申請(qǐng)人：周**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人周**不服被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)局）行政不作為，于2023年12月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年12月5日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)處理將投訴案件受理決定告知申請(qǐng)人的行為違法。2、責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出合法行政決定。
申請(qǐng)人周**稱，申請(qǐng)人因與第三人（岳陽縣**食品店）存在購物糾紛向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信（郵政快遞單號(hào)XB55010287***）郵寄，被申請(qǐng)人于2023年11月19日簽收，截至目前申請(qǐng)人一直沒有收到投訴舉報(bào)受理告知書，如同石沉大海，杳無音信，毫無作為！根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。被申請(qǐng)人收到投訴舉報(bào)信超過7工作日，未告知申請(qǐng)人是否受理，屬于辦案程序違法，已經(jīng)影響到申請(qǐng)人合法權(quán)益的維護(hù)主張。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，2023年11月19日，舉報(bào)人周**向我局舉報(bào)，稱與岳陽縣**食品店發(fā)生消費(fèi)糾紛，請(qǐng)求立案調(diào)查。我局于11月20日安排兩名執(zhí)法人員至該商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被舉報(bào)的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證；由于當(dāng)事人提交的證據(jù)材料未能經(jīng)查證屬實(shí)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條及第二十三條的規(guī)定，我局決定不予立案。
對(duì)于周**向答復(fù)人投訴的部分，答復(fù)人認(rèn)為依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理”，由于答復(fù)人不具有對(duì)該投訴的管轄權(quán)，不適用《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定的7日內(nèi)回復(fù)期間。
綜上，被答復(fù)人提出對(duì)答復(fù)人對(duì)其舉報(bào)所作具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人周**于2023年11月4日在“岳陽縣**食品店”在拼多多平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的店鋪“**零食鋪 ”購買了一款“盼盼梅尼耶干蛋糕奶香草莓檸檬餅干”產(chǎn)品，訂單號(hào)：231***-557569883533***。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品存在涉嫌違反食品安全法的問題，于2023年11月15日向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信（郵政快遞單號(hào)XB55010287***）進(jìn)行投訴，被申請(qǐng)人于2023年11月18日簽收。2023年11月20日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開展現(xiàn)場(chǎng)核查。申請(qǐng)人周**不服被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局行政不作為，于2023年12月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年12月5日決定受理。
另查明，2023年12月4日，被申請(qǐng)人已將涉案商家列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1。投訴舉報(bào)信；2.訂單詳細(xì)信息；3.商品照片。被申請(qǐng)人提供的：1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄；2.列入經(jīng)營(yíng)異常公示名錄報(bào)告。
本府認(rèn)為，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請(qǐng)人具有合法的管轄權(quán)。申請(qǐng)人周**作為消費(fèi)者，因個(gè)人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在涉嫌違反食品安全法的問題，向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)。被申請(qǐng)人接到投訴舉報(bào)后，對(duì)被投訴人岳陽縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請(qǐng)人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽縣集群注冊(cè)管理企業(yè)下的個(gè)體工商戶，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。被申請(qǐng)人對(duì)本案沒有管轄權(quán)。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出其投訴舉報(bào)。故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人未完整履行其法定職責(zé)。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定決定：
責(zé)令被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案涉投訴舉報(bào)事項(xiàng)重新作出書面回復(fù)。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人周**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2024年1月16日