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YYDR—2024—00001 |
岳縣政發(fā)〔2024〕2號
岳陽縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：
《岳陽縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2024年3月18日
�。ù思鲃�(dòng)公開）
岳陽縣碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號）和《岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈岳陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（岳政發(fā)〔2023〕3號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，在爭做“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、開放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富”省域副中心城市建設(shè)排頭兵中，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以全縣2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰為核心目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，高標(biāo)準(zhǔn)打造全面綠色低碳轉(zhuǎn)型示范地。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，低碳產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費(fèi)增長得到合理控制，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，以林草為主的碳匯能力得到鞏固提升，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。到2025年，主要指標(biāo)達(dá)到市指標(biāo)水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放下降率完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展，初步建立清潔低碳安全高效的能源體系，重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，煤炭消費(fèi)增長得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，綠色低碳技術(shù)得到普遍推廣應(yīng)用，綠色低碳生活和消費(fèi)理念深入人心，以林草為主的碳匯能力得到持續(xù)提升，全縣綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善。完成市下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)
1.推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，依法依規(guī)逐步淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)低碳化、化石能源利用高效化。提高可再生能源應(yīng)用比重，提高工業(yè)發(fā)展電氣化水平，加快培育省級綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)率先開展協(xié)同降碳行動(dòng)，打造并帶動(dòng)上下游綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)對高耗能高排放項(xiàng)目全面排查和綜合整治，對高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管控、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立健全能耗監(jiān)測系統(tǒng)。深入挖潛高耗能高排放存量項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范高耗能高排放項(xiàng)目信貸融資管理。[縣發(fā)改局、縣工信局牽頭，岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合（以下任務(wù)均需岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，不再重復(fù)列出）]
2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。支持食品加工企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展和產(chǎn)能擴(kuò)張，大力發(fā)展生態(tài)綠色食品。加快太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)用電動(dòng)車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈綜合利用。實(shí)施農(nóng)藥包裝回收行動(dòng)，開展農(nóng)田殘留地膜監(jiān)測，農(nóng)藥塑料包裝清理整治工作。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)一批畜禽糞污資源化利用工程。嚴(yán)格落實(shí)池塘尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，攔截和凈化農(nóng)田排水及地表徑流，落實(shí)農(nóng)村污水處理管網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣漁政局、縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局配合）
3.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。加快建材園區(qū)達(dá)標(biāo)認(rèn)定和規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)建材園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中集聚，打造綠色化、精細(xì)化建材產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。嚴(yán)格落實(shí)國家建材行業(yè)產(chǎn)能控制政策，淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備。深挖節(jié)能增效空間，推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用，提高資源能源利用效率。嚴(yán)控新增原料用煤，提高低碳原料比重。鼓勵(lì)天欣科技、岳盛新材料等企業(yè)開展智能化低碳升級改造。（縣工信局、縣發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ┠茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
1.推動(dòng)化石能源清潔高效利用。進(jìn)一步加大能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。嚴(yán)格控制新建耗煤項(xiàng)目，實(shí)施煤炭消費(fèi)等量或減量替代。加強(qiáng)煤炭使用管理，大力推廣潔凈煤技術(shù)，持續(xù)實(shí)施煤改氣、煤改電工程，推進(jìn)終端用能領(lǐng)域電能替代，全面提高生產(chǎn)生活終端用能設(shè)備的電氣化率。合理調(diào)控油品消費(fèi)，持續(xù)推動(dòng)成品油質(zhì)量升級，以交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)推動(dòng)燃油清潔替代和能效提升。加快全縣天然氣發(fā)展利用，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣。加快推進(jìn)天然氣管道建設(shè)，滿足園區(qū)用氣需求。（縣發(fā)改局牽頭，縣城管局、縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.大力發(fā)展新能源。全面推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，加快岳陽縣筻口鎮(zhèn)大塘村農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重。堅(jiān)持集中式和分布式協(xié)同推進(jìn)，加快建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，優(yōu)化能源資源利用方式，開展全縣風(fēng)光資源普查，積極應(yīng)用“光伏+”新能源發(fā)展模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元化布局。力爭到2025年，全縣新能源裝機(jī)容量達(dá)到135.5萬千瓦以上。（縣發(fā)改局牽頭，縣住建局、縣自然資源局、縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)布局。推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的完善構(gòu)建，優(yōu)化全縣電力網(wǎng)絡(luò)骨干網(wǎng)架，加快推進(jìn)電網(wǎng)升級改造建設(shè)，大幅提升電網(wǎng)供電能力，逐步實(shí)現(xiàn)以220千伏變電站為關(guān)鍵支撐、110千伏為供電主力精準(zhǔn)布局的智能電網(wǎng)。加快推進(jìn)110千伏輸變電工程建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)低壓配電網(wǎng)建設(shè)改造，全面推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改升級工程，提高民生用電質(zhì)量。推進(jìn)高壓主線線路工程，新建荊門至長沙1000千伏特高壓和500千伏等過境輸電線路。推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目，提升區(qū)域電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行能力建設(shè)。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和新型儲能系統(tǒng)建設(shè)，開展布局新能源、充電設(shè)施、智能化終端和配電設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃，發(fā)展“新能源+儲能”，推動(dòng)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)100兆化學(xué)儲能電站項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新能源電站與電網(wǎng)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.87%，綜合電壓合格率不低于99.867%；到2030年，全縣電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。（縣發(fā)改局牽頭，縣供電公司、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）節(jié)能減污降碳增效行動(dòng)
1.全面提升節(jié)能綜合管理能力。對全縣高耗能企業(yè)進(jìn)行排查，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，統(tǒng)籌項(xiàng)目用能和碳排放情況綜合評價(jià)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能綜合管理和目標(biāo)責(zé)任，引導(dǎo)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。加強(qiáng)能耗雙控目標(biāo)完成情況分析預(yù)警，以能耗強(qiáng)度控制為主，彈性控制能耗總量，完成能耗雙控目標(biāo)。完善能耗強(qiáng)度控制考核制度和激勵(lì)制度，嚴(yán)格落實(shí)能耗強(qiáng)度控制約談、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度。建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，開展節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)用能審查及審計(jì)管控力度，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。積極培育和引進(jìn)專業(yè)化節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，全面提升節(jié)能綜合管理的專業(yè)化服務(wù)水平。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.有序?qū)嵤┕?jié)能降碳重點(diǎn)工程。開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綜合能效水平。開展園區(qū)節(jié)能降碳提升改造工程，制定、落實(shí)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)措施，完善集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。探索園區(qū)畝均碳強(qiáng)度評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)打造先進(jìn)節(jié)能低碳園區(qū)。力促怡昌能源集中供熱系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，切實(shí)滿足岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)供熱需求。（縣工信局、縣發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.積極推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束舉措，鼓勵(lì)推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能設(shè)備改造，加快淘汰落后低效設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、電梯等設(shè)備的國家能效標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，完善生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報(bào)廢、回收全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見效，全面落實(shí)國家能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，科學(xué)謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)新建設(shè)施優(yōu)先布局在新能源資源密集地區(qū)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣分布式儲能、“光伏+儲能”等多樣化能源供應(yīng)模式，因地制宜采用自然冷源、直流供電、“光伏+儲能”5G基站等技術(shù)。提升通訊、運(yùn)算、存儲、傳輸?shù)刃滦突A(chǔ)設(shè)施能效水平，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)有設(shè)施綠色低碳升級改造，加快淘汰服役時(shí)間長、能耗大、具有高碳鎖定效應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將綜合能耗較大的數(shù)據(jù)中心納入節(jié)能監(jiān)察。（縣發(fā)改局牽頭，縣科技局、縣工信局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）交通領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)
1.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)現(xiàn)有交通運(yùn)輸工具裝備的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。加快載客汽車高速化、適老化和清潔化升級，提升公路中高級客車占比。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展符合農(nóng)村客運(yùn)特點(diǎn)的安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)型客車或客貨兼用型車輛。推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛。加快淘汰報(bào)廢老舊柴油貨車。擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推廣混合動(dòng)力、純電動(dòng)等清潔能源客車。落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)公共交通和政府機(jī)關(guān)率先使用新能源汽車，鼓勵(lì)公眾購買使用新能源汽車。到2025年，公共領(lǐng)域新增交通工具采用新能源及清潔能源比例達(dá)到100%；到2030年，新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到80%以上。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣發(fā)改局、縣商糧局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.構(gòu)建高效低碳交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌綜合交通運(yùn)輸資源，促進(jìn)各類交通運(yùn)輸方式有效整合，積極探索交通運(yùn)輸資源循環(huán)利用發(fā)展模式，提高公路建設(shè)用地利用效率，推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸一體化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)交通智能調(diào)控，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)化客貨運(yùn)組織方式，引導(dǎo)道路運(yùn)輸向網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；⒓s化和高效化發(fā)展，不斷提高客、貨運(yùn)實(shí)載率。建立以“城市公共交通+自行車/步行”為主體的綠色出行系統(tǒng)。穩(wěn)步延伸城市公交線路，加大城市交通擁堵治理力度，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善城市慢行系統(tǒng)，鼓勵(lì)城市中步行和自行車交通的推廣，塑造具有吸引力的步行游線引導(dǎo)綠色出行選擇。到2025年，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公交交通占機(jī)動(dòng)車出行比例達(dá)到30%；到2030年，城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%以上。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣城管局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快對外交通設(shè)施（公路）、城鄉(xiāng)客運(yùn)場站設(shè)施、貨運(yùn)物流園設(shè)施等建設(shè)，構(gòu)建更加完善的城市綜合交通系統(tǒng)，統(tǒng)籌利用交通基礎(chǔ)設(shè)施資源，推進(jìn)交通資源減量化、再利用和循環(huán)再生。加快推進(jìn)人口集聚區(qū)、公共交通設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)場所公用充電樁建設(shè)，逐步形成新能源車輛充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障新能源汽車充換電需求。新建住宅小區(qū)配建停車位要求100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，實(shí)現(xiàn)充電車位比例不低于20%。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣發(fā)改局、縣供電公司、縣工信局、縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推動(dòng)現(xiàn)代物流綠色低碳發(fā)展。應(yīng)用智能導(dǎo)航系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、智能交通、自動(dòng)識別等先進(jìn)信息技術(shù)，進(jìn)一步整合各部門信息資源，有效提高物流管理效率，加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，有效降低物流成本，提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平和綜合效益。合理布局城鄉(xiāng)配送基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸、郵政、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源，建成以縣級農(nóng)村物流站點(diǎn)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣商糧局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)
1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，牢固樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”理念，健全以綠色低碳為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)控新建建設(shè)用地過快增長，促進(jìn)國土空間利用向綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合承載能力和優(yōu)化配置資源能力。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)推廣PC構(gòu)件裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，以綠色低碳建材促進(jìn)循環(huán)利用。完善綠色施工管理模式，開展綠色建造應(yīng)用示范工程建設(shè)。推動(dòng)完善綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制，制定建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建筑品質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展低碳建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。完善城市雨污支管與主管并聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)雨污管網(wǎng)一體化管理，不斷提升污水收集率。增加公共綠地空間，增強(qiáng)城市的生態(tài)功能。優(yōu)化道路交通及停車場等配套設(shè)施布局，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施的空間布局和服務(wù)水平。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快提升建筑能效水平。嚴(yán)格落實(shí)新建建筑綠色低碳建設(shè)要求，遵守新建建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目源頭把關(guān)，執(zhí)行民用建筑節(jié)能要求和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝，采用高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋、節(jié)水器具、非傳統(tǒng)水源等，推廣應(yīng)用外遮陽、自然通風(fēng)、采光等綠色設(shè)計(jì)策略。全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造，通過加裝燃?xì)夤艿馈⒂媚茉O(shè)備節(jié)能改造、增設(shè)充電樁、可再生能源利用等方式提升老舊小區(qū)能效水平。積極推進(jìn)綠色建筑與裝配式建筑技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)建筑信息模型技術(shù)在綠色建筑和裝配式建筑的應(yīng)用。積極推進(jìn)星級綠色建筑標(biāo)識申報(bào)認(rèn)證，提高新建綠色建筑中星級及以上綠色建筑比例。鼓勵(lì)農(nóng)村新建、改建和擴(kuò)建的居住建筑參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。大力推行綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收制度。到2025年，全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑綠色建筑占比達(dá)到100%。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.不斷優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。健全可再生能源建筑應(yīng)用模式，加大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)既有建筑及設(shè)備設(shè)施綠色改造，鼓勵(lì)在具備條件的公共建筑中應(yīng)用分布式太陽能光伏系統(tǒng)，推進(jìn)光伏幕墻、光伏遮陽等一體化技術(shù)應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑和園區(qū)示范。鼓勵(lì)采用太陽能、空氣源熱泵等多種能源耦合利用技術(shù)應(yīng)用。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、縣科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。研究完善綠色農(nóng)房適宜發(fā)展技術(shù)路線，推動(dòng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，強(qiáng)化新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)深入開展以“三清兩改一管護(hù)”為主的村莊清潔行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快岳陽縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。探索構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源系統(tǒng)，橫向?qū)崿F(xiàn)“電、熱、冷、氣、水”能源多品種之間的發(fā)展，縱向?qū)崿F(xiàn)“源、網(wǎng)、荷、儲”能源多供給環(huán)節(jié)之間的協(xié)同。推進(jìn)以光伏為主的農(nóng)村分布式新能源建設(shè)，提高農(nóng)村能源自給率，促使農(nóng)村能源系統(tǒng)從高碳向低碳轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)村生物質(zhì)能源化清潔利用，探索低碳、高效燃燒以及清潔排放的生物質(zhì)技術(shù)，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，探索打造碳中和村莊示范建設(shè)。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。┨紖R能力鞏固提升行動(dòng)
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。全面推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，嚴(yán)控“三區(qū)三線”劃定，構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草地、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用。深入實(shí)施國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)工程，完善提升林長制，基本建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度。推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營，開展退化林修復(fù)、低產(chǎn)低效林改造、森林撫育和國家儲備林基地建設(shè)。加強(qiáng)森林資源災(zāi)害防控，落實(shí)森林防滅火、重大有害生物防治責(zé)任和措施。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測監(jiān)管，完善重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升森林資源保護(hù)發(fā)展智慧化管理水平，持續(xù)為創(chuàng)建國家森林城市、提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量做出積極努力。進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化企業(yè)污染防治主體責(zé)任。（縣林業(yè)局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。堅(jiān)持山水林田湖草沙的一體化保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)重大工程開展，切實(shí)提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。加快城鄉(xiāng)綠化步伐，全面推進(jìn)綠化造林，增加森林面積和蓄積量，打造綠色、健康的生態(tài)走廊。加強(qiáng)廢棄礦山環(huán)境綜合治理，加大非煤礦山執(zhí)法監(jiān)管力度，推動(dòng)廢棄礦山、荒山荒坡、裸露山體植被恢復(fù)，積極推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)流域綜合治理，加強(qiáng)對榮灣湖、新墻河、鐵山水庫周邊環(huán)境的治理。深入開展天然濕地保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)岳陽縣大云山國家森林公園旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。到2025年，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，林業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增大，全縣森林覆蓋率目標(biāo)值為穩(wěn)定在39.00%，森林蓄積量目標(biāo)值為441萬立方米。(縣林業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立健全縣域生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，基于現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果，統(tǒng)籌推進(jìn)碳匯儲量評估、潛力評價(jià)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。全面推行自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，落實(shí)綠色產(chǎn)品標(biāo)識管理制度，加強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證申報(bào)。積極健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易的體制機(jī)制，探索實(shí)踐碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易制度。（縣林業(yè)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣自然資源局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。在遵循保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)上，全面提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)環(huán)節(jié)低碳改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)化利用，進(jìn)一步落實(shí)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。加強(qiáng)高捕碳固碳作物種類篩選，實(shí)施農(nóng)作物品種替代，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)長期固碳能力。深入開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推廣增施有機(jī)肥、秸稈還田、地力培肥等技術(shù)保障土壤有機(jī)質(zhì)。深入開展化肥農(nóng)藥減量增效，積極推廣增施有機(jī)肥和化肥農(nóng)藥減量增效相關(guān)低碳技術(shù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、糞肥還田。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)
1.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。優(yōu)化園區(qū)空間布局，完善構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向機(jī)制，提高園區(qū)土地利用率。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索搭建資源共享、服務(wù)高效的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺，強(qiáng)化園區(qū)物質(zhì)流、能量流、信息流智能化管理。提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率，開展產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級利用、水循環(huán)利用和污染物集中處理等措施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)向綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)和方式，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核通過比例，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)過程綠色化。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源新材料、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，通過園區(qū)共建、區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)招商等方式，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展升級。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升大宗固廢綜合利用水平。積極推進(jìn)工業(yè)固廢減量化、無害化、資源化和再利用，大力加強(qiáng)工業(yè)副產(chǎn)石膏、爐渣、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢利用，鼓勵(lì)固體廢物源頭就地加工。推動(dòng)固體廢物再生行業(yè)貿(mào)易加工模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化固廢物利用渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)、回收企業(yè)和用廢企業(yè)進(jìn)入固體廢物交易平臺。加速提升污泥、飛灰等危險(xiǎn)廢物處置能力，廣泛形成“減量化、資源化利用優(yōu)先，協(xié)同焚燒等無害化處置保障”多種方式并舉的綜合處理模式，規(guī)范固廢處理流程，推進(jìn)工業(yè)一般固廢物填埋場建設(shè)。配備安全專業(yè)技術(shù)人員，健全尾礦安全管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除尾礦安全隱患，鼓勵(lì)尾礦資源綜合利用，促進(jìn)資源節(jié)約利用。積極推廣建筑垃圾在公路建設(shè)中資源化利用，推動(dòng)公路改造工程實(shí)現(xiàn)路面舊料“零廢棄”，提高廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，完善收儲運(yùn)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用、高值化利用。鼓勵(lì)開展大宗固廢和工業(yè)資源綜合利用骨干企業(yè)和示范基地建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局牽頭，縣城管局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.積極倡導(dǎo)資源循環(huán)利用。全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系，深化園區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度與消費(fèi)者信用制度。完善城市廢舊物品回收分撿制度，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等處理模式，依托“互聯(lián)網(wǎng)”提升回收效率，探索建立線上線下融合、流向可控的資源回收網(wǎng)絡(luò)。完善廢舊家電回收利用體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資廢棄物收集、處理和資源化利用領(lǐng)域。（市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局牽頭，縣自然資源局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。積極推進(jìn)生活垃圾分類工作，健全涵蓋生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等全鏈條的各類生活垃圾源頭減量機(jī)制和相應(yīng)收運(yùn)處置機(jī)制，借鑒“二次四分”的垃圾分類方法、就地堆肥等資源化利用方法，促進(jìn)生活垃圾、廚余垃圾減量及資源化利用，實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，加快推廣可降解塑料包裝的替代，減少一次性塑料制品的生產(chǎn)和使用，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化和循環(huán)化。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理成效，實(shí)現(xiàn)全域生活垃圾“零填埋”。推進(jìn)岳陽縣城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)一體化建設(shè)項(xiàng)目。到2025年，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。（縣城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣住建局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ò耍┑吞伎萍紕�(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)
1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌創(chuàng)新要素合理流動(dòng)，推動(dòng)高效合作、協(xié)同有序的創(chuàng)新體制發(fā)展。實(shí)施企業(yè)研發(fā)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，開展科技型、綠色技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)培育，支持企業(yè)承擔(dān)綠色低碳重大科技項(xiàng)目。完善科研設(shè)施、數(shù)據(jù)、檢測等資源開放共享機(jī)制，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)的多元治理服務(wù)模式體系，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化扶持政策，推動(dòng)綠色技術(shù)供需精準(zhǔn)對接，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.支持綠色低碳創(chuàng)新平臺建設(shè)。推進(jìn)岳陽縣綠色低碳創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點(diǎn)支持節(jié)能降碳領(lǐng)域創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)積極對接湖南高校及科研資源，開展分支機(jī)構(gòu)建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作，著力創(chuàng)建一批市級以上企業(yè)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。支持湖南科倫、利爾康等企業(yè)開展創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，鼓勵(lì)漁美康等企業(yè)開展創(chuàng)新平臺建設(shè)。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)在節(jié)能降碳方面的技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極探索工業(yè)水資源節(jié)約與循環(huán)利用技術(shù)、高效電能轉(zhuǎn)換及能效提升技術(shù)、新型節(jié)能建材技術(shù)、高效交通運(yùn)輸技術(shù)等方面的創(chuàng)新。聚焦可再生能源大規(guī)模利用、氫能、儲能、動(dòng)力電池等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。以新能源新材料、智能制造、醫(yī)藥化工等行業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)在綠色技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范作用和產(chǎn)業(yè)化中主體作用，發(fā)展一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，推廣一批綠色適用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)省內(nèi)重點(diǎn)科研平臺和高�？萍汲晒诳h內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)“雙碳”人才引育。積極支持適應(yīng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級需求、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，著力引進(jìn)培養(yǎng)一批“雙碳”專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，加強(qiáng)“雙碳”人才智庫平臺建設(shè)，盤活現(xiàn)有人才資源，釋放人才活力。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做好國家級、省級重大人才工程申報(bào)推薦工作。鼓勵(lì)縣內(nèi)有條件的企事業(yè)單位積極與省內(nèi)外科研院所及相關(guān)社會(huì)教育聯(lián)盟共同落實(shí)“雙碳”人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部“雙碳”人才培訓(xùn)，不斷彌補(bǔ)岳陽縣因綠色低碳改革所亟需的人才隊(duì)伍。（縣委組織部牽頭，縣科技局、縣人社局、縣教體局、縣發(fā)改局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ň牛┚G色低碳全民參與行動(dòng)
1.加強(qiáng)低碳宣傳教育。將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入國民教育、社會(huì)宣傳等多個(gè)維度，從思政、家庭、科普、法制等層面開展資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識，將綠色低碳理念融入國土空間規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。充分利用新媒介、自媒體等新興媒介打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺，將習(xí)近平生態(tài)文明思想深度融入文藝、文創(chuàng)、公益領(lǐng)域。充分利用世界環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周、生態(tài)文明宣傳月等，開展節(jié)能低碳主題宣傳活動(dòng)，不斷提高公眾低碳意識。（縣委宣傳部牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣商糧局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.倡導(dǎo)綠色低碳生活。積極推廣低碳生活方式，堅(jiān)決遏制奢靡鋪張、浪費(fèi)糧食等歪風(fēng)陋習(xí)。引導(dǎo)民眾從衣、食、住、行、用等方面踐行低碳生活，減少一次性消費(fèi)品和包裝用品材料使用量，探索推進(jìn)碳普惠機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與碳普惠活動(dòng)，加大新聞媒體對碳達(dá)峰碳中和宣傳力度，加強(qiáng)公共關(guān)注和輿情導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色出行、綠色商場等創(chuàng)建活動(dòng)，把綠色低碳納入文明創(chuàng)建及有關(guān)教育示范基地建設(shè)要求，總結(jié)宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色生活新風(fēng)尚。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，增加綠色產(chǎn)品供給，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，推廣綠色低碳產(chǎn)品。發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用，鼓勵(lì)各行業(yè)制定綠色行為規(guī)范，自覺履行社會(huì)責(zé)任。（縣委宣傳部牽頭,縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣商糧局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣文旅廣電局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。加強(qiáng)重點(diǎn)碳排放企業(yè)溫室氣體排放管理培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)碳市場能力建設(shè)。有序推行重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放信息披露工作，定期公布企業(yè)碳排放信息。加大對促進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰的重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的扶持力度，鼓勵(lì)減排創(chuàng)新行動(dòng)。探索制定二氧化碳減排企業(yè)排名制度，對碳排放管理先進(jìn)企業(yè)給予激勵(lì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會(huì)責(zé)任。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.提升領(lǐng)導(dǎo)干部“雙碳”專業(yè)能力。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直及駐縣各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部定期開展系統(tǒng)性教育，分領(lǐng)域、分階段、分層次開展“雙碳”業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部綠色低碳發(fā)展業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。鼓勵(lì)以碳達(dá)峰碳中和為主題的培訓(xùn)考察、交流研討、課題研究等活動(dòng)開展。（縣委組織部牽頭，縣委黨校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.組織開展低（零）碳試點(diǎn)示范工作。深化實(shí)施“一園兩區(qū)三基地”發(fā)展格局，探索近零碳排放發(fā)展模式，深化綠色低碳試點(diǎn)示范，將碳達(dá)峰逐步納入試點(diǎn)內(nèi)容。積極創(chuàng)建低碳園區(qū)，開展“節(jié)地增效”行動(dòng)計(jì)劃，提高園區(qū)土地利用效率和資源能源綜合利用效率。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組織開展低碳試點(diǎn)申報(bào)活動(dòng)，加大綠色低碳試點(diǎn)工作的支持力度，推進(jìn)近零碳排放示范項(xiàng)目建設(shè)和碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)。到2025年，爭取創(chuàng)建一批特色鮮明、差異化發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），形成標(biāo)志性成果和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�，為全縣碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出積極貢獻(xiàn)。（縣發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）開展低碳示范建設(shè)行動(dòng)
1.積極培育“雙碳”新興產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)“雙碳”新興產(chǎn)業(yè)市場主體，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。加速數(shù)字技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合滲透，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，高標(biāo)準(zhǔn)高水平高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字岳陽縣建設(shè)，深耕數(shù)字產(chǎn)業(yè)賽道，以打造電子商務(wù)示范基地為抓手，充分發(fā)揮岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房作用，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力壯大特色產(chǎn)業(yè)、突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“二特二主四優(yōu)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以項(xiàng)目為載體，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理為保障，以培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和打造知名品牌為突破口，逐步構(gòu)建“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系，達(dá)到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目的，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣文旅廣電局、縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快服務(wù)業(yè)全面綠色升級。加大新材料、綠色經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量攻堅(jiān)的力度，加快提升全域旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、教育和人力資源培訓(xùn)、體育休閑等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。立足生態(tài)旅游優(yōu)勢，創(chuàng)建一批“生態(tài)+旅游”重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)舉辦新墻鎮(zhèn)葡萄旅游文化節(jié)等系列活動(dòng)，加快推進(jìn)岳陽縣大云山國家森林公園旅游開發(fā)建設(shè)。（縣發(fā)改局牽頭，縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、政策保障
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)碳達(dá)峰碳中和、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)整現(xiàn)行政策文件中與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，推動(dòng)構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的制度。
�。ǘ⿵�(qiáng)化市場化機(jī)制。加大對節(jié)能環(huán)保、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、科技型中小企業(yè)等專項(xiàng)資金支持力度，加大對綠色低碳產(chǎn)品的采購力度。落實(shí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等方面的稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件企業(yè)應(yīng)享盡享。執(zhí)行最新居民用電、用氣階梯價(jià)格制度和供熱計(jì)量價(jià)格政策。針對高耗能高排放項(xiàng)目落實(shí)差別價(jià)格、階梯價(jià)格政策，引導(dǎo)節(jié)約和合理使用能源資源。探索建立綠色項(xiàng)目庫，通過企業(yè)綠色評級、投資項(xiàng)目評級，支持金融機(jī)構(gòu)與綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目精準(zhǔn)對接。
（三）加大財(cái)稅支持政策。積極爭取國家、省財(cái)政對碳達(dá)峰重大項(xiàng)目、重大行動(dòng)、重大示范、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度,引導(dǎo)社會(huì)資金加大對綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域投資,落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。積極對接國家、省有關(guān)促進(jìn)新能源開發(fā)利用的價(jià)格支持政策,嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策,促進(jìn)節(jié)能減碳。完善居民階梯電價(jià)制度,引導(dǎo)節(jié)約用電,優(yōu)化電力消費(fèi)行為。
五、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織協(xié)調(diào)�？h人民政府加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體部署，系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策。各有關(guān)單位要科學(xué)部署、強(qiáng)化協(xié)作、形成合力，定期對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作開展情況進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)跟蹤評估和督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照國家、省、市、縣碳達(dá)峰實(shí)施方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督考核。健全電力、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，完善能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，提升信息化實(shí)測水平。對能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)、完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對未完成目標(biāo)任務(wù)的，依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評和約談問責(zé)。
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抄送： |
縣委各部門，縣人武部。 縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，縣人民檢察院。 |
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岳陽縣人民政府辦公室 |
2024年3月20日印發(fā) |
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