申請人：李**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人李**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）行政不作為，于2023年10月7日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年10月7日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：請確認(rèn)被申請人未在法定限期內(nèi)處理申請人投訴案件違法。
申請人李**稱，因維權(quán)救濟(jì)需要，申請人以掛號(hào)信方式郵寄了一份投訴舉報(bào)材料向被申請人舉報(bào)投訴湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“烤面筋（燒烤味）”不符合規(guī)定。后申請人于2023年8月6日收到被申請人作出的舉報(bào)部分告知書，但是被申請人一直未向申請人作出書面告知投訴處理結(jié)果，遂復(fù)議。申請人向被申請人提出舉報(bào)投訴湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“烤面筋（燒烤味）”不符合相關(guān)規(guī)定。被申請人收到申請人舉報(bào)投訴信材料應(yīng)當(dāng)按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條的規(guī)定將舉報(bào)和投訴作出區(qū)分對(duì)待處理，并依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》作出告知是否受理或者不予受理的告知。如被申請人已經(jīng)受理申請人的投訴案件只是未履行告知義務(wù)的情況下應(yīng)當(dāng)按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條有下列情形之一的，終止調(diào)解：第（五）項(xiàng)自投訴受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的應(yīng)當(dāng)在法定限期內(nèi)作出終止調(diào)解書告知投訴人。申請人認(rèn)為被申請人未履行告知投訴案件是否受理或者不予受理，也未在限期內(nèi)處理申請人投訴案件違反了《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條、第十四條、第二十一條第（五）項(xiàng)規(guī)定。申請人在舉報(bào)投訴信中注明手機(jī)收不到短信通知。以上被申請人作出的回復(fù)《舉報(bào)投訴回復(fù)函》沒有回復(fù)關(guān)于投訴人請求賠償?shù)氖马?xiàng)。故被申請人違反了《行政復(fù)議法》二十八條3.違反法定程序的；
綜上所述：依最高人民法院《關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請人資格問題的答復(fù)》《行政復(fù)議法》第二十八條規(guī)定請求受理。據(jù)此，受理申請人的行政復(fù)議申請并將被申請人的答辯書寄給申請人，請求法制機(jī)關(guān)支持申請人的全部訴求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，我局收到投訴舉報(bào)人李**投訴舉報(bào)信，稱我縣湖南**食品有限公司生產(chǎn)銷售的“烤面筋（燒烤味）”標(biāo)簽不符合《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)之規(guī)定。
我局于2023年8月1日對(duì)案涉企業(yè)被投訴情況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)查：該公司生產(chǎn)的“烤面筋（燒烤味）”屬于標(biāo)簽瑕疵問題，沒有造成危害后果，且沒有主觀故意違法，不影響食品安全。我局認(rèn)為案涉企業(yè)其行為雖違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)之規(guī)定，但其違法情節(jié)輕微，并未造成消費(fèi)者混淆或其他食品安全問題等危害后果，故我局依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定責(zé)令涉案企業(yè)限期改正，目的也是為了維護(hù)營商環(huán)境。
被答復(fù)人認(rèn)為我局未對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行書面回復(fù)，不符合事實(shí)。被答復(fù)人通過掛號(hào)信的方式向我局郵寄了一份投訴舉報(bào)材料，我局在收到該材料后，就其投訴舉報(bào)的內(nèi)容已經(jīng)作出調(diào)查，并就其投訴舉報(bào)的事項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行了書面回復(fù)，并未違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的“分別處理”，只是答復(fù)人為了行政“高效便民”原則一并回復(fù)。故答復(fù)人已經(jīng)就被答復(fù)人全部投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了處理與回復(fù)。
綜上，被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴所作具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對(duì)申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人李**于2023年6月27日在超市購買了一款由被投訴商家生產(chǎn)的“烤面筋（燒烤味）”產(chǎn)品。申請人認(rèn)為該產(chǎn)品存在涉嫌“銷售產(chǎn)品標(biāo)簽信息不符合食品安全法”的問題，于2023年7月24日通過寄送投訴舉報(bào)信的方式進(jìn)行投訴。申請人在信中反映其購買了被投訴舉報(bào)人湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“烤面筋（燒烤味）”，涉案產(chǎn)品名稱“烤面筋（燒烤味）”強(qiáng)調(diào)烤的工藝造成，但產(chǎn)品真實(shí)屬性為豆制品，非烤類，屬于虛假信息，違反了《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。申請人要求依法處理并給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。被申請人收到申請人的投訴舉報(bào)函后開展了調(diào)查工作，經(jīng)查：該公司生產(chǎn)的“烤面筋（燒烤味）”屬于標(biāo)簽瑕疵問題，沒有造成危害后果，且沒有主觀故意違法，不影響食品安全。其認(rèn)為涉案企業(yè)其行為雖違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)之規(guī)定，但其違法情節(jié)輕微，并未造成消費(fèi)者混淆或其他食品安全問題等危害后果，故被申請人依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定責(zé)令涉案企業(yè)限期改正。2023年8月1日，被申請人縣市場局對(duì)湖南**食品有限公司作出了岳縣市監(jiān)責(zé)字〔2023〕16109號(hào)責(zé)令改正通知書，2021年8月2日，被申請人作出《舉報(bào)投訴回復(fù)》（以下簡稱“回復(fù)”），該《回復(fù)》一并告知了申請人該局對(duì)其投訴舉報(bào)已經(jīng)受理，決定不予處罰等事項(xiàng)，并通過郵寄方式寄送給了申請人，申請人李**不服該《回復(fù)》，于2023年10月7日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年10月7日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報(bào)函；2.商品照片及訂單信息。被申請人提供的：1.《投訴舉報(bào)回復(fù)函》及快遞單；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；3.岳縣市監(jiān)責(zé)字〔2023〕16109號(hào)責(zé)令改正通知書及送達(dá)回證。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。告知情況系被申請人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，被申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)告知申請人案件受理情況。本案中被申請人已于2021年8月2日作出《回復(fù)》，該《回復(fù)》一并告知了申請人該局對(duì)其投訴舉報(bào)已經(jīng)受理、決定不予處罰、責(zé)令改正決定等事項(xiàng)，并通過郵寄方式寄送給了申請人，被申請人已盡到其法定職責(zé)。
至于申請人提出“被申請人收到申請人舉報(bào)投訴信材料應(yīng)當(dāng)按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條的規(guī)定將舉報(bào)和投訴作出區(qū)分對(duì)待處理”的說法，本府認(rèn)為公民、法人或者其他組織認(rèn)為第三人實(shí)施的違法行為侵犯自身合法權(quán)益，請求行政機(jī)關(guān)依法查處的，屬于《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第十二條第五項(xiàng)規(guī)定的投訴。投訴人與行政機(jī)關(guān)對(duì)其投訴作出或者未作出處理的行為有法律上的利害關(guān)系；公民、法人或者其他組織認(rèn)為第三人實(shí)施的違法行為侵犯他人合法權(quán)益或者國家利益、社會(huì)公共利益，請求行政機(jī)關(guān)依法查處的，屬于舉報(bào)。舉報(bào)人與行政機(jī)關(guān)對(duì)其舉報(bào)作出或者未作出處理的行為無法律上的利害關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條、第六條的規(guī)定，行政復(fù)議受案范圍應(yīng)當(dāng)是侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行政行為，該行政行為要對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系”。本案中，本府只能受理申請人《舉報(bào)投訴信》中投訴部分的行政復(fù)議申請，被申請人作出的《回復(fù)》已明確告知了申請人該局對(duì)其投訴已經(jīng)受理、決定不予處罰、責(zé)令改正決定等事項(xiàng)，被申請人已依法履行其法定職責(zé)。
綜上，本府認(rèn)為本案中申請人李**的行政復(fù)議申請屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形，本府決定：
駁回申請人李**的行政復(fù)議申請。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人李**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年12月1日