岳陽(yáng)縣東洞庭湖管理委員會(huì)辦公室
2023年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年，東管辦在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，著力提高依法決策、依法行政能力和水平,有力地促進(jìn)了平安東洞庭湖、法治東洞庭湖建設(shè)�，F(xiàn)將我辦法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、2023年法治政府建設(shè)情況
（一）深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記法治思想。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述，把法治建設(shè)以及法治政府升級(jí)建設(shè)作為重要抓手，圍繞法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)建立健全黨組中心組學(xué)法制度，真正做到法治建設(shè)全辦全覆蓋，全貫通，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)入法治化軌道。同時(shí)積極開(kāi)展全辦法律法規(guī)學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)�；�，切實(shí)提高學(xué)法的實(shí)效性，全年定期定時(shí)開(kāi)展理論專(zhuān)題學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)等，并長(zhǎng)期堅(jiān)持抓不同層次、各種形式的法治學(xué)習(xí)，使廣大干部切實(shí)提升自身的法治素養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，不斷提高運(yùn)用法治思維來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題的能力水平。
�。ǘ﹪�(yán)格落實(shí)縣委關(guān)于全面依法治縣的決策部署。
我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)和省、市、縣相關(guān)會(huì)議精神。結(jié)合工作實(shí)際，制定落實(shí)措施，切實(shí)把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法治東洞庭湖建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。積極落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人年終述法制度，推動(dòng)述法工作有效落實(shí)，不斷提高我辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法執(zhí)政能力。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化普法教育及法治宣傳，營(yíng)造濃厚的學(xué)法用法氛圍。
一是強(qiáng)化宣傳教育。我辦扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳工作部署，大力營(yíng)造了學(xué)法守法的濃厚氛圍。4月下旬，我辦開(kāi)展了“守護(hù)好一江碧水”五周年紀(jì)念系列活動(dòng)，在月山社區(qū)、九華山社區(qū)等多個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，向周邊群眾普及《洞庭湖保護(hù)條例》、《長(zhǎng)江保護(hù)法》等涉湖法律法規(guī)。6月16日，我辦組織東洞庭湖市場(chǎng)監(jiān)督管理所開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，重點(diǎn)圍繞相關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)、水上安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、消防安全、防溺水、食品安全等方面進(jìn)行宣傳講解。6月20日，我辦開(kāi)展禁毒知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，向全體機(jī)關(guān)干部講解防毒拒毒識(shí)毒等相關(guān)知識(shí)；11月23日，我辦聯(lián)合葦業(yè)公司觀看禁毒警示教育片活動(dòng)；12月7日，我辦為進(jìn)一步提升黨員干部禁毒技能，開(kāi)展禁毒知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，組織全體干部職工觀看了湖南省禁毒警示教育片《毒誡》，取得了較好的教育警示效果。二是加強(qiáng)內(nèi)部普法學(xué)法。組織全辦干部參加網(wǎng)上禁毒知識(shí)競(jìng)賽和如法網(wǎng)學(xué)法考法，干部群眾的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步得到提升。利用集中學(xué)習(xí)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，組織全體機(jī)關(guān)干部開(kāi)展《信訪條例》、《民法典》、《長(zhǎng)江保護(hù)法》、《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》、《環(huán)境污染防治法》等法律法規(guī)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，有效提高全體干部法治意識(shí)和依法行政水平。
（四）開(kāi)展針對(duì)性整治整頓。
一是積極優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。我辦深入貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，針對(duì)鹿角至五朵花水域浮吊非法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，多次聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并加強(qiáng)了巡查盯守。9月初，夜巡人員發(fā)現(xiàn)該水域浮吊正在非法作業(yè)，工作人員當(dāng)即登船檢查，責(zé)令立即停止作業(yè)，同時(shí)立即向相關(guān)部門(mén)反饋情況，目前該問(wèn)題線索已移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步辦理。同時(shí)在我辦及交通、環(huán)保部門(mén)的密切配合下，促成了岳陽(yáng)縣、汨羅市、沅江市聯(lián)合巡查機(jī)制建立，常態(tài)化打擊非法浮吊營(yíng)運(yùn)，杜絕干擾市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序行為。二是污染防治持續(xù)發(fā)力。我辦積極履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《長(zhǎng)江保護(hù)法》、《洞庭湖保護(hù)條例》等法律法規(guī)，針對(duì)洞庭湖水上浮吊碼頭污染水質(zhì)的問(wèn)題，我們督促江南物流有限公司升級(jí)了環(huán)保設(shè)施，新安裝28臺(tái)專(zhuān)用智能霧炮機(jī)防揚(yáng)塵，延伸加寬62塊浮吊活動(dòng)擋板、加長(zhǎng)8艘浮吊甲板、新購(gòu)維修作業(yè)抓斗12只防灑漏，并督促其優(yōu)化浮吊作業(yè)規(guī)程，設(shè)立環(huán)保視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控室，加大對(duì)作業(yè)浮吊環(huán)�？己霜�(jiǎng)罰力度。確保了浮吊作業(yè)全過(guò)程環(huán)保達(dá)標(biāo)。針對(duì)洞氮斜坡碼頭岸線不明液體（后被鑒定為有毒物質(zhì)二乙基乙醇）泄漏問(wèn)題，我們迅速組織人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，與市縣兩級(jí)交通、環(huán)保部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置，一方面對(duì)來(lái)往碼頭的人員進(jìn)行了勸離，另一方面委托專(zhuān)業(yè)公司利用吸油紙進(jìn)行污染物吸附，涉事污染物得到了有效清理。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足
回顧2023年法治工作，東管辦取得了一定成效，但也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是東洞庭湖線長(zhǎng)面廣，仍然存在著一些偏遠(yuǎn)地方執(zhí)法難，交界地帶執(zhí)法困難，違法難追究區(qū)域，跨區(qū)跨市聯(lián)動(dòng)性不高。二是工作人員專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力還有待于進(jìn)一步提高，缺乏從事法治方面的法律專(zhuān)業(yè)工作者。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2023年，我辦黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視法治政府建設(shè)，全力提升依法行政能力和水平，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)調(diào)整東管辦法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，督促黨組成員在其分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)。按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》的要求，將法治政府建設(shè)列入年度工作計(jì)劃和黨組會(huì)議事日程，與辦中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，較好地發(fā)揮了班子的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
第二，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。我始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想作為引領(lǐng)全辦法治建設(shè)的思想旗幟，全面貫徹黨的二十大精神。帶頭貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。深化中心組學(xué)習(xí)，建立健全常態(tài)化學(xué)法制度，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為東洞庭湖普法工作的頭等大事，2023年全年，參加辦黨組開(kāi)展的12次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握核心要義，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到東洞庭湖法治建設(shè)的全過(guò)程和各方面。
第三，狠抓行政效能。在法律法規(guī)學(xué)習(xí)上，注重學(xué)以致用，強(qiáng)調(diào)提高自己的政策理論水平和實(shí)際工作能力，堅(jiān)持在黨組會(huì)前進(jìn)行法律宣講，提高班子法治觀念。在行使職能過(guò)程中、在重大事項(xiàng)決策上，無(wú)與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，研究決策形成的文件無(wú)被撤銷(xiāo)、責(zé)令修改或停止執(zhí)行的現(xiàn)象。充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問(wèn)題，嚴(yán)格做到“權(quán)力取得要依法，權(quán)力行使按流程，權(quán)力運(yùn)行要公開(kāi)，權(quán)力運(yùn)行受監(jiān)督”。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，東管辦將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作及上級(jí)部署要求，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，推動(dòng)湖管系統(tǒng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升法治意識(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將法治學(xué)習(xí)納入年度干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升干部知法度和法治意識(shí)。
二是完善工作制度，推進(jìn)全面依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際工作情況，完善細(xì)化明確各項(xiàng)工作制度，為干部職工提供統(tǒng)一規(guī)范的工作指引，做好行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)資產(chǎn)管理及預(yù)算控制，落實(shí)行政決策監(jiān)督，確保依法行政工作要求落實(shí)到位。
三是強(qiáng)化法治宣傳，營(yíng)造良好法制環(huán)境。積極推動(dòng)“八五”普法工作開(kāi)展與落實(shí)，組織干部職工共同參與普法教育，積極開(kāi)展法治教育宣傳，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
四是組織開(kāi)展法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。聘請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人士、專(zhuān)業(yè)講師進(jìn)行授課講解，不斷提升干部隊(duì)伍的法治意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，不斷提高依法行政、依法服務(wù)水平。
岳陽(yáng)縣東洞庭湖管理委員會(huì)辦公室
2024年2月21日