申請人：鄭**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人鄭**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）行政不作為，于2023年9月5日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年9月5日決定受理。本府受理后，依法進行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1、確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人是否立案的決定違法；2、責(zé)令被申請人期限內(nèi)告知申請人是否立案決定。
申請人鄭**稱，申請人于2023年5月28日通過掛號信的方式向被申請人投訴湖南***食品有限公司岳陽分公司生產(chǎn)銷售的“綠豆松餅”存在未標(biāo)注新西蘭奶粉含量的違法行為，至今申請人都未收到被申請人的回復(fù)是否受理決定。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十八條：“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外�！币约啊妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款：“舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人�！北景钢斜簧暾埲酥两裎锤嬷暾埲耸欠窳�，存在程序嚴(yán)重超期違法。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。2023年5月28日我局收到申請人掛號信，投訴舉報湖南省***食品有限公司岳陽分公司生產(chǎn)銷售的綠豆松餅存在未標(biāo)注新西蘭奶粉含量的違法行為，我局執(zhí)法人員于6月1日對該企業(yè)被投訴的產(chǎn)品進行核查。我局對案涉企業(yè)的行政處罰符合合理行政的基本要求。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，該商品食品配料表標(biāo)注的奶粉已經(jīng)能夠反映配料“新西蘭奶粉”的真實含量，案涉企業(yè)提供的證據(jù)表明使用的“奶粉”來自新西蘭，并未隱瞞消費者，屬于標(biāo)簽標(biāo)注有瑕疵，沒有造成危害后果，且沒有主觀故意過錯，不影響食品衛(wèi)生安全。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款及《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款之規(guī)定，我局對其已下達（岳縣）市監(jiān)責(zé)字（2023）1610016號責(zé)令整改通知書，要求其限期改正。
二、答復(fù)人已依法履職并及時回復(fù)，程序正當(dāng)合法。我局在作出上述調(diào)查與核實后，于6月1日已對案涉企業(yè)下達責(zé)令整改通知書，6月2日向投訴舉報人郵寄書面回復(fù)函，意在表明我局對被投訴舉報企業(yè)輕微違法行為不予處罰、減輕處罰。故答復(fù)人已依法履行行政職能并對被答復(fù)人投訴舉報在法定回復(fù)時間內(nèi)進行了回復(fù)，不存在任何違法程序行為。
三、對于被答復(fù)人的投訴或舉報，我局已經(jīng)依法完成了調(diào)查與處理。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。”我局對案涉企業(yè)的處罰所依據(jù)的法律法規(guī)文件是《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款及《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款之規(guī)定。故我局認(rèn)為對于被答復(fù)人的投訴或舉報我局綜合考量其違法情形作出責(zé)令整改的處罰決定并無不當(dāng)，也合法、完整地履行了職權(quán)。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人舉報投訴所為的具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人鄭**于2023年5月2日在贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)******超市購買了一款“綠豆松餅”產(chǎn)品。申請人認(rèn)為該產(chǎn)品存在涉嫌“未標(biāo)注新西蘭奶粉含量的問題”，于2023年5月26日通過掛號信的方式向被申請人郵寄投訴舉報信，被申請人于5月28日簽收，2023年6月1日，被申請人執(zhí)法人員對被投訴舉報商家開展現(xiàn)場核查，于同日向案涉企業(yè)下達責(zé)令整改通知書，并于2023年6月2日向申請人寄送投訴舉報回復(fù)函，申請人鄭**認(rèn)為被申請人沒有在法定期限內(nèi)告知其是否受理，于2023年9月5日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年9月5日決定受理。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報信；2.郵寄信息；3.商品照片及購物小票。被申請人提供的：1.投訴舉報回復(fù)函及郵寄單；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；3.岳縣市監(jiān)字〔2023〕1610016號責(zé)令整改通知書及送達回證。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款：“舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。”告知投訴舉報人案件處理情況系被申請人縣市場局的法定職責(zé)。本案中被申請人縣市場局在法定時限內(nèi)依法通過申請人提供的通訊地址向申請人郵寄了書面回復(fù)材料，該回復(fù)函已向申請人送達了被申請人對案涉企業(yè)下達的責(zé)令限期改正處罰決定，雖未明確用文字表述是否立案，但對案涉企業(yè)的現(xiàn)場核查及處罰決定皆能證明被申請人對該案已立案并做出處理，已履行了其法定職責(zé)。故申請人認(rèn)為其沒有收到是否立案決定的理由，本府不予認(rèn)可。
綜上，本府認(rèn)為本案中申請人鄭**的行政復(fù)議申請屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第（一）項規(guī)定的情形，本府決定：
駁回申請人鄭**的行政復(fù)議申請。
本決定書自送達之日起生效。申請人鄭**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年11月2日