申請(qǐng)人：李**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人湯少文，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人李**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)局）行政不作為，于2023年8月15日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年8月16日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：一、依據(jù)事實(shí)調(diào)查“全國(guó)12315”平臺(tái)編號(hào)：1430621002023051812350***舉報(bào)受理單舉報(bào)事項(xiàng)，并依法依規(guī)對(duì)該舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行處理并出具立案告知書。二、對(duì)被申請(qǐng)人處理該事件的相關(guān)負(fù)責(zé)人如查證該舉報(bào)事項(xiàng)處理確 實(shí)存在不妥或存在包庇行為專業(yè)知識(shí)不足的進(jìn)行返崗培訓(xùn)并向本人作出書面致歉。
申請(qǐng)人李**認(rèn)為，申請(qǐng)人于2023年5月2日在岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)東方西路縣**局對(duì)面**酒業(yè)花費(fèi)1200元購(gòu)買了一瓶XO洋酒，后續(xù)發(fā)現(xiàn)洋酒為無(wú)中文食品，后申請(qǐng)人通過(guò)“全國(guó)12315平臺(tái)”向被申請(qǐng)人單位進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)內(nèi)容如下：“2023年5月2日下午，我在岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)東方西路縣**局對(duì)面**酒業(yè)容城店購(gòu)買了一瓶 XO 洋酒，價(jià)值1200元，我發(fā)現(xiàn)酒包裝上沒(méi)有中文認(rèn)為違反了食品安全法條例92條、97條和 67條，要求處罰商家，并要求給予紙質(zhì)的書面回復(fù)”于2023年6月6日在“全國(guó)12315平臺(tái)”收到回復(fù)內(nèi)容：經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由：接舉報(bào)，我局工作人員已對(duì)被舉報(bào)商家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并聯(lián)系舉報(bào)人進(jìn)一步核實(shí)證據(jù)。后續(xù)是否立案待調(diào)查核實(shí)后再確定，舉報(bào)人可與我局工作人員聯(lián)系了解舉報(bào)事項(xiàng)辦理進(jìn)度。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人在平臺(tái)回復(fù)內(nèi)容存在嚴(yán)重包庇，不作為。涉案商品屬于無(wú)中文食品，《中華人民共和國(guó)食品安全法》屬于上位法，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》依法進(jìn)行處罰，被申請(qǐng)人完全無(wú)視申請(qǐng)人的合法訴求，不符合國(guó)情、不符合執(zhí)法流程、不符合相關(guān)規(guī)定。
綜上所述，申請(qǐng)人懇請(qǐng)行政復(fù)議受理單位仔細(xì)研究相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)被申請(qǐng)單位作出的不法決定予以撤銷，及時(shí)督促被申請(qǐng)單位學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，對(duì)于專業(yè)知識(shí)不夠的工作人員應(yīng)當(dāng)予以免職或返崗培訓(xùn)，只有知執(zhí)法、懂執(zhí)法才能適用于市場(chǎng)監(jiān)管工作，才能真正維護(hù)我們老百姓舌尖上的安全。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。2023年5月18日，我局接岳陽(yáng)市12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線督辦單「2023」183061 號(hào)，收到被答復(fù)人投訴舉報(bào)單“關(guān)于岳陽(yáng)縣**酒業(yè)商行銷售商品無(wú)中文標(biāo)識(shí)問(wèn)題”后，于5月19日安排兩名執(zhí)法人員趕至該商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)東方西路進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)投訴相關(guān)產(chǎn)品，但根據(jù)經(jīng)營(yíng)者描述案涉產(chǎn)品是由他人贈(zèng)予，且產(chǎn)品價(jià)值1200元，其以原價(jià)賣給被答復(fù)人，未明顯獲利。我局依據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第二十二條、《湖南省食品藥品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說(shuō)明》第九條及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條等相關(guān)法律規(guī)定，基于本案違法情節(jié)與經(jīng)營(yíng)者認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，對(duì)經(jīng)營(yíng)者罰款1200元，屬于行使法定自由裁量權(quán)范圍內(nèi)，并無(wú)不當(dāng)。
二、答復(fù)人已依法履職。2023年5月22日，我局收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后立即立案調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開展現(xiàn)場(chǎng)核查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果與違法事實(shí)，于7月17日已經(jīng)對(duì)該商家進(jìn)行了相應(yīng)行政處罰。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴所為的具體行政行為不服完全無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人李**于2023年5月2日下午，在岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)東方西路縣**局對(duì)面**酒業(yè)容城店購(gòu)買了一瓶 XO洋酒，價(jià)值1200元，申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)酒包裝上沒(méi)有中文認(rèn)為違反了食品安全法條例92條、97條和 67條，于2023年5月18日在“全國(guó)12315平臺(tái)”進(jìn)行投訴，于2023年6月6日收到被申請(qǐng)人的回復(fù)：“經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由：接舉報(bào)，我局工作人員已對(duì)被舉報(bào)商家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并聯(lián)系舉報(bào)人進(jìn)一步核實(shí)證據(jù)。后續(xù)是否立案待調(diào)查核實(shí)后再確定，舉報(bào)人可與我局工作人員聯(lián)系了解舉報(bào)事項(xiàng)辦理進(jìn)度”。申請(qǐng)人李**認(rèn)為被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局沒(méi)有履行其法定職責(zé)，于2023年8月15日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年8月16日決定受理。
另查明，被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局于2023年5月24日對(duì)案涉商家進(jìn)行立案調(diào)查，于2023年7月17日對(duì)案涉商家岳陽(yáng)縣**酒業(yè)商行作出了岳縣市監(jiān)罰字〔2023〕231號(hào)行政處罰決定。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)回復(fù)截圖；2.商品照片。被申請(qǐng)人提供的：1.立案審批表；2.岳縣市監(jiān)罰字〔2023〕231號(hào)行政處罰決定書。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”、第三十一條：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”。告知情況系被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)告知申請(qǐng)人案件受理情況。本案中，被申請(qǐng)人在12315平臺(tái)回復(fù)告知：“不予立案，接舉報(bào)，我局工作人員已對(duì)被舉報(bào)商家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并聯(lián)系舉報(bào)人進(jìn)一步核實(shí)證據(jù)。后續(xù)是否立案待調(diào)查核實(shí)后再確定，舉報(bào)人可與我局工作人員聯(lián)系了解舉報(bào)事項(xiàng)辦理進(jìn)度”，但實(shí)質(zhì)上已對(duì)案涉商家進(jìn)行立案查處，系告知情況錯(cuò)誤，沒(méi)有履行好其法定職責(zé)。據(jù)此，本府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項(xiàng)、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十四條及第四十九條第一款之規(guī)定決定：
1、確認(rèn)被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)處理結(jié)果進(jìn)行正確告知的行為違法。
2、責(zé)令被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局在60日內(nèi)對(duì)案涉投訴舉報(bào)事項(xiàng)重新作出書面回復(fù)。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人李**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2023年10月13日