申請(qǐng)人：陳**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐*，湖南***（岳陽）律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人陳**不服被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)局）行政不作為，于2024年1月10日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年1月10日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案情形符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定時(shí)間內(nèi)履行告知申請(qǐng)人是否受理投訴的行政行為違法。
申請(qǐng)人陳**稱，申請(qǐng)人因生活所需在第三人“岳陽縣**食品經(jīng)營(yíng)部”店鋪購買涉案產(chǎn)品，因其銷售的涉案產(chǎn)品存在虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情形，為維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益，申請(qǐng)人通過郵寄的方式向被申請(qǐng)人進(jìn)行了投訴舉報(bào)，被申請(qǐng)人于 2023年12月15日收到申請(qǐng)人郵寄的《投訴舉報(bào)履職申請(qǐng)書》。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條、具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。被申請(qǐng)人應(yīng)于法定期限內(nèi)作出受理或不受理決定并告知申請(qǐng)人，本人投訴舉報(bào)履職申請(qǐng)書中明確寫明了本人不具備短信、電話送達(dá)的條件(已關(guān)閉短信功能), 非書面送達(dá)一律視為未收到，被申請(qǐng)人也是明知的，申請(qǐng)人在此期間并未收到被申請(qǐng)人的投訴是否受理的書面告知。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理投訴舉報(bào)文書式樣》的通知，其中明確載明了相關(guān)文書樣式要求，請(qǐng)貴府依法查明。
綜上所述，被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)依法處理申請(qǐng)人的投訴，未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人投訴是否受理，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其行政行為違法，請(qǐng)依法支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，我局于2023年12月15日收到投訴人郵寄有關(guān)岳陽縣**食品經(jīng)營(yíng)部的投訴舉報(bào)，已于2023年12月21日告知我局不予立案的決定，我局不予立案的理由合理合法。根據(jù)我局收到的被答復(fù)人投訴舉報(bào)信，投訴舉報(bào)內(nèi)容：投訴舉報(bào)人因生活所需被投訴舉報(bào)人店鋪花費(fèi)10.8元購買了10包麻辣零食大禮包葷素混裝，投訴舉報(bào)人因?yàn)槠浯罅亢迷u(píng)才選擇購買，收到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品與評(píng)價(jià)不符，實(shí)際體驗(yàn)感沒有評(píng)價(jià)說的那么好，經(jīng)咨詢商家后得知原來有“好評(píng)返現(xiàn)”的活動(dòng)，只要給予好評(píng)，可獲得好評(píng)返現(xiàn)2元，商家通過賄賂消費(fèi)者的方式獲得不實(shí)的評(píng)價(jià)，此活動(dòng)嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，導(dǎo)致投訴舉報(bào)人受其誤導(dǎo)嚴(yán)重影響了消費(fèi)時(shí)的判斷，綜上所述，被投訴舉報(bào)人的行為違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條、第20條,《電子商務(wù)法》第17條。(此投訴包含舉報(bào))。投訴舉報(bào)人訴求:1、調(diào)解消費(fèi)爭(zhēng)議，責(zé)令被投訴舉報(bào)人對(duì)本人進(jìn)行依法賠償；2、核定侵權(quán)責(zé)任。請(qǐng)根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條,對(duì)被投訴舉報(bào)人依法立案處理，并將立案、處理結(jié)果限期書面告知人。
接投訴我局工作人員于2023年12月19日對(duì)案涉商家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，該店只開展了評(píng)價(jià)返現(xiàn)活動(dòng)未進(jìn)行過任何方式的好評(píng)返現(xiàn)活動(dòng)，也未做過任何有關(guān)好評(píng)返現(xiàn)的宣傳。我局工作人員多次與投訴舉報(bào)人聯(lián)系，其都掛斷電話，現(xiàn)其提供的證據(jù)不能證明商家有好評(píng)返現(xiàn)的行為。且通過一般網(wǎng)購經(jīng)驗(yàn)，如果商家有“好評(píng)返現(xiàn)”的行為，通常會(huì)在快遞中留“好評(píng)返現(xiàn)”活動(dòng)卡片，但投訴舉報(bào)人并未提供，其提交的聊天截圖中也并未出現(xiàn)商家宣傳“好評(píng)返現(xiàn)”字樣。
依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十四條“舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。”由于投訴舉報(bào)人未能充分提交具體線索及證據(jù)，故我局對(duì)其此次的投訴舉報(bào)不予立案合理合法。
綜上，被答復(fù)人提出對(duì)答復(fù)人對(duì)其投訴舉報(bào)所為具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人陳**于2022年12月8日在“岳陽縣**食品經(jīng)營(yíng)部”在拼多多平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的店鋪“**零食鋪”購買了一款麻辣零食產(chǎn)品，訂單號(hào)：231021-52680985489****,申請(qǐng)人認(rèn)為商家開展了“好評(píng)返現(xiàn)”活動(dòng)，其行為違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條、第20條,《電子商務(wù)法》第17條，通過郵寄《投訴舉報(bào)（履職申請(qǐng)書）》的方式行被申請(qǐng)人進(jìn)行投訴舉報(bào)，被申請(qǐng)人于2023年12月15日收到該《投訴舉報(bào)（履職申請(qǐng)書）》。2023年12月19日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開展現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，被申請(qǐng)人認(rèn)為案涉商家只開展了評(píng)價(jià)返現(xiàn)活動(dòng)未進(jìn)行過任何方式的好評(píng)返現(xiàn)活動(dòng)，也未做過任何有關(guān)好評(píng)返現(xiàn)的宣傳。后續(xù)被申請(qǐng)人工作人員多次與申請(qǐng)人聯(lián)系，申請(qǐng)人都掛斷電話。被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人提供的證據(jù)不能證明商家有好評(píng)返現(xiàn)的行為，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十四條“舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)�！币蛏暾�(qǐng)人未能充分提交具體線索及證據(jù)，被申請(qǐng)人決定對(duì)申請(qǐng)人此次的投訴舉報(bào)不予立案。并于2023年12月21日對(duì)申請(qǐng)人作出了《關(guān)于投訴岳陽縣**食品經(jīng)營(yíng)部的回復(fù)函》（以下簡(jiǎn)稱《回復(fù)函》）。申請(qǐng)人陳**認(rèn)為被申請(qǐng)人未依法履職，于2024年1月10日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2024年1月10日決定受理。
另查明，被申請(qǐng)人作出的《回復(fù)函》主要內(nèi)容為：“......接投訴我局工作人員于對(duì)該店鋪進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，該店只開展了評(píng)價(jià)還現(xiàn)活動(dòng)未進(jìn)行過任何方式的好評(píng)返現(xiàn)活動(dòng)，也未做過任何有關(guān)好評(píng)返現(xiàn)的宣傳。我局工作人員多次與你聯(lián)系，你都掛斷電話，你現(xiàn)提供的證據(jù)不能證明商家有好評(píng)返現(xiàn)的行為，請(qǐng)你提供商家有好評(píng)返現(xiàn)的完整證據(jù)。因你提供的證據(jù)不足我局對(duì)你此次的投訴不予立案。”
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.《投訴舉報(bào)（履職申請(qǐng)書）》；2.訂單詳細(xì)信息；3.交易信息、聊天記錄；4.《關(guān)于投訴岳陽縣**食品經(jīng)營(yíng)部的回復(fù)函》。被申請(qǐng)人提供的：1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3.回復(fù)函、快遞單。
本府認(rèn)為，《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。據(jù)此，被申請(qǐng)人系依法受理本案投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并依法調(diào)查處理的法定職能部門�！妒袌�(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定，具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。本案中，被申請(qǐng)人在2023年12月15日收到申請(qǐng)人的投訴后，于2023年12月21日對(duì)申請(qǐng)人作出了《回復(fù)函》。該《回復(fù)函》雖未采用國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的格式化文書，但其內(nèi)容已包含對(duì)申請(qǐng)人的投訴予以受理并決定不予立案的內(nèi)容，實(shí)質(zhì)上已履行其法定告知職責(zé)，本府予以認(rèn)可。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局已在本府受理此復(fù)議申請(qǐng)前履行了其法定職責(zé)。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條，決定如下：
駁回申請(qǐng)人陳**的行政復(fù)議申請(qǐng)。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人陳**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2024年2月5日