申請(qǐng)人：王*。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣***鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人王*認(rèn)為被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣市場(chǎng)局）非法泄露其個(gè)人信息，于2023年12月25日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年12月25日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人泄露本人個(gè)人信息給被投訴人的行為違法。
申請(qǐng)人王*稱(chēng)，本人于2023年10月19日，在湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣***鎮(zhèn)**路東**世的岳陽(yáng)縣**生活超市，花費(fèi)19.8元購(gòu)買(mǎi)的**荷葉茶。商品包裝宣傳稱(chēng)原料源自藥食同源材料，后發(fā)現(xiàn)其中的主要配料茉莉并不屬于國(guó)家藥食同源目錄。此為虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者！并于2023年10月23日在12315微信小程序投訴（投訴編號(hào)：143062100202310236251****)。2023年12月4日被申請(qǐng)人在12315微信小程序做出辦結(jié)反饋，反饋內(nèi)容：接投訴人反映的岳陽(yáng)縣**生活超市問(wèn)題，我局工作人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題存在，并對(duì)門(mén)店下達(dá)了責(zé)令整改。關(guān)于退費(fèi)賠償問(wèn)題，商家聯(lián)系投訴人，投訴人反映無(wú)此事，工作人員終止協(xié)調(diào)。本人不服，現(xiàn)提起行政復(fù)議，理由如下：1、被投訴人在2023年11月14日與本人通話(huà)中完全沒(méi)有提及調(diào)解的意思表達(dá)。2、被申請(qǐng)人未經(jīng)本人同意，將本人的聯(lián)系方式告知被投訴人，而且被投訴人在 2023年11月14日13時(shí)53分撥打過(guò)本人電話(huà)。
綜合以上，被申請(qǐng)人泄露本人個(gè)人信息的行為違法，并且未按照法律規(guī)定聯(lián)系雙方進(jìn)行調(diào)解，屬于程序違法。通過(guò)被投訴人和本人的電話(huà)溝通記錄截圖可以確定�，F(xiàn)向人民政府提起行政復(fù)議，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法審查。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱(chēng)，2023年10月23日，投訴人王*向我局投訴，稱(chēng)其在湖南省岳陽(yáng)縣***鎮(zhèn)**路東**世岳陽(yáng)縣**生活超市購(gòu)買(mǎi)到**荷葉茶，投訴人認(rèn)為商品包裝涉嫌虛假宣傳等違法情況，請(qǐng)求我局立案調(diào)查。我局于10月30日安排兩名執(zhí)法人員至案涉商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地址湖南省岳陽(yáng)縣***鎮(zhèn)**路東**世進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，案涉商家在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助調(diào)查。我局認(rèn)為案涉商家銷(xiāo)售的案涉產(chǎn)品存在投訴人反映的問(wèn)題，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百四十條的規(guī)定，依據(jù)該條規(guī)定，責(zé)令案涉企業(yè)限期改正。我局于2023年10月30日向案涉商家送達(dá)岳縣市監(jiān)強(qiáng)措[2023]13021號(hào)實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)，收繳案涉商品并要求該商家停止銷(xiāo)售案涉系列產(chǎn)品。
基于上述現(xiàn)場(chǎng)核查情況及我局作出的實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)，由于我局工作人員在現(xiàn)場(chǎng)核查中確實(shí)發(fā)現(xiàn)存在投訴人反映的問(wèn)題。但我局依《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條之規(guī)定“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害結(jié)果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”，故對(duì)該案涉商家免予其他行政處罰。同時(shí)我局要求商家與投訴人進(jìn)行調(diào)解，但由于雙方調(diào)解金額差異過(guò)大，故終止調(diào)解程序建議投訴人通過(guò)訴訟途徑另行維權(quán)。
我局認(rèn)為，在處理本案過(guò)程中為組織投訴人與案涉商家進(jìn)行調(diào)解，我局將投訴人的聯(lián)系方式告知案涉商家并不屬于泄漏其個(gè)人信息：一、投訴人在湖南市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)是以投訴單進(jìn)行投訴而非舉報(bào)單，因此在適用《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十三條規(guī)定時(shí)應(yīng)當(dāng)予以排除。二、依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十八條規(guī)定，調(diào)解可以采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解方式，也可以采取互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、音頻、視頻等非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解方式。因此我局組織雙方進(jìn)行電話(huà)調(diào)解，符合法律規(guī)定的調(diào)解方式。三、依據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》第十三條，為履行法定職責(zé)或者法定義務(wù)所必須的，個(gè)人信息處理者可處理個(gè)人信息。答復(fù)人為履行法定職責(zé)，組織雙方進(jìn)行調(diào)解正是符合個(gè)人信息許可處理的情形。
綜上，被答復(fù)人提出認(rèn)為答復(fù)人泄漏其個(gè)人信息涉嫌違法完全無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人王*于2023年10月23日在湖南省岳陽(yáng)縣***鎮(zhèn)**路東**世岳陽(yáng)縣**生活超市購(gòu)買(mǎi)到一款**荷葉茶產(chǎn)品。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品包裝涉嫌虛假宣傳等違法問(wèn)題，于2023年10月23日在12315微信小程序向被申請(qǐng)人投訴（投訴編號(hào)：143062100202310236251****)。被申請(qǐng)人收到投訴后，于2023年10月30日安排兩名執(zhí)法人員至案涉商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地址湖南省岳陽(yáng)縣***鎮(zhèn)**路東**世進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)被申請(qǐng)人執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被申請(qǐng)人認(rèn)為案涉商家銷(xiāo)售的案涉產(chǎn)品存在投訴人反映的問(wèn)題，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百四十條的規(guī)定，依據(jù)該條規(guī)定，責(zé)令案涉商家停止銷(xiāo)售、限期改正。被申請(qǐng)人于2023年10月30日向案涉商家送達(dá)岳縣市監(jiān)強(qiáng)措[2023]13021號(hào)實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)，收繳案涉商品并要求該商家停止銷(xiāo)售案涉系列產(chǎn)品。11月14日，被申請(qǐng)人工作人員通過(guò)將申請(qǐng)人電話(huà)告知案涉商家的方式組織投訴人與案涉商家進(jìn)行調(diào)解，但案涉商家沒(méi)有調(diào)解意愿，被申請(qǐng)人遂終止調(diào)解程序。并于2023年12月4日在12315微信小程序做出辦結(jié)反饋。回復(fù)告知申請(qǐng)人上述調(diào)查結(jié)果及辦結(jié)反饋，申請(qǐng)人王*認(rèn)為被申請(qǐng)人泄露其個(gè)人信息的行為違法，于2023年12月25日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年12月25日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)截圖；2.通話(huà)記錄；3.通話(huà)內(nèi)容。被申請(qǐng)人提供的：1.平臺(tái)投訴單；2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄；3.岳縣市監(jiān)強(qiáng)措[2023]13021號(hào)實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)及收繳清單。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十三條：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，不得將舉報(bào)人個(gè)人信息、舉報(bào)辦理情況等泄露給被舉報(bào)人或者與辦理舉報(bào)工作無(wú)關(guān)的人員，但提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容，并且需要向被舉報(bào)人提供組織調(diào)解所必需信息的除外”，《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十八條：“調(diào)解可以采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解方式，也可以采取互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、音頻、視頻等非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解方式”。本案中，申請(qǐng)人是通過(guò)12315微信小程序投訴渠道向申請(qǐng)人投訴，被申請(qǐng)人通過(guò)電話(huà)方式組織申請(qǐng)人與案涉商家進(jìn)行調(diào)解，符合上述規(guī)定，被申請(qǐng)人的履職行為并未損害申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
據(jù)此，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第一款所規(guī)定的受理?xiàng)l件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十三條的規(guī)定，本府決定如下：
駁回申請(qǐng)人王*的行政復(fù)議申請(qǐng)。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人王*如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2024年2月5日