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助做好森林火災(zāi)滅火救援工作；組織開展消防知識(shí)宣傳教育。
縣供電公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)供電設(shè)施的維護(hù)和毀損設(shè)施的搶修恢復(fù)工作，及時(shí)恢復(fù)電力供應(yīng)。
四、信息報(bào)告時(shí)限和程序
一般及以上事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間將事故信息上報(bào)應(yīng)急指揮中心，對(duì)于一時(shí)基本情況不清的，可先首報(bào)再續(xù)報(bào)，首報(bào)時(shí)間在接報(bào)后30分鐘之內(nèi)，最遲不得超過(guò)事發(fā)后2小時(shí)；達(dá)到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的事故信息，超過(guò)首報(bào)時(shí)限2小時(shí)的視為遲報(bào)，超過(guò)12小時(shí)的視為漏報(bào)，超過(guò)24小時(shí)的視為瞞報(bào)，內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的視為謊報(bào)。應(yīng)急指揮中心在接報(bào)核實(shí)后即報(bào)縣人民政府，并在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急指揮中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)部門在首報(bào)應(yīng)急指揮中心的同時(shí)，經(jīng)縣人民政府同意可直報(bào)市應(yīng)急指揮中心和市相關(guān)部門。