申請人：何**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人何**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）于2023年9月21日作出的《舉報投訴回復函》（以下簡稱《回復》），于2023年10月7日向本府申請行政復議，本府于2023年10月7日決定受理。本府受理后，依法進行了審理，現(xiàn)已復議終結(jié)。
申請人復議請求：1、撤銷被申請人于2023年9月21日作出的《舉報投訴回復函》。2、責令被申請人重新作出處理。
申請人何**稱，申請人向被申請人書面郵寄一份標題為投訴舉報函的投訴舉報材料（關于投訴舉報**面業(yè)（湖南）有限公司生產(chǎn)的“手工風味掛面1500g”）， 被申請人于2023年9月21日作出《舉報投訴回復函》，申請人不服，遂復議。1.申請人認為《預包裝食品標簽通則》關于質(zhì)量等級的定義為食品的產(chǎn)品標準中規(guī)定的質(zhì)量品質(zhì)等級的劃分。而涉案產(chǎn)品的執(zhí)行標準并未有質(zhì)量等級的劃分顯然其標注質(zhì)量等級屬于標注虛假標簽信息。被申請人認為其標注質(zhì)量等級合格指的是生產(chǎn)產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格出廠銷售而不違法屬于認定事實不清。2.申請人認為根據(jù)《預包裝食品標簽通則》4.1.5.3凈含量的計量單位應按表2標示的規(guī)定涉案產(chǎn)品凈含量大于等于1000g 應該標注為1.5kg。被申請人并未對申請人舉報涉案產(chǎn)品凈含量標注1500g的違法行為查處。
綜上，被申請人認定事實不清，適用法律錯誤請求法制機關支持申請人的所訴所求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復稱，2023年9月18日，我局收到投訴人何**投訴，稱**面業(yè)（湖南）有限公司生產(chǎn)的“手工風味掛面”產(chǎn)品標注不合法。我局于9月18日對案涉企業(yè)被投訴情況進行調(diào)查，經(jīng)查：該公司生產(chǎn)的“手工風味掛面”產(chǎn)品執(zhí)行標準沒有等級劃分，公司標注質(zhì)量等級合格是指生產(chǎn)產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格出廠銷售；“手工風味掛面”條碼經(jīng)使用中國編碼軟件查詢，能準確顯示產(chǎn)品信息。我局認為案涉企業(yè)在案涉產(chǎn)品標簽上未將1500g標注為1.5kg的行為屬于標簽標注瑕疵，通過克重單位換算可知二者是相等的概念。且其違法情節(jié)輕微，并未造成消費者混淆或其他食品安全問題等危害后果，故我局依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定并未對其進行處罰，目的也是為了維護營商環(huán)境。綜上，被答復人提出的對答復人舉報投訴所作具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人何**于2023年9月8日在超市購買了一款由被投訴商家生產(chǎn)的“手工風味掛面1500g”產(chǎn)品。申請人認為該產(chǎn)品存在涉嫌“銷售產(chǎn)品標簽信息不符合食品安全法”的問題，于2023年9月14日通過寄送投訴舉報信的方式進行投訴。申請人在信中反映其購買了被投訴舉報人**面業(yè)（湖南）有限公司生產(chǎn)的“手工風味掛面1500g”存在三個問題：1.涉案產(chǎn)品執(zhí)行標準違反《食品安全法》；2.商品條形碼掃描后無顯示；3.涉案產(chǎn)品凈含量1500g違反《食品安全法》《預包裝食品標簽通則》的規(guī)定。申請人要求依法處理并給予舉報人獎勵。被申請人收到申請人的投訴舉報函后開展了調(diào)查工作，調(diào)查了解到**面業(yè)（湖南）有限公司具有合法營業(yè)及生產(chǎn)資格，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品“手工風味掛面1500g”執(zhí)行標準沒有等級劃分，該公司標準質(zhì)量等級合格是指產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格出廠銷售；該產(chǎn)品條碼經(jīng)查詢，能正確顯示產(chǎn)品信息。其行為雖違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第（九）項之規(guī)定，但其違法情節(jié)輕微，并未造成消費者混淆或其他食品安全問題等危害后果，故依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定并未對其進行處罰。2021年9月21日，被申請人作出《回復》，該《回復》一并告知了申請人該局對其投訴舉報已經(jīng)受理，調(diào)查結(jié)果等事項，并通過郵寄方式寄送給了申請人，申請人何**不服該《回復》，于2023年10月7日向本府申請行政復議。本府于2023年10月7日決定受理。
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報函；2.商品照片。被申請人提供的：1.《舉報投訴回復函》及快遞單；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄。
本府認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。告知情況系被申請人應當履行的法定義務，被申請人應當及時回復告知申請人案件受理情況及案件辦理情況。本案中被申請人已于2021年9月21日作出《回復》，該《回復》僅告知了申請人該局對其投訴舉報已經(jīng)受理及調(diào)查情況等事項，并未對申請人提出的三個問題進行完整答復，僅對前兩個問題進行了答復，且后續(xù)被申請人認為被投訴商家其行為雖違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第（九）項之規(guī)定，但其違法情節(jié)輕微，并未造成消費者混淆或其他食品安全問題等危害后果，故依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定并未對其進行處罰的結(jié)果也未一并告知。故本府認為被申請人未完整履行其法定職責的行為違法。另為避免重復告知，造成行政資源浪費，本府將不再責令被申請人再對申請人作出回復。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第二項、《行政復議法實施條例》第四十四條之規(guī)定決定：
確認被申請人縣市場局未完整履行其法定職責對申請人的投訴舉報進行回復的行為違法。
本決定書自送達之日起生效。申請人何**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年12月1日