申請(qǐng)人：余*。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣公安局交通警察大隊(duì)，住所地：岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)賀坪路。
法定代表人：李宇 大隊(duì)長(zhǎng)
申請(qǐng)人余*不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局交通警察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱縣交警大隊(duì)）于2023年10月13日作出的岳公（交）行罰決字〔2023〕4306212900448***號(hào)行政處罰決定書(shū)，于2023年10月13日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年10月16日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人于2023年10月13日作出的岳公（交）行罰決字〔2023〕4306212900448***號(hào)行政處罰決定書(shū)。
申請(qǐng)人余*稱，10月12日上午8點(diǎn)多我在新墻****老菜市場(chǎng)門(mén)口，由于未戴頭盔被勸導(dǎo)員攔住，上來(lái)就直接拔掉我的車鑰匙并說(shuō)沒(méi)有事我只是見(jiàn)你沒(méi)戴頭盔你去值班室登記一下就行了，當(dāng)時(shí)我申明頭盔我?guī)Я朔旁谂笥训娜嗆嚿希液攘司撇荒荛_(kāi)車，我只把車挪開(kāi)一點(diǎn)不要影響別人通行，然后就坐朋友的三輪車回家。其中距離只有一二十米遠(yuǎn)，沒(méi)有發(fā)車直接溜的坡，等我拿過(guò)頭盔他們就把我的車騎到了值班室，其間他們并未表達(dá)任何身份信息，其中一人連帽子都沒(méi)有，到了值班室就開(kāi)始和我對(duì)接說(shuō)這個(gè)問(wèn)題可大可小，你自己看著辦，我說(shuō)我該怎么辦道個(gè)歉吧，他們說(shuō)我們都不抽煙的，我說(shuō)那沒(méi)有辦法，我也沒(méi)有煙，只有幾條魚(yú)要不每人拿幾條，聽(tīng)到這話他們就直接聯(lián)系二中隊(duì)并說(shuō)你不是要證件嗎？等二中隊(duì)的人來(lái)了后，就把我做酒精測(cè)試抽血認(rèn)定我酒駕，然后帶回縣拘留所留置到晚上七點(diǎn)左右，把我?guī)У蕉嘘?duì)讓我自行離開(kāi)。
被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局交通警察大隊(duì)答復(fù)稱：一、答復(fù)人作出的行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確。2023年10月12日9時(shí)11分，余*駕駛牌號(hào)為湘FZ8***的普通摩托車行至岳陽(yáng)縣榮公線****200米，實(shí)施飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車（駕駛?cè)?00毫升血液中酒精濃度60毫克以上不足80毫克的），駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車的（摩托車、拖拉機(jī)），駕駛未按規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的公路客運(yùn)汽車、旅游客運(yùn)汽車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛以外的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的違法行為，被民警當(dāng)場(chǎng)抓獲。對(duì)于上述余*的違法事實(shí)，答復(fù)人有酒精含量呼氣測(cè)試結(jié)果（69mg/100ml）以證明余*酒后駕駛機(jī)動(dòng)車。新墻鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)的交通文明勸導(dǎo)員李*、許**經(jīng)答復(fù)人詢問(wèn)，得知當(dāng)時(shí)案涉摩托車處于點(diǎn)火狀態(tài)且駕駛員余*未依法佩戴頭盔，李*、許**在案發(fā)時(shí)聽(tīng)到摩托車排氣聲及監(jiān)控錄像都證明余*當(dāng)時(shí)所駕駛的案涉摩托車處于行駛狀態(tài)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條第一款的規(guī)定，對(duì)余*飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，決定給予余*暫扣駕駛證6個(gè)月并處罰款2000元的處罰；第九十九條第一款第一項(xiàng)、第二款的規(guī)定，對(duì)余*駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車的違法行為決定給予余*罰款200元的處罰；根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第七十八條第四項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)余*駕駛未按規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的公路客運(yùn)汽車、旅游客運(yùn)汽車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車以外的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的違法行為，決定給予余*罰款200元的處罰。上述多個(gè)違法行為合并處罰，給予余*暫扣駕駛證6個(gè)月并處罰款2400元的處罰，答復(fù)人作出上述處罰決定法律適用正確，處罰完全適當(dāng)。
二、答復(fù)人作出上述行政處罰，程序正當(dāng)。2023年10月13日，答復(fù)人對(duì)余*作出上述行政處罰決定，并依法告知了其提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。余*拒絕在行政處罰決定書(shū)和相關(guān)文書(shū)上簽字的行為，不應(yīng)影響本處罰決定的生效。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人行政處罰決定不服完全無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，2023年10月12日8時(shí)37分，申請(qǐng)人余*在新墻鎮(zhèn)****老菜市場(chǎng)內(nèi)發(fā)動(dòng)摩托車后駕駛摩托車至老菜市場(chǎng)門(mén)口時(shí)被新墻鎮(zhèn)人民政府聘任的交通勸導(dǎo)員李*、孫**攔下，原因是因申請(qǐng)人未戴頭盔。在交通勸導(dǎo)員李*、孫**對(duì)申請(qǐng)人余*進(jìn)行勸導(dǎo)教育時(shí)，因申請(qǐng)人余*情緒較為激動(dòng)，為避免發(fā)生意外狀況，交通勸導(dǎo)員李*將其摩托車熄火并拔掉了其車鑰匙，在后續(xù)交談中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人余*有喝酒的情況，于是便要求申請(qǐng)人前往旁邊崗?fù)みM(jìn)行登記，另一名交通勸導(dǎo)員孫**將申請(qǐng)人的摩托車推至崗?fù)ぁ?時(shí)50分，李*撥打交警大隊(duì)新墻中隊(duì)民警孫*仁的電話，向其告知上述情況。8時(shí)59分，民警孫*仁和中隊(duì)輔警到達(dá)新墻鎮(zhèn)****崗?fù)ぁ?時(shí)11分，民警對(duì)余*進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)酒精含量呼氣測(cè)試，其結(jié)果為 69mg/100ml，達(dá)到飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)。后經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)余*持有C1型駕駛證未取得摩托車駕駛證駕駛摩托車的行為屬于準(zhǔn)駕不符的違法行為，且余*駕駛的湘FZ8***兩輪摩托車未按照規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。隨即民警根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第一款的規(guī)定，對(duì)余*飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的（駕駛?cè)?00 毫升血液中酒精濃度60毫克以上不足80毫克的）違法行為，決定給予余*暫扣駕駛證6個(gè)月并處罰款2000元的處罰；根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十九條第一款第一項(xiàng)、第二款的規(guī)定，對(duì)余*駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車的（摩托車、拖拉機(jī)）違法行為，決定給予余*罰款200元的處罰；根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第七十八條第四項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)余*駕駛未按規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的公路客運(yùn)汽車、旅游客運(yùn)汽車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車以外的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的違法行為，決定給予余*罰款200元的處罰。多個(gè)違法行為合并處罰，給予余*暫扣駕駛證6個(gè)月并處罰款2400元的處罰，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具了行政強(qiáng)制措施憑證（編碼：4306213800269***)，余*對(duì)此憑證表示異議并拒絕在此憑證簽字。2023年10月13日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人余*作出了岳公（交）行罰決字〔2023〕4306212900448***號(hào)行政處罰決定書(shū)，余*不服該行政處罰決定，于當(dāng)日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年10月16日決定受理。
另查明，新墻鎮(zhèn)****老菜市場(chǎng)拍攝到余*駕駛湘FZ8***兩輪摩托車行駛的監(jiān)控視頻點(diǎn)距離交通勸導(dǎo)員李*、孫**將余*攔下的交通勸導(dǎo)點(diǎn)距離為30米左右。交通勸導(dǎo)員李*、孫**將余*攔下的交通勸導(dǎo)點(diǎn)距離交通勸導(dǎo)崗?fù)?00米左右。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1、岳公（交）行罰決字〔2023〕4306212900448***號(hào)行政處罰決定；2、立案決定書(shū)，審批表，告知筆錄；3、申請(qǐng)人余*的詢問(wèn)筆錄；4、交通勸導(dǎo)員李*、孫**的詢問(wèn)筆錄；6、酒精含量呼氣測(cè)試記錄單；7、新墻鎮(zhèn)****老菜市場(chǎng)內(nèi)監(jiān)控視頻；8、交通勸導(dǎo)員李*、孫**將余*攔停勸導(dǎo)照片；9、交通勸導(dǎo)員李*的通話記錄；10、執(zhí)法記錄儀視頻；11、本府對(duì)交通勸導(dǎo)員李*的詢問(wèn)筆錄及現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)視頻；12、湘FZ8***兩輪摩托車車輛信息；13、余*駕駛證信息。
本府認(rèn)為，一、關(guān)于行政行為主體合法性的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條第一款之規(guī)定，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局交警大隊(duì)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全違法行為，是依法履職行為，執(zhí)法主體適格。
二、關(guān)于行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第二款“飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過(guò)度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車。”，第十九條第四款“駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型駕駛機(jī)動(dòng)車；駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證�！�，第九十一條第一款“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款�！钡诰攀艞l第一款第一項(xiàng)、第二款的規(guī)定：“有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處二百元以上二千元以下罰款：未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的；”以及《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第七十八條第四項(xiàng)：“有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處警告或者二百元以下罰款....（四）機(jī)動(dòng)車未按照規(guī)定期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的”。本案中，申請(qǐng)人余*于10月12日8時(shí)37分，駕駛湘FZ8***兩輪摩托車在新墻鎮(zhèn)****老菜市場(chǎng)內(nèi)由西向東駕駛，至菜市場(chǎng)門(mén)口時(shí)被交通勸導(dǎo)員擋停，隨后民警接到線索后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)對(duì)其進(jìn)行呼氣式酒精檢測(cè)，酒精含量檢測(cè)結(jié)果為69mg/100ml，確屬飲酒駕駛，其駕駛車輛經(jīng)鑒定確屬機(jī)車中的二輪輕便摩托車且未按規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，其酒后駕駛未取得對(duì)應(yīng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的未檢驗(yàn)車輛確屬違法。故行政處罰決定認(rèn)定的關(guān)于行政復(fù)議申請(qǐng)人余*違法行為的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，有違法行為人余*陳述和申辯、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、酒精含量呼氣檢測(cè)結(jié)論、駕駛證及車輛信息等證據(jù)材料在卷佐證。
三、關(guān)于行政行為程序是否合法的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利�！敝�(guī)定，本案中，被申請(qǐng)人依法告知了申請(qǐng)人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利，符合上述法律規(guī)定。根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第二十條、第五十一條之規(guī)定，本案中，申請(qǐng)人于2023年10月13日作出行政處罰告知筆錄，申請(qǐng)人拒絕簽字。故被申請(qǐng)人于2023年10月13日作出涉案處罰決定的行政行為在30日處理期限內(nèi)，符合上述法律規(guī)定，程序合法。
四、關(guān)于法律適用和量罰方面。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條之規(guī)定，行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。本案中，申請(qǐng)人余*于2023年10月12日8時(shí)37分，飲酒駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的未檢測(cè)機(jī)動(dòng)車。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十九條第四款、第二十二條第二款、第九十一條第一款、九十九條第一款之規(guī)定，以及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十三條、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第十六條的規(guī)定、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第七十八條第四項(xiàng)之規(guī)定，申請(qǐng)人余*的行為構(gòu)成飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車以及駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的未檢測(cè)機(jī)動(dòng)車的違法行為，其屬于一人有兩種以上違法行為，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局交通警察大隊(duì)作出的《行政處罰決定書(shū)》對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行分別裁決，合并執(zhí)行與申請(qǐng)人余*的違法過(guò)錯(cuò)程度、治安違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
綜上，被申請(qǐng)人縣交警大隊(duì)作出的岳公（交）行罰決字〔2023〕4306212900448***號(hào)行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局交通警察大隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人余*作出的岳公（交）行罰決字〔2023〕4306212900448***號(hào)行政處罰決定。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人余*如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2023年12月12日