申請人：鄧**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人鄧**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）于2023年5月19日在12315平臺上作出的結(jié)案反饋，于2023年6月6日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年6月7日決定受理。本府受理后，依法進行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：確認被申請人于2023年5月19日在全國12315平臺上的結(jié)案反饋違法。撤銷被申請人于2023年5月19日在全國12315平臺上的回復(fù)。
申請人鄧**稱，申請人于2022年4月16日向被申請人投訴舉報案外人岳陽縣**食品店銷售非法添加硬脂酸鎂食品的行為，并提供了相關(guān)明確的證據(jù)，要求處理投訴和舉報。4月19日被申請人受理。被申請人于5月19日回復(fù)：接投訴人4月16日反映的拼多多平臺商家岳陽縣**食品店網(wǎng)售食品涉嫌非法添加問題，我局于5月6日開展調(diào)查核實工作。經(jīng)查，該商家的營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，通過現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，該商家未在營業(yè)執(zhí)照注冊地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，也聯(lián)系不到商家負責(zé)人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法開展進一步調(diào)查核實及協(xié)調(diào)工作�，F(xiàn)我局擬將該商家列入經(jīng)營異常名錄并將該商家上述經(jīng)營情況向拼多多平臺反映。投訴人也可以自行向拼多多平臺反映或向拼多多平臺所在地的上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。我局工作人員多次撥打投訴人電話擬告知其以上調(diào)查核實情況及維權(quán)途徑，其電話一直無法接通。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第一條為規(guī)范市場監(jiān)督管理投訴舉報處理工作，保護
自然人、法人或者其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條；市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報，適用本辦法。第五條：市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報，應(yīng)當遵循公正、高效的原則，做到適用依據(jù)正確、程序合法。第七條：向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理。被申請人所作出的回復(fù)，沒有事實和法律依據(jù)，被申請人說已經(jīng)多次聯(lián)系商家，但和商家聊天，商家明確指出無人聯(lián)系他，申請人購買到的產(chǎn)品是以牡蠣粉為主要原料，與糖果無關(guān)，被申請人應(yīng)該做到適用法律正確，事實認定清楚，被申請人工作人員回復(fù)擬列入和聯(lián)系商家都沒有做到，請貴府要求被申請人提供該行政行為的合法證據(jù)。
綜上所述故可以認定被申請人未完全履行法定職責(zé)，構(gòu)成認定事實不清。請依法支持申請人全部復(fù)議請求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認定事實清楚、證據(jù)充分，適用法律正確。申請人于2022年4月16日向全國12315平臺投訴拼多多平臺商家：岳陽縣**食品店涉嫌“非法添加硬脂酸鎂食品的行為” 一事，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負責(zé)人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法進一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向拼多多平臺所在地的上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理部門投訴。
二、答復(fù)人已依法履職。我局工作人員已于2023年5月19日在12315平臺受理上述投訴事件，并告知不予立案的決定，12315平臺均有短信提示申請人受理情況。2023年4月24日我局執(zhí)法人員同步開始調(diào)查核實其投訴事項，對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，并在12315平臺回復(fù)告知申請人上述調(diào)查結(jié)果，同時，我局也已將該商家列為經(jīng)營異常名錄。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人舉報投訴回復(fù)不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人鄧**于2022年4月16日在12315平臺向被申請人投訴舉報案涉商家岳陽縣**食品店銷售非法添加硬脂酸鎂食品的問題，被申請人于203年4月19日在12315平臺受理。2023年4月24日，被申請人執(zhí)法人員對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，并于2023年5月19在12315平臺回復(fù)告知申請人調(diào)查及處理結(jié)果，申請人鄧**不服該結(jié)案反饋，于2023年6月6日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年6月7日決定受理。
另查明，2023年4月28日，被申請人已將涉案商家列入經(jīng)營異常名錄。
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.12315平臺投訴舉報記錄截圖；2.商品照片。被申請人提供的：1.平臺投訴回函；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；3.經(jīng)營異常公示截圖。
本府認為，對市場經(jīng)營違法行為進行調(diào)查和處罰的前提是被申請人具有合法的管轄權(quán)。申請人鄧**作為消費者，因個人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在涉嫌“非法添加硬脂酸鎂”，向被申請人舉報。被申請人接到投訴后，對被投訴人岳陽縣**食品店進行調(diào)查核實，提交的各項證據(jù)均能表明申請人所投訴商家實為委托在岳陽縣集群注冊管理企業(yè)下的個體工商戶，其實際經(jīng)營地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。被申請人對本案沒有管轄權(quán)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當告知舉報人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出。被申請人已在回復(fù)中告知申請人應(yīng)向平臺所在地市場監(jiān)督管理部門提起投訴，故本府認為被申請人作出的投訴舉報結(jié)案反饋于法有據(jù)。
綜上，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人鄧**作出的投訴舉報結(jié)案反饋事實清楚、程序合法、適用法律正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項，決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人鄧**投訴舉報作出的投訴舉報結(jié)案反饋。
本決定書自送達之日起生效。申請人鄧**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年8月1日