申請(qǐng)人：聶**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣自然資源局，住所地：湖南省岳陽市岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)天鵝路。
法定代表人：付鸞聲，局長
申請(qǐng)人聶**不服被申請(qǐng)人岳陽縣自然資源局（以下簡稱縣自然資源局）于2023年8月8日作出的《關(guān)于岳縣土拍2012-31號(hào)土地出讓合同信息公開的情況說明》（以下簡稱“《說明》”），于2023年9月13日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于當(dāng)日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：要求縣自然資源局對(duì)岳縣土拍2012-31號(hào)土地出讓合同及附件信息進(jìn)行公開。
申請(qǐng)人聶**認(rèn)為，根據(jù)《政府信息公開條例》，政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。第十三條，除本條例第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的政府信息外，政府信息應(yīng)當(dāng)公開。岳陽縣自然資源局以涉及第三方利益并經(jīng)征求第三方意見不予公開回復(fù)為由，對(duì)上述政府信息不予公開。根據(jù)土地出讓相關(guān)法規(guī)，土地出讓均采取公開出讓，出讓公告及成交信息均需對(duì)社會(huì)公示，現(xiàn)無法通過公開渠道獲取。
被申請(qǐng)人縣自然資源局答復(fù)稱，答復(fù)人作出的《關(guān)于岳縣土拍2012-31號(hào)土地出讓合同信息公開的情況說明》決定符合法律規(guī)定。答復(fù)人于2023年7月7日收到了被答復(fù)人提出的政府信息公開申請(qǐng)，因被答復(fù)人申請(qǐng)獲取信息中的出讓合同文本中涉及本案第三方岳陽**置業(yè)有限公司商業(yè)信息。因此我局依據(jù)《政府信息公開條例》，向第三方即岳陽**置業(yè)有限公司書面征求意見，該公司明確回復(fù)要求不予以公開。因此答復(fù)人應(yīng)第三方要求未將該合同的文本予以公開。但被答復(fù)人申請(qǐng)獲取的相關(guān)政府信息中的洞庭**項(xiàng)目土地出讓合同信息中的部分不涉及第三方商業(yè)秘密的信息我局予以公開。2023年7月30日，答復(fù)人按照被答復(fù)人的要求，已經(jīng)通過電子郵件的形式向被答復(fù)人提供了其申請(qǐng)的政府信息（包含且不限于出讓公告、成交確認(rèn)書、動(dòng)工時(shí)間、交地時(shí)間、竣工時(shí)間、土地出讓的總面積、土地使用年限、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、土地出讓總價(jià)款等），上述信息，我局已經(jīng)在政府門戶網(wǎng)站予以公開，并也告知了被答復(fù)人相關(guān)信息的查詢地址。且上述信息所涵蓋的內(nèi)容屬于出讓合同文本中的主要信息要素，只有涉及第三方商業(yè)秘密的信息（如第三方銀行賬號(hào)等）并未予以公開。
綜上，答復(fù)人作出的行政行為于法有據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府依法維持答復(fù)人《關(guān)于岳縣土拍2012-31號(hào)土地出讓合同信息公開的情況說明》。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人聶**于2023年7月30日向被申請(qǐng)人縣自然資源局提出岳縣土拍2012-31#土地出讓合同及附件信息公開的申請(qǐng)�？h自然資源局于2023年8月8日針對(duì)申請(qǐng)回復(fù)：“您好，關(guān)于岳縣土拍 2012-31號(hào)土地出讓合同信息公開的情況說明如下：上述信息屬于您所要求獲得土地出讓合同中的主要信息，我局于2023年7月30日對(duì)您的信息公開申請(qǐng)要求，已經(jīng)就土地出讓合同中的主要要素信息內(nèi)容對(duì)您予以公開，且也告知了相關(guān)土地出讓信息的網(wǎng)上查詢地址，因此我局已履行了信息公開職責(zé)。因土地出讓合同文本中涉及第三方權(quán)益，因此我局嚴(yán)格依據(jù)《政府信息公開條例》，向第三方書面征求了意見，第三方明確不予公開，我局對(duì)您公開與土地出讓相關(guān)部分信息的行為合理合法。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十一條，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條之規(guī)定，如不服本答復(fù)書，可以自收到本答復(fù)書之日起六十日內(nèi)向岳陽縣人民政府復(fù)議辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議或者收到本答復(fù)書之日起六個(gè)月內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。特此回復(fù)。”申請(qǐng)人聶**不服該回復(fù)，于2023年9月13日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于當(dāng)日決定受理。
另查明，被申請(qǐng)人縣自然資源局于2023年7月13日向岳陽**置業(yè)有限公司作出了《關(guān)于出讓合同信息公開征求意見的函》，岳陽**置業(yè)有限公司于2023年7月19日作出了《關(guān)于不同意公開土地出讓合同信息的答復(fù)意見》。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.《關(guān)于岳縣土拍2012-31號(hào)土地出讓合同信息公開》的申請(qǐng)截圖；被申請(qǐng)人提供的：1.《關(guān)于出讓合同信息公開征求意見的函》；2.《關(guān)于不同意公開土地出讓合同信息的答復(fù)意見》；3.《岳陽縣自然資源局政府信息部分公開告知書》；4.岳陽縣自然資源局國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓公告；5.岳縣土拍2013-26#國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓成交確認(rèn)書；6.岳縣土網(wǎng)掛（2017）28號(hào)國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓成交確認(rèn)書；7.岳縣土網(wǎng)掛（2019）30號(hào)國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓成交確認(rèn)書；8.岳縣土網(wǎng)掛（2014）12號(hào)國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓成交確認(rèn)書。
本府認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十五條：“涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開”。本案中，聶**向被申請(qǐng)人提出的信息公開申請(qǐng)包含部分第三方商業(yè)秘密的信息，被申請(qǐng)人經(jīng)征求意見后，第三方岳陽**置業(yè)有限公司不同意公開該部分信息，且該部分信息不公開并不會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第十五條不予公開的條件。另被申請(qǐng)人已經(jīng)就土地出讓合同中的主要要素信息內(nèi)容對(duì)申請(qǐng)人予以公開，且也告知了相關(guān)土地出讓信息的網(wǎng)上查詢地址，故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人已盡到其法定職責(zé)。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽縣自然資源局對(duì)申請(qǐng)人聶**作出的《關(guān)于岳縣土拍2012-31號(hào)土地出讓合同信息公開的情況說明》事實(shí)清楚、程序合法，適用法律依據(jù)正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽縣自然資源局對(duì)申請(qǐng)人聶**信息公開申請(qǐng)作出的《關(guān)于岳縣土拍2012-31號(hào)土地出讓合同信息公開的情況說明》。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人聶**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年11月8日