申請(qǐng)人付**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人付**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)局），于2023年4月23日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年4月26日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、依法確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)作出是否受理決定的行為違法；2、依法責(zé)令被申請(qǐng)人作出投訴受理決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人付**認(rèn)為，2023年3月16日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信。投訴挙報(bào)岳陽(yáng)縣山*食品店銷(xiāo)售的“賴旺牌國(guó)醬70珍藏版”為不合格食品。通過(guò)中國(guó)郵政掛號(hào)信（XA782187330**）查詢，該信件于2023年3月19日簽收。因未在法定時(shí)限內(nèi)收到被申請(qǐng)人投訴是否受理的告知，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人的行為違反法定程序規(guī)定，遂依法提起行政復(fù)議。理由如下：依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。被申請(qǐng)人2023年3月19日簽收申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)信，應(yīng)當(dāng)在2023年3月28日前告知投訴是否受理，被申請(qǐng)人未在法定時(shí)限內(nèi)告知的行為屬于違反法定程序規(guī)定，不履行法定職責(zé)。應(yīng)依法判令違法。申請(qǐng)人依據(jù)《行政復(fù)議法》第28條相關(guān)規(guī)定依法提起行政復(fù)議，望依法給予支持。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，申請(qǐng)人于2023年3月16日通過(guò)投訴舉報(bào)信投訴商家岳陽(yáng)縣山*食品店“涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或假冒廠名廠址的食品”一事，3月24日，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)被投訴的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，我局工作人員也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理”的規(guī)定，建議其向平臺(tái)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。我局工作人員已于2023年4月27日回復(fù)告知申請(qǐng)人上述調(diào)查結(jié)果，該商家已因通過(guò)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及經(jīng)營(yíng)者住所無(wú)法與之取得聯(lián)系，被我局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人付**于2023年3月2日在“岳陽(yáng)縣山*食品店”在快手平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的店鋪“購(gòu)買(mǎi)了“賴旺牌國(guó)醬70珍藏版”產(chǎn)品，訂單號(hào)：2306100165471***。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品存在違規(guī)銷(xiāo)售行為，于2023年3月16日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信（信號(hào)XA78218733***）。通過(guò)郵政官網(wǎng)查詢，被申請(qǐng)人于2023年3月19日簽收該信件。2023年3月24日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。2023年4月23日，申請(qǐng)人付**認(rèn)為被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局沒(méi)有履行法定義務(wù)，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年4月26日決定受理。
另查明，2023年4月27日，被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局向申請(qǐng)人作出了《關(guān)于投訴岳陽(yáng)縣山桓食品店的回復(fù)函》，于2023年4月28日通過(guò)124733453****號(hào)郵政快件向申請(qǐng)人付**寄送，經(jīng)郵政官網(wǎng)查詢，該快件已于2023年4月30日被申請(qǐng)人付**本人簽收。
另查明，被申請(qǐng)人已將涉案商家列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)信函及郵寄記錄截屏；2.訂單詳細(xì)信息；3.商品照片。被申請(qǐng)人提供的：1.協(xié)助調(diào)查函；2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄；3.經(jīng)營(yíng)異常公示截圖；4.關(guān)于投訴岳陽(yáng)縣山桓食品店的回復(fù)函及郵寄記錄。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。告知情況系被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)告知申請(qǐng)人案件受理情況。本案中，被申請(qǐng)人雖于2023年4月28日通過(guò)郵政快件向申請(qǐng)人付**寄送了回復(fù)告知，但已超過(guò)了法定期限。
另對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請(qǐng)人具有合法的管轄權(quán)。申請(qǐng)人付**作為消費(fèi)者，因個(gè)人生活需要購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，后懷疑該商家存在違規(guī)銷(xiāo)售的問(wèn)題，向被申請(qǐng)人舉報(bào)。被申請(qǐng)人接到投訴后，對(duì)被投訴人岳陽(yáng)縣山*食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請(qǐng)人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽(yáng)縣集群注冊(cè)管理企業(yè)下的個(gè)體工商戶，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地并不在岳陽(yáng)縣。因此，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。被申請(qǐng)人對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出。本案中被申請(qǐng)人已在回復(fù)函中告知申請(qǐng)人應(yīng)向平臺(tái)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提起投訴的受理結(jié)果。為避免重復(fù)回復(fù)，本府不再責(zé)令被申請(qǐng)人在法定時(shí)限內(nèi)向申請(qǐng)人作出書(shū)面回復(fù)。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)決定：
1、確認(rèn)被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)處理結(jié)果進(jìn)行告知的行為違法。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人付**如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2023年7月10日