一、文件出臺的背景
貫徹落實《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》（中發(fā)〔2019〕1 號）和《中共湖南省委⠼/span>湖南省人民政府關于落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求做好“三農”工作的意見》（湘發(fā)〔2019〕1 號）等要求，深化農村改革，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度維護農民合法權益，確保農村社會秩序和諧穩(wěn)定。
二、工作范圍
全縣范圍內農村宅基地和集體建設用地及其地上房屋等建（構）筑物，具體范圍以《岳陽縣農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作實施方案》規(guī)定的為準。
三、工作內容
以已有宅基地和集體建設用地地籍（權籍）調查結果為基礎，完成房地一體權籍調查，全面查清全縣農村范圍內每一宗宅基地、集體建設用地及其地上房屋等建（構）筑物組成的不動產單元狀況，形成符合不動產登記要求的權籍調查成果。權籍調查完成后，按照《不動產登記暫行條例》和相關要求，宅基地以村組集中申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所(不動產登記所）批量受理、審核、登簿的方式，開展不動產登記發(fā)證工作，集體建設用地由縣不動產登記中心負責發(fā)證。
四、工作模式
采用總調查的模式對全縣范圍內農村的宅基地、集體建設用地及其地上的房屋、建（構）筑物等，全面開展權籍調查和測量；集中受理、審核辦理《不動產權證書》，做到“應發(fā)盡發(fā)”。
五、完成時間
2020年12月31日前基本完成宅基地和集體建設用地及其地上房屋等建（構）筑物不動產確權登記，實現(xiàn)“應登盡登”。