申請(qǐng)人：曹**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人曹**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣市場(chǎng)局）舉報(bào)投訴處理，于2023年4月7日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年4月10日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)作出的關(guān)于曹**舉報(bào)岳陽(yáng)縣事*食品店的處理決定。2、責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)岳陽(yáng)縣事*食品店的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品進(jìn)行查處，異地經(jīng)營(yíng)查處，并給子相應(yīng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，處理結(jié)果予以書(shū)面郵寄告知。
申請(qǐng)人曹**認(rèn)為，本人因生活需求購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售的牛筋面，到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品使用外包裝是不具備食品級(jí)的包裝，該產(chǎn)品具有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)許可、營(yíng)養(yǎng)成分表，并且所使用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定應(yīng)該符合預(yù)包裝食品，但該產(chǎn)品包裝并不符合預(yù)包裝食品包裝規(guī)定，所以該產(chǎn)品為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，望貴局核實(shí)查明給予相應(yīng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)并賠償相應(yīng)損失。被申請(qǐng)人答復(fù)：經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由：3月13日，接舉報(bào)人反映的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商家岳陽(yáng)縣事*食品店網(wǎng)售食品不符合預(yù)包裝食品包裝規(guī)定問(wèn)題，我局于3月21 日開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。經(jīng)查，該商家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)該商家未在營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也聯(lián)系不到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)及協(xié)調(diào)工作�，F(xiàn)我局?jǐn)M將該商家列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并將該商家上述經(jīng)營(yíng)情況向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映。舉報(bào)人也可以自行向平臺(tái)反映或向平臺(tái)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申訴維權(quán)。以上調(diào)查核實(shí)情況及維權(quán)途徑已告知舉報(bào)人。本人對(duì)于被申請(qǐng)人的處理結(jié)果不服！根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第二百一十一條逾期開(kāi)業(yè)、停業(yè)、不依法辦理變更登記的法律責(zé)任公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)未依照本法規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人虛假回復(fù)。望復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，為申請(qǐng)人查閱被申請(qǐng)人的不立案行政行為的證據(jù)。申請(qǐng)人有理由相信被申請(qǐng)人不作為的行為，責(zé)令該局對(duì)申請(qǐng)人之前的舉報(bào)問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查，依法對(duì)商家按《公司法》進(jìn)行處罰。申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，依法申請(qǐng) 行政復(fù)議，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)本著合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施的原則，支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱(chēng)，一 、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。申請(qǐng)人于2023年3月13日向全國(guó)12315平臺(tái)投訴商家：岳陽(yáng)縣事*食品店涉嫌銷(xiāo)售的牛筋面產(chǎn)品使用的外包裝是不具備食品級(jí)的包裝一事，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被投訴的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，我局工作人員也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法進(jìn) 一步開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理”的規(guī)定，建議其向平臺(tái)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。二、 答復(fù)人已依法履職。我局工作人員已于2023年3月13日在12315平臺(tái)受理上述投訴事件，12315平臺(tái)均有短信提示申請(qǐng)人受理情況。2023年3月20日，我局執(zhí)法人員對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，并于3月21日在12315平臺(tái)回復(fù)告知申請(qǐng)人上述調(diào)查結(jié)果，2023年4月11日，我局將該商家列為經(jīng)營(yíng)異常名錄。
綜上，申請(qǐng)人提出的答復(fù)人舉報(bào)投訴回復(fù)不服行政復(fù)議完全是扭曲事實(shí)，沒(méi)有任何根據(jù)。請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人曹**于2023年3月6日在“岳陽(yáng)縣事*食品店”在抖音平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的店鋪“淘*食品店”購(gòu)買(mǎi)了一款牛筋面產(chǎn)品，訂單號(hào)：504233931726280****。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品存在違規(guī)銷(xiāo)售行為，于2023年3月13日在12315平臺(tái)進(jìn)行投訴，被申請(qǐng)人于2023年3月13日在12315平臺(tái)受理。2023年3月20日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，并于2023年3月21在12315平臺(tái)回復(fù)告知申請(qǐng)人調(diào)查結(jié)果，2023年3月28日，被申請(qǐng)人作出不予立案決定并告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人曹**不服該回復(fù)，于2023年4月7日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年4月10日決定受理。
另查明，2023年4月11日，被申請(qǐng)人將涉案商家列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.12315平臺(tái)投訴舉報(bào)記錄截圖；2.訂單詳細(xì)信息；3.商品照片。被申請(qǐng)人提供的：1.協(xié)助調(diào)查函；2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄；3.經(jīng)營(yíng)異常公示截圖。
本府認(rèn)為，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請(qǐng)人具有合法的管轄權(quán)。申請(qǐng)人曹**作為消費(fèi)者，因個(gè)人生活需要購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，后懷疑該商家存在違規(guī)銷(xiāo)售的問(wèn)題，向被申請(qǐng)人舉報(bào)。被申請(qǐng)人接到投訴后，對(duì)被投訴人岳陽(yáng)縣事*食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請(qǐng)人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽(yáng)縣集群注冊(cè)管理企業(yè)下的個(gè)體工商戶，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地并不在岳陽(yáng)縣。因此，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。被申請(qǐng)人對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出。被申請(qǐng)人已在回復(fù)中告知申請(qǐng)人應(yīng)向平臺(tái)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提起投訴，故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的不予立案決定于法有據(jù)。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人曹**作出的不予立案決定事實(shí)清楚、程序合法。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人曹**投訴舉報(bào)作出的不予立案決定。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人曹**如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2023年6月9日