申請(qǐng)人：李*杰。
被申請(qǐng)人：岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人李*杰不服被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)監(jiān)管局）行政不作為，于2022年12月19日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2022年12月19日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人逾期未告知是否受理申請(qǐng)人舉報(bào)投訴信的行為違法并責(zé)令被申請(qǐng)人限期對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)投訴的線索做出處理。
申請(qǐng)人李*杰認(rèn)為，申請(qǐng)人于2022年10月 25日通過中國郵政掛號(hào)信XA00154662844向岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局郵寄了一份舉報(bào)投訴信（詳見舉報(bào)投訴信），經(jīng)查證，該郵件于2022年11月3日送達(dá)。然截至復(fù)議日被申請(qǐng)人既未對(duì)申請(qǐng)人的投訴線索作出是否受理的決定并告知申請(qǐng)人；也沒有以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷暾?qǐng)人，被申請(qǐng)人是否已對(duì)申請(qǐng)人向其提交的舉報(bào)線索作出是否立案的決定。申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人逾期不予處置保護(hù)申請(qǐng)人人身、財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利，依法提起了本案行政復(fù)議。申請(qǐng)人認(rèn)為，根據(jù)《行政的復(fù)議法》第二十三條第一款、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三十六條等規(guī)定，行政復(fù)議審理期間，被申請(qǐng)人對(duì)原行政行為的合法性承擔(dān)舉證義務(wù)，應(yīng)對(duì)原行政行為合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。結(jié)合申請(qǐng)人的舉報(bào)投訴信及被申請(qǐng)人的答復(fù)來看，案件關(guān)鍵爭(zhēng)議在于：1、被申請(qǐng)人收到投訴線索后未及時(shí)告知是否受理投訴的行為是否妥當(dāng)；2、被申請(qǐng)人逾期未告知申請(qǐng)人是否已對(duì)舉報(bào)線索做出立案的決定是否適當(dāng)；申請(qǐng)人認(rèn)為，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十九條第三款規(guī)定，消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過下列途徑解決：（三）向有關(guān)行政部門投訴；根據(jù)《食品安全法》第十三條、第一百一十五條第一款等規(guī)定，申請(qǐng)人因自身權(quán)益受損，有權(quán)向被申請(qǐng)人提起舉報(bào)投訴�？梢源_定的是，根據(jù)前款規(guī)定及《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第4條第2款的規(guī)定，被申請(qǐng)人承擔(dān)本案消費(fèi)投訴的處理職權(quán)。故申請(qǐng)人依照暫行辦法第9條的規(guī)定向被申請(qǐng)人提交了投訴舉報(bào)。被申請(qǐng)人就應(yīng)當(dāng)依照暫行辦法第14條規(guī)定，自收到線索之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并將結(jié)果告知申請(qǐng)人。由于被申請(qǐng)人于2022年11月3日簽收了申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)，截至做出復(fù)議日，被申請(qǐng)人尚未告知是否受理申請(qǐng)人的投訴，也沒有依照《規(guī)定》將是否受理的決定告知申請(qǐng)人，更沒有依照規(guī)定處置申請(qǐng)人的消費(fèi)爭(zhēng)議的調(diào)解。其行為明顯不當(dāng)，應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)確定其未依法履行法定職責(zé)并責(zé)令其限期履行。其次，是關(guān)于舉報(bào)線索的處置。申請(qǐng)人認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫 行規(guī)定》第17條第1款規(guī)定，被申請(qǐng)人收到線索后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查，并于15個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。而根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第31條第2款規(guī)定，舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。鑒于被申請(qǐng)人自2022年11月3日收到線索后并未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人，其是否已對(duì)線索做出是否立案的決定，其行為明顯不當(dāng)，應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)確定其程序違法并責(zé)令其限期重做。
綜上，申請(qǐng)人依據(jù)《行政復(fù)議法》《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等規(guī)定，依法請(qǐng)求所求，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法支持申請(qǐng)人全部訴求。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，答復(fù)人就申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)已及時(shí)回復(fù)行政行為。答復(fù)人于2022 年11月3日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)信后，答復(fù)人發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)人提出的投訴舉報(bào)信中，沒有當(dāng)事人的有效身份證明，不能證明其與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議。按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第一款第（三）項(xiàng)“投訴有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予受理：（三）不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的”的規(guī)定。答復(fù)人作出的不予受理的決定。請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人李*杰于2022年10月11日在岳陽**印食品店開設(shè)在拼多多店鋪“燒烤調(diào)料食品店”花費(fèi)了6.2元購買了苦蕎粗糧餅，訂單號(hào)為221011-001352692680766。申請(qǐng)人認(rèn)為該商品存在虛假信息欺詐行為，于2022年9月26日向被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)。申請(qǐng)人李*杰認(rèn)為被申請(qǐng)人存在行政不作為，于2022年12月19日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。被申請(qǐng)人沒有提供相關(guān)證據(jù)材料。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.快件收發(fā)記錄；2.投訴信；3.商品圖片；4.訂單信息。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。本案中被申請(qǐng)人雖答復(fù)稱作出了不予受理的決定，但沒有提供相關(guān)證據(jù)材料，不能證明其告知了申請(qǐng)人不予受理的處理決定的事實(shí)。據(jù)此，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項(xiàng)、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十四條及第四十九條第一款之規(guī)定決定：
1、確認(rèn)被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)處理結(jié)果進(jìn)行告知的行為違法。
2、責(zé)令被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局在60日內(nèi)對(duì)案涉投訴舉報(bào)事項(xiàng)重新做出處理。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人李*杰如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年2月20日