|
YYDR—2023—01008 |
岳縣政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目
標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：
《岳陽(yáng)縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
2023年12月13日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
岳陽(yáng)縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目
標(biāo)后監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)我縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、行業(yè)行政主管部門(mén)的標(biāo)后監(jiān)督管理職責(zé)，有效遏制工程項(xiàng)目違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)等行為，營(yíng)造公平的市場(chǎng)秩序，促使建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位等工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體認(rèn)真履職，保障政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
笫二條 本辦法適用于縣域范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的房建、市政、交通、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)后監(jiān)管）。
第三條 標(biāo)后監(jiān)管以合同履約監(jiān)管為主線(xiàn)，堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”的原則。
第四條 本辦法所稱(chēng)標(biāo)后監(jiān)管是指建設(shè)單位、行業(yè)行政主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的合同履行、項(xiàng)目建設(shè)、履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)等情況的監(jiān)督管理。
（一）實(shí)施標(biāo)后監(jiān)管的主體為建設(shè)單位和行業(yè)行政主管部門(mén)。其中，建設(shè)單位負(fù)責(zé)履行日常監(jiān)管職責(zé)，行業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。
�。ǘ┲攸c(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容：檢查政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、安全管理、工期進(jìn)度；施工單位派駐人員是否滿(mǎn)足國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定和合同的相關(guān)約定；監(jiān)理單位的主要管理人員的到崗情況、履職情況；設(shè)計(jì)單位所編制的施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量情況，設(shè)計(jì)單位的履職情況；勘察單位的履職情況，勘察工作進(jìn)度的完成情況。
第二章 職責(zé)分工
第五條 縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)、定期研究部署標(biāo)后監(jiān)管工作，指導(dǎo)、督促各行業(yè)行政主管部門(mén)、建設(shè)單位嚴(yán)格履行職責(zé)，推進(jìn)標(biāo)后監(jiān)管體系建設(shè)。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)標(biāo)后監(jiān)管工作，及時(shí)收集、匯總各行業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送的標(biāo)后監(jiān)督管理情況，定期向縣人民政府報(bào)告有關(guān)情況。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)行政主管部門(mén)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位的標(biāo)后履職情況開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展信用評(píng)價(jià)、公開(kāi)監(jiān)管信息。每半年總結(jié)一次標(biāo)后監(jiān)管工作情況報(bào)送縣發(fā)改局。
縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。
縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理。
縣審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。
縣公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管相關(guān)工作。
第六條 建設(shè)單位是政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約管理的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位履行標(biāo)的合同約定情況進(jìn)行日常監(jiān)管。
（一）應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)
1.保障、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。
2.在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)與中標(biāo)單位簽訂書(shū)面合同。
3.及時(shí)將項(xiàng)目開(kāi)工、完工及竣工驗(yàn)收材料報(bào)行業(yè)行政主管部門(mén)。
4.建立并執(zhí)行與合同履行相適應(yīng)的考核、管理制度。
5.加強(qiáng)合同履約日常管理，將合同履約日常管理情況定期報(bào)送行業(yè)行政主管部門(mén)。
6.嚴(yán)格按照合同約定開(kāi)展施工管理，對(duì)中標(biāo)單位違約行為及時(shí)采取有效措施督促其整改，對(duì)無(wú)法整改、拒不整改或未在規(guī)定期限內(nèi)整改的，依法依約追究中標(biāo)單位違約責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，并告知縣行業(yè)行政主管部門(mén)。
7.依法依規(guī)組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收。
8.妥善保管并按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)移交工程項(xiàng)目檔案。
9.按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)移交履約管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線(xiàn)索。
10.法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。
�。ǘ⿲�(duì)施工單位的日常監(jiān)管內(nèi)容
1.是否按照投標(biāo)文件派出主要的管理和技術(shù)人員，施工單位主要管理和技術(shù)人員是否持證上崗；執(zhí)行考勤打卡制度是否到位。
2.主要管理和技術(shù)人員的變更，是否按有關(guān)規(guī)定履行變更手續(xù)，擬變更人員的資格條件是否符合招標(biāo)文件的要求，是否履行了合同約定的責(zé)任；
3.是否按有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，在項(xiàng)目醒目位置設(shè)置內(nèi)容和格式符合要求的施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌；
4.是否有掛靠和轉(zhuǎn)包、違法分包行為；
5.是否按照施工合同、投標(biāo)文件明確的工程施工進(jìn)度要求，將主要機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備到位并及時(shí)進(jìn)場(chǎng)；
6.是否擅自改變建設(shè)內(nèi)容和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
7.是否合理使用安全文明措施費(fèi)（含揚(yáng)塵治理費(fèi)）；
8.是否嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量、施工安全生產(chǎn)和文明施工責(zé)任等制度和規(guī)定；
9.是否按照合同約定足額支付農(nóng)民工工資；
10.對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，是否按要求編制符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的專(zhuān)項(xiàng)方案并論證通過(guò)，是否按照論證通過(guò)的專(zhuān)項(xiàng)方案施工；
11.所提供的工程施工相關(guān)材料與實(shí)際施工現(xiàn)狀是否一致，施工日志是否完備；
12.是否嚴(yán)格落實(shí)建筑工人實(shí)名制。
（三）對(duì)監(jiān)理單位的日常監(jiān)管內(nèi)容
1.是否按照工程項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、施工承包合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和造價(jià)控制要求開(kāi)展監(jiān)理工作；
2.是否按投標(biāo)文件、監(jiān)理合同派出主要管理人員，主要管理人員（包括：總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師）等監(jiān)理合同約定人員是否持證上崗；考勤打卡制度是否執(zhí)行到位；
3.變更主要管理人員是否按有關(guān)規(guī)定履行變更手續(xù)；
4.是否存在掛靠、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為；
5.是否按相關(guān)要求嚴(yán)格控制工程投資，對(duì)工程計(jì)量、設(shè)計(jì)變更，隱蔽工程簽證、工程清單以外的工程量簽證及材料單價(jià)的調(diào)整，是否按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
6.對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，是否及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單、責(zé)令施工單位及時(shí)整改，對(duì)情況嚴(yán)重的是否責(zé)令施工單位暫停施工；
7.是否對(duì)安全文明措施費(fèi)（含揚(yáng)塵治理費(fèi)）的使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督；
8.是否嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量、施工安全生產(chǎn)和文明施工責(zé)任等制度和規(guī)定；
9.監(jiān)理單位提供的工程監(jiān)理相關(guān)材料與實(shí)際監(jiān)理現(xiàn)狀是否一致，監(jiān)理日志是否完備。
（四）對(duì)設(shè)計(jì)單位的日常監(jiān)管內(nèi)容
1.是否按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的質(zhì)量要求等相關(guān)規(guī)范及要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；
2.是否超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬業(yè)務(wù)或者以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)；
3.是否存在轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)；
4.是否及時(shí)解決施工過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題；
5.變更設(shè)計(jì)是否按相關(guān)規(guī)定程序要求進(jìn)行；
6.是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政主管部門(mén)關(guān)于初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，施工圖設(shè)計(jì)文件的深度是否滿(mǎn)足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，是否注明工程合理使用年限；
7.有無(wú)參加建設(shè)工程樁基子分部工程、地基基礎(chǔ)、主體、節(jié)能（含綠色建筑）分部工程、重要或關(guān)鍵部位隱蔽單元工程、消防專(zhuān)項(xiàng)工程等驗(yàn)收，有無(wú)參與工程專(zhuān)家論證并簽署意見(jiàn)（適用于房建市政、水利工程項(xiàng)目）；
8.是否在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危險(xiǎn)性較大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)；是否依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部37號(hào)令）相關(guān)規(guī)定，參加涉及深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大工程的安全驗(yàn)收并簽署意見(jiàn)（適用于房建市政工程項(xiàng)目）；
9.是否參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求是否簽字確認(rèn)等。
�。ㄎ澹⿲�(duì)勘察單位的日常監(jiān)管內(nèi)容
1.是否按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行勘察；
2.所編制的勘察文件是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否滿(mǎn)足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理、施工和安全生產(chǎn)的需要（在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)）；
3.是否超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬業(yè)務(wù)或者以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)；
4.是否存在轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)；
5.是否參與施工地基驗(yàn)槽、樁基首樁和樁基子分部、地基基礎(chǔ)分部和竣工驗(yàn)收，及時(shí)解決工程設(shè)計(jì)和施工中與勘察工作有關(guān)的問(wèn)題等。
第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)行政主管部門(mén)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展標(biāo)后監(jiān)管工作。
（一）對(duì)建設(shè)單位的行業(yè)監(jiān)管
1.是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂合同，合同文本是否采用現(xiàn)行、有效的國(guó)家示范文本，所訂立的合同的主要條款是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容一致；
2.有無(wú)組建項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，有無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)是否到位；
3.執(zhí)行考勤制度是否到位，發(fā)現(xiàn)施工單位主要管理和技術(shù)人員、監(jiān)理單位主要管理人員未到崗或履職不到位，是否及時(shí)采取措施；是否建立了施工、監(jiān)理單位主要管理人員和技術(shù)人員考勤臺(tái)賬，對(duì)未達(dá)到合同約定到崗履職天數(shù)的主要管理和技術(shù)人員，是否按照合同約定扣除施工或監(jiān)理單位違約金；
4.有無(wú)插手施工單位正常經(jīng)營(yíng)管理，是否存在推銷(xiāo)材料、指定分包等行為；
5.是否按合同約定的支付時(shí)間、支付方式或支付路徑支付工程款；有無(wú)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金或騙取建設(shè)資金；
6.工程變更是否履行相應(yīng)的審批程序；
7.對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位落實(shí)工程項(xiàng)目進(jìn)度要求和質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否履行監(jiān)管職責(zé)；
8.是否將發(fā)現(xiàn)的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位掛靠和轉(zhuǎn)包、違法分包等違反法律法規(guī)和合同約定的行為，向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告和依法依規(guī)進(jìn)行處理；
9.是否存在其他違法違規(guī)行為。
（二）對(duì)施工單位的行業(yè)監(jiān)管
1.主要管理和技術(shù)人員是否履職到位；
2.施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工責(zé)任制（含揚(yáng)塵治理）是否落實(shí)到位；
3.施工進(jìn)度是否達(dá)到合同約定的工期要求；
4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位；
5.是否配合檢查，及時(shí)提供相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理資料；
6.是否有掛靠和轉(zhuǎn)包、違法分包行為；
7.是否與農(nóng)民工簽訂用工合同并按合同約定及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資；
8.是否存在其他違法違規(guī)行為。
�。ㄈ⿲�(duì)監(jiān)理單位的行業(yè)監(jiān)管
1.是否按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、施工承包合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和造價(jià)控制要求開(kāi)展監(jiān)理工作；
2.主要管理人員是否履職到位；
3.是否存在掛靠、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)等行為；
4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位；
5.是否配合檢查，及時(shí)提供相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理資料；
6.是否存在其他違法違規(guī)行為。
�。ㄋ模⿲�(duì)設(shè)計(jì)單位的行業(yè)監(jiān)管
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位；
2.是否超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬業(yè)務(wù)或者以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)；
3.是否存在轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)；
4.是否存在其他違法違規(guī)行為。
�。ㄎ澹⿲�(duì)勘察單位的行業(yè)監(jiān)管
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位；
2.是否超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬業(yè)務(wù)或者以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)；
3.是否存在轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)；
4.是否存在其他違法違規(guī)行為。
第八條 政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目一律依托政府投資項(xiàng)目在建工程智慧監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智慧監(jiān)管系統(tǒng)）實(shí)行考勤打卡。各行業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)和智慧監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)利用智慧監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和履約管理。
第九條 縣發(fā)改局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各行業(yè)行政主管部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，定期采取重點(diǎn)檢查、隨機(jī)檢查等方式開(kāi)展標(biāo)后履約檢查，推動(dòng)行業(yè)行政主管部門(mén)建立健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。主要檢查內(nèi)容為：
（一）合同簽訂情況；
（二）市場(chǎng)行為合規(guī)情況，中標(biāo)人是否有掛靠或轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；
�。ㄈ┦┕挝患氨O(jiān)理單位項(xiàng)目部人員履職情況；
�。ㄋ模┕こ炭钪Ц董h(huán)節(jié)情況；
�。ㄎ澹┍ＷC金繳存情況；
�。┕こ虣C(jī)械設(shè)備到位情況；
�。ㄆ撸┕こ淌┕みM(jìn)度情況；
�。ò耍�(biāo)后管理制度落實(shí)情況；
�。ň牛┢渌麡�(biāo)后違法違規(guī)違約的行為。
第十條 建設(shè)單位以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)后監(jiān)管信息共享機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)激勵(lì)和懲戒。
第三章 責(zé)任追究
第十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職能，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位未履職或履職不到位的情形進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)建設(shè)單位履約過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并移送的違法違規(guī)違約行為，在法定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查處理程序，依法查處，將處理、處罰決定反饋給建設(shè)單位，并及時(shí)將處罰信息推送至“信用岳陽(yáng)”平臺(tái)。
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
1.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂合同的，所訂立的合同文本應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)行、有效的國(guó)家示范文本未采用的，所訂立的合同的主要條款與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容不一致的；
2.未組建工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的，無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理的，履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)不到位的；
3.執(zhí)行考勤制度不到位的，發(fā)現(xiàn)施工單位主要管理和技術(shù)人員、監(jiān)理單位主要管理人員未到崗或履職不到位未及時(shí)采取措施的；
4.插手施工單位正常經(jīng)營(yíng)管理的，存在推銷(xiāo)材料、指定分包等行為的；
5.未按合同約定的支付時(shí)間、支付方式或支付路徑支付工程款的，存在轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金或騙取建設(shè)資金的；
6.未履行相應(yīng)審批程序進(jìn)行工程變更的；
7.對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位落實(shí)進(jìn)度要求和質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行監(jiān)管職責(zé)不到位導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的；
8.對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位掛靠和轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)違約行為，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)向行業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告的和未依法依規(guī)處理的；
9.其他的違法違規(guī)行為。
（二）施工單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
1.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)人員未到崗或履職不到位的；
2.存在轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包行為的；
3.不落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)生質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的；發(fā)生事故后隱瞞、謊報(bào)、拖延報(bào)告及破壞現(xiàn)場(chǎng)阻礙事故調(diào)查的；
4.不配合檢查，不能及時(shí)出示相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理資料的；
5.與農(nóng)民工不簽訂用工合同，不按合同約定及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的；
6.其他的違法違規(guī)行為。
�。ㄈ┍O(jiān)理單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
1.未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、施工承包合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和造價(jià)控制要求開(kāi)展監(jiān)理工作的；
2.監(jiān)理人員不按合同履約到崗，不遵守職業(yè)操守，吃拿卡要，應(yīng)監(jiān)未監(jiān)，與施工單位串通造成項(xiàng)目損失，履職不到位的；質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的；
3.存在掛靠、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)行為的；
4.不配合檢查，不及時(shí)提供相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理資料的；
5.其他違法違規(guī)行為。
（四）設(shè)計(jì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
1.設(shè)計(jì)工作存在重大失誤，導(dǎo)致工程損失或質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的；
2.質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的；
3.有掛靠或轉(zhuǎn)包、違法分包設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)行為的；
4.其他違法違規(guī)行為。
（五）勘察單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
1.勘察工作存在重大失誤，導(dǎo)致工程損失或質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的；
2.質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的；
3.有掛靠或轉(zhuǎn)包、違法分包勘察業(yè)務(wù)行為的；
4.其他違法違規(guī)行為。
第十二條 縣人民政府對(duì)不履行、疏于履行或不正確履行標(biāo)后監(jiān)管工作職責(zé)的責(zé)任單位和責(zé)任人員強(qiáng)化責(zé)任追究，將重大問(wèn)題線(xiàn)索移交縣紀(jì)委監(jiān)委，或督促縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)將重大問(wèn)題線(xiàn)索移交縣紀(jì)委監(jiān)委。
住建、交通運(yùn)輸、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：
（一）未按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管的；
�。ǘ┪匆婪ㄒ酪�(guī)查處在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的；
�。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患或工程質(zhì)量問(wèn)題不采取有效措施，造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故或質(zhì)量安全事故的；
�。ㄋ模┰诼穆氝^(guò)程中推諉扯皮、辦事效率低下，影響工程項(xiàng)目建設(shè)的；
�。ㄎ澹┰诠こ添�(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；
�。┻`反規(guī)定插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)的；
（七）其他違法違規(guī)行為。
第四章 附 則
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《岳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）同時(shí)廢止。國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 本辦法由縣發(fā)改局會(huì)同各相關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
|
|
縣委各部門(mén)，縣人武部。 縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，縣人民檢察院。 |
|
|
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室 |
2023年12月13日印發(fā) |
|