岳縣政辦函〔2014〕78號
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的
通 知
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，縣直及駐縣各單位：
《岳陽縣雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽縣人民政府辦公室
2014-5-28
岳陽縣雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 工作重點(diǎn)
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)
2.2 綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
2.3 專家咨詢機(jī)構(gòu)
2.4 各地應(yīng)急機(jī)構(gòu)
3 災(zāi)害分級
3.1 一般雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅳ級）
3.2 較大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅲ級）
3.3 重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅱ級）
3.4 特別重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅰ級）
4 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
4.1 監(jiān)測預(yù)警
4.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
4.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)
5.2 分類響應(yīng)
5.3 先期處置
5.4 信息報(bào)告
5.5 指揮協(xié)調(diào)
5.6 社會動(dòng)員
5.7 信息發(fā)布與新聞宣傳
5.8 應(yīng)急結(jié)束
6 后期處置
6.1 救濟(jì)救災(zāi)
6.2 醫(yī)護(hù)治療與衛(wèi)生防疫
6.3 基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)
6.4 災(zāi)后重建
6.5 保險(xiǎn)理賠
7 應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
7.2 資金保障
7.3 通信保障
7.4 交通運(yùn)輸保障
7.5 電力保障
7.6 物資裝備保障
7.7 治安保障
7.8 避災(zāi)場所保障
7.9 醫(yī)療衛(wèi)生保障
8 監(jiān)督管理
8.1 宣傳、培訓(xùn)與演練
8.2 調(diào)查評估
8.3 獎(jiǎng)懲
9 附錄
10 附則
10.1 名詞解釋和說明
10.2 預(yù)案管理與更新
10.3 預(yù)案解釋部門
10.4 施行時(shí)間
1 總 則
1.1 編制目的
保證全縣雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)和《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
1.3.1 本預(yù)案所稱雨雪冰凍災(zāi)害，指持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍極端天氣造成的大面積雨雪冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害。
1.3.2 本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會影響的應(yīng)急工作；本縣以外發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或可能造成本縣與外縣市重要交通運(yùn)輸通道中斷，嚴(yán)重影響進(jìn)出我縣的人員和重要物資運(yùn)輸，產(chǎn)生重大社會影響的應(yīng)急工作。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定作為雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚饔嘘P(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，互相配合，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對合力。
（3）強(qiáng)化基層，提高能力。以應(yīng)急管理“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”工作為先導(dǎo)，認(rèn)真抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位和組織應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的各項(xiàng)防范措施，依靠基層力量，提高基層防災(zāi)避災(zāi)能力。
（4）依靠科技，有效應(yīng)對。依靠科技進(jìn)步，全面提高雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。加強(qiáng)預(yù)防和處置雨雪冰凍災(zāi)害的研究，提高科學(xué)應(yīng)對水平。
1.5 工作重點(diǎn)
（1）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；
（2）維護(hù)社會穩(wěn)定；
（3）保障電力供應(yīng)和通信安全暢通；
（4）保障交通運(yùn)輸安全、有序、暢通；
（5）保障農(nóng)林業(yè)作物生產(chǎn)安全和設(shè)施安全；
（6）保障市場商品物資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；
（7）保障城鄉(xiāng)建筑、市政設(shè)施等易損工程的安全；
（8）保障人民群眾信息知情權(quán)，穩(wěn)定公眾情緒，營造良好的防災(zāi)抗災(zāi)輿論氛圍。
2 組織指揮體系及職責(zé)
全縣雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)和各地應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)
應(yīng)對特別重大、重大雨雪冰凍災(zāi)害，縣政府根據(jù)實(shí)際工作需要，成立岳陽縣雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
2.1.1 縣指揮部組成
指揮長：縣委常委、常務(wù)副縣長（必要時(shí)由縣委副書記、縣長擔(dān)任）。
副指揮長：各分管副縣長、縣人武部部長、縣政府辦主任（根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍適當(dāng)增加相應(yīng)副指揮長）。
成 員：縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)辦、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、 縣旅游局、縣物價(jià)局、縣工商局、縣糧食局、縣信訪局、縣維穩(wěn)辦、縣應(yīng)急辦、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣石油公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
2.1.2 縣指揮部職責(zé)
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作。
2.1.3 成員單位職責(zé)
按照分工，各成員單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，并確定應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向縣指揮部上報(bào)應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)和災(zāi)情信息。
縣政府辦公室：負(fù)責(zé)匯總各地災(zāi)情信息和抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，牽頭組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事宜，督促、檢查縣委、縣政府抗災(zāi)救災(zāi)重要決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，聯(lián)系、協(xié)調(diào)武警、民兵預(yù)備役參與地方抗災(zāi)救災(zāi)工作的有關(guān)事宜，做好有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)綜合工作。
縣委宣傳部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀�、�?zāi)情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
縣人武部：組織指揮所屬民兵預(yù)備役參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
縣發(fā)改局：及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和災(zāi)后重建項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和投資，協(xié)調(diào)做好相關(guān)的檢查和督促工作。
縣工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)企業(yè)的災(zāi)害防御及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好煤、電、油、運(yùn)正常供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)融雪劑等應(yīng)急物資儲備的綜合管理調(diào)度；負(fù)責(zé)做好相關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)物資儲備和有關(guān)災(zāi)后重建物資的生產(chǎn)供應(yīng)等工作。
縣教育局：負(fù)責(zé)全縣學(xué)校（幼兒園）防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的協(xié)調(diào)和管理，指導(dǎo)各級各類學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。
縣公安局：維護(hù)社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，負(fù)責(zé)處置因低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件，會同縣維穩(wěn)辦等部門做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的社會穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)保障道路交通安全與秩序，必要時(shí)依法實(shí)施交通管制；防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)參與鏟冰除雪工作，及時(shí)調(diào)派警力參加城市道路和高速公路、農(nóng)貿(mào)市場等重要建（構(gòu)）筑物的破冰除雪工作，盡快排除險(xiǎn)情隱患，最大限度地防止各類安全事故發(fā)生；全力開展各類災(zāi)害事故救援工作，配合交警、城管、公用事業(yè)等單位進(jìn)行險(xiǎn)情處置，做好被困人員的疏散營救工作，保護(hù)群眾生命安全；充分利用自身裝備優(yōu)勢，主動(dòng)做好上門送水等民生保障工作，保障群眾生活基本所需。
縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮所屬人員參加重要設(shè)施和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾；協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)重要目標(biāo)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定；按照武警總隊(duì)授權(quán)，組織指揮增援武警部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)調(diào)做好相關(guān)保障工作。
縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)道路交通事故的預(yù)防和處理，與有關(guān)部門做好特大道路交通事故的調(diào)查和處理工作；指導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)道路交通疏導(dǎo)，交通執(zhí)法和勤務(wù)，特種車輛及其標(biāo)志的秩序管理，重要警衛(wèi)和大型活動(dòng)的交通安全保衛(wèi)工作以及協(xié)調(diào)各地對有關(guān)物資、人員的牽引工作；配合有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)對突發(fā)事件的處置；指導(dǎo)全縣公路交通的治安管理工作。
縣民政局：組織、協(xié)調(diào)全縣雨雪冰凍災(zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；組織核實(shí)災(zāi)情，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情和救助工作情況；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）做好群眾的基本生活保障。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情核查、評估和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門向上級財(cái)政部門申請低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)資金并且提出救災(zāi)資金分配方案，及時(shí)下?lián)苈鋵?shí)到位，加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)因低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查和災(zāi)害評估工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋、項(xiàng)目建設(shè)工地防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；指導(dǎo)和督促開展城市道路除雪除冰行動(dòng)。
縣交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）疏通通鄉(xiāng)、通村公路；協(xié)調(diào)和組織運(yùn)力，做好人員疏散和物資的運(yùn)輸工作；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障工作；協(xié)同有關(guān)部門做好公交車輛、社會客運(yùn)車輛的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸工作，組織落實(shí)能夠隨時(shí)調(diào)度使用的機(jī)動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì)。
縣公路局：強(qiáng)化干線公路養(yǎng)護(hù)，及時(shí)做好低溫雨雪冰凍天氣下重點(diǎn)公路的除雪、除冰、解凍和清障工作，對公路急彎、陡坡、橋梁、渡口上下車道及山路等重要路段實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，保證干線公路、農(nóng)副產(chǎn)品基地公路的暢通。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測和維護(hù)管理工作，指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建。
縣農(nóng)業(yè)局：結(jié)合主要農(nóng)作物苗情長勢和特點(diǎn)，制定防寒預(yù)案，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入一線和田間地頭，對農(nóng)業(yè)園區(qū)、大戶集中區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、蔬菜基地現(xiàn)場開展技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)防寒抗凍、抗雪保溫和生產(chǎn)恢復(fù)等工作。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)核查、評估林業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，組織林農(nóng)開展生產(chǎn)自救，組織專家和林業(yè)技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)對林農(nóng)給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。
縣畜牧水產(chǎn)局：制定畜禽、漁業(yè)生產(chǎn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織科技人員加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)防寒抗凍、抗雪保溫和生產(chǎn)恢復(fù)等工作。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和援助；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的應(yīng)急物資儲備和綜合管理。
縣食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，協(xié)助做好醫(yī)療救援工作。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織雨雪冰凍期間糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的供應(yīng)；負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合、協(xié)調(diào)和部門銜接，確保市場的安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織開展預(yù)防性檢查、督查，組織專業(yè)救護(hù)隊(duì)做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
縣氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息；負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作，為縣指揮部啟動(dòng)和終止低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。
縣旅游局：負(fù)責(zé)做好旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，配合相關(guān)單位組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，在旅游行業(yè)開展防災(zāi)知識宣傳。
縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)居民生活必需品市場價(jià)格監(jiān)測監(jiān)管，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定市場價(jià)格，維護(hù)社會穩(wěn)定。
縣工商局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的市場管理。依法打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及災(zāi)后重建所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料等生活生產(chǎn)必需品的市場管理。
縣糧食局：負(fù)責(zé)做好糧食儲備和市場糧情監(jiān)測工作，組織協(xié)調(diào)原糧加工和受災(zāi)區(qū)域應(yīng)急糧油調(diào)用安排，保證雨雪冰凍災(zāi)害期間的糧食供應(yīng)。
縣信訪局、維穩(wěn)辦：加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解，及時(shí)化解問題，確保社會穩(wěn)定。
縣供電公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部門和重要、高危用戶用電的供應(yīng)；及時(shí)組織電網(wǎng)受損電力設(shè)施的搶修，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度地滿足搶險(xiǎn)救援和居民生活的電力供應(yīng)。
縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)組織對因?yàn)?zāi)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修，保障公用通信網(wǎng)正常運(yùn)行；指導(dǎo)災(zāi)后公用通信網(wǎng)的恢復(fù)重建工作。
縣石油公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)油品供應(yīng)設(shè)施的維護(hù)和供應(yīng)工作，確保救災(zāi)需要和市場供應(yīng)。
2.2 綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
2.2.1縣指揮部辦公室
縣指揮部下設(shè)辦公室，為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置期間的常工作。指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室，縣政府辦公室主任兼任指揮部辦公室主任，縣政府辦公室相關(guān)副主任、應(yīng)急辦主任任辦公室副主任。根據(jù)實(shí)際需要指揮部辦公室設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、交通運(yùn)輸暢通組、能源物質(zhì)供應(yīng)組、基本生活供應(yīng)組、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)組、醫(yī)療衛(wèi)生救援組、社會治安維護(hù)組、人員轉(zhuǎn)移安置組、應(yīng)急處置力量支援組、次生災(zāi)害防御組等。
2.2.2縣指揮部辦公室職責(zé)
（1）承擔(dān)縣指揮部的常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的常工作；
（2）組織編制全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；
（3）負(fù)責(zé)傳達(dá)縣指揮部工作指令，及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍災(zāi)害及應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)，編印相關(guān)應(yīng)急工作簡報(bào)；
（4）建立縣指揮部與各成員單位間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制及兄弟縣市間的跨市協(xié)作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，督促檢查、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)成員單位、有關(guān)部門（單位）做好防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作，具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；
（5）組織有關(guān)部門（單位）研究會商低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；
（6）收集整理成員單位上報(bào)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作和災(zāi)情動(dòng)態(tài)，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，并及時(shí)通報(bào)；
（7）組織、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害和抗災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；擬定防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作新聞發(fā)布方案及內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)各成員單位新聞發(fā)布工作；
（8）組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對評估工作；
（9）完成縣指揮部交辦的其他工作。
2.3 專家咨詢機(jī)構(gòu)
依托縣政府應(yīng)急管理專家組，建立防范和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害專家咨詢機(jī)構(gòu)，主要參加低溫雨雪冰凍災(zāi)害重要信息研判、應(yīng)急處置和應(yīng)對評估等工作，為縣指揮部提供決策咨詢、技術(shù)支撐和工作建議。
2.4 各地應(yīng)急機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級指揮機(jī)構(gòu)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作。
3 災(zāi)害分級
按照雨雪冰凍災(zāi)害影響范圍和程度，分為一般雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅳ級）四級、較大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅲ級）、重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅱ級）、特別重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅰ級）。
3.1 一般雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅳ級）
縣內(nèi)四分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)低溫低溫雨雪冰凍災(zāi)害，已對交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)等有影響，或?qū)⒊霈F(xiàn)以下情況之一的：
（1）24小時(shí)內(nèi)降雪量已達(dá)5毫米以上，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)；
（2）積雪深度在5厘米以上，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)；
（3）雨凇、電線積冰、地面結(jié)冰直徑（厚度）在5毫米以上，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)；
（4）平均氣溫連續(xù)5天在0℃以下，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)。
3.2 較大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅲ級）
縣內(nèi)三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn) 出現(xiàn)低溫低溫雨雪冰凍災(zāi)害，已對交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)等造成影響，或?qū)⒊霈F(xiàn)以下情況之一的：
（1）24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)10毫米以上，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)；
（2）積雪深度在10厘米以上，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)；
（3）雨凇、電線積冰直徑在8毫米以上，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)；
（4）平均氣溫連續(xù)8天在0℃以下，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)。
（5）其他造成較大社會影響的情況，需要縣政府應(yīng)急處置的。
3.3 重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅱ級）
縣內(nèi)二分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn) 出現(xiàn)低溫低溫雨雪冰凍災(zāi)害，已對交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)等造成較大影響，或?qū)⒊霈F(xiàn)以下情況之一的：
（1）24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)15毫米以上，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)；
（2）積雪深度在15厘米以上，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)；
（3）雨凇、電線積冰直徑在12毫米以上，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)；
（4）平均氣溫連續(xù)10天在0℃以下，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)。
（5）其他造成重大社會影響，需要上級政府組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的。
3.4 特別重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅰ級）
縣內(nèi)三分之二以上鄉(xiāng)鎮(zhèn) 出現(xiàn)低溫低溫雨雪冰凍災(zāi)害，已對交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)等造成影響，或?qū)⒊霈F(xiàn)以下情況之一的：
（1）24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)20毫米以上，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)；
（2）積雪深度在20厘米以上，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)；
（3）雨凇、電線積冰直徑在15毫米以上，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)；
（4）平均氣溫連續(xù)12天在0℃以下，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)。
（5）其他造成嚴(yán)重社會影響，上級政府組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的。
4 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
4.1 監(jiān)測預(yù)警
（1）氣象部門加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)通過各種媒體發(fā)布低溫報(bào)告、降雪程度和路面結(jié)冰等預(yù)警信息，具體按照《岳陽縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。
（2）電力、交通運(yùn)輸、通信、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預(yù)警信息，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真做好雨雪冰凍災(zāi)害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預(yù)測，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向縣指揮部報(bào)告。
（3）縣指揮部辦公室要建立縣指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常信息交流和集中分析會商機(jī)制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府并通報(bào)各成員單位。
4.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
每-11-下旬至次-3-30為本縣雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部視情宣布雨雪冰凍災(zāi)害防御關(guān)鍵期提前或者延長。
（1）在防御警戒期，縣指揮部有關(guān)成員單位建立預(yù)警預(yù)防常值班制度。主要做好雨雪冰凍天氣氣象監(jiān)測、預(yù)警信息收集；雨雪冰凍天氣對交通運(yùn)輸、供電供水、農(nóng)林漁業(yè)等影響信息收集；對各類信息進(jìn)行匯總評估，組織有關(guān)部門研究會商低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其影響發(fā)展趨勢，及時(shí)通報(bào)成員單位；檢查、督促、協(xié)調(diào)成員單位、有關(guān)部門做好防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作；傳達(dá)縣指揮部工作指令，擬定相關(guān)應(yīng)急工作通告。
（2）公安、電力、交通運(yùn)輸、通信、鐵路、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，按照職責(zé)分工，建立和完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、資金等管理，細(xì)化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位按照有關(guān)要求落實(shí)災(zāi)害防御措施。
（3）基層組織、單位和社會公眾要按照災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。
4.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
加快全縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，完善災(zāi)害信息綜合收集評估和預(yù)警系統(tǒng)，提高雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)
雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作遵循“屬地為主、條塊結(jié)合、分級響應(yīng)”的原則，根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害的性質(zhì)、級別和影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。
5.1.1 一般、較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級、Ⅲ級）。
發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，縣政府迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作�？h指揮部辦公室加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災(zāi)情匯總。相關(guān)部門密切關(guān)注天氣發(fā)展趨勢和災(zāi)害影響情況，掌握重要信息。必要時(shí)，縣指揮部召集主要成員召開分析會商會，研究防御重點(diǎn)和對策，并上報(bào)縣委、縣政府，通報(bào)成員單位�？h指揮部及有關(guān)成員單位視情給予應(yīng)急支援。
5.1.2 重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級、Ⅰ級）
發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，縣指揮部迅速啟動(dòng)本預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。視情向上級及有關(guān)部門和周邊縣市提出支援請求。
（1）縣指揮部指揮長或副指揮長主持召開會議，動(dòng)員部署防范和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作。氣象部門匯報(bào)雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)意見，公安、交通運(yùn)輸、公路、鐵路、電力、通信、住建、 農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門（單位）分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策�？h指揮部確定防御目標(biāo)和重點(diǎn)，根據(jù)需要向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。向縣委、縣政府匯報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)報(bào)請縣委、縣政府部署低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御工作。
（2）縣指揮部辦公室及時(shí)傳達(dá)縣指揮部工作部署要求；掌握雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災(zāi)害影響動(dòng)態(tài)、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況等；做好災(zāi)情匯總、核查；及時(shí)將工作信息報(bào)告縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并上報(bào)縣委、縣政府，通報(bào)成員單位；組織有關(guān)專家加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)配搶險(xiǎn)物資，聯(lián)系縣人武部、武警中隊(duì)支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)；通過有關(guān)媒體及時(shí)向社會發(fā)布與公眾生活密切相關(guān)的信息，以及政府防御災(zāi)害的工作情況。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部由本級指揮長或黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會議，根據(jù)上級指揮部要求，動(dòng)員部署低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營救被雨雪冰凍圍困群眾。及時(shí)將低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況報(bào)上級指揮部辦公室。
5.2 分類響應(yīng)
雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生時(shí)，根據(jù)雨雪冰凍天氣所造成的影響和災(zāi)害類別，在縣指揮部統(tǒng)一指揮下，相關(guān)部門牽頭實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
氣象部門負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的氣象保障服務(wù)，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置行動(dòng)方案。
交通等運(yùn)輸管理部門（單位）負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害造成旅客大量滯留事件的應(yīng)急處置以及交通運(yùn)輸保障行動(dòng)，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置行動(dòng)方案。
電力、通信等部門負(fù)責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的電力供應(yīng)、通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置行動(dòng)方案。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)管理部門負(fù)責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置和應(yīng)急處置行動(dòng)方案。
公安部門負(fù)責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的社會安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件處置與保障，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置行動(dòng)方案。
住建部門負(fù)責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的供水、供氣等公共設(shè)施突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置行動(dòng)方案。
由雨雪冰凍災(zāi)害引起的其它種類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)管理部門（單位）按照職責(zé)分工，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，視情況啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置行動(dòng)方案。
5.3 先期處置
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層組織和單位要立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)。重點(diǎn)做好電力、通信、市政等設(shè)施維護(hù)和搶修，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。
5.4 信息報(bào)告
特別重大、重大、較大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級）發(fā)生后，受災(zāi)情況應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)縣指揮部辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、各行業(yè)后續(xù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況以續(xù)報(bào)方式及時(shí)上報(bào)縣指揮部辦公室。
5.5 指揮協(xié)調(diào)
5.5.1 啟動(dòng)預(yù)案
縣指揮部辦公室根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，經(jīng)縣政府或縣指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本預(yù)案。
5.5.2應(yīng)急處置
�。�1）氣象信息監(jiān)測
氣象部門繼續(xù)加強(qiáng)雨雪冰凍天氣監(jiān)測，密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣動(dòng)向，增加觀測次數(shù)，提高分析預(yù)報(bào)和預(yù)警預(yù)報(bào)頻次，及時(shí)向縣指揮部和有關(guān)成員單位報(bào)告和通報(bào)監(jiān)測預(yù)報(bào)信息。
�。�2）交通運(yùn)輸暢通
交通運(yùn)輸部門和高速公路經(jīng)營單位迅速組織力量對因遭受雨雪冰凍災(zāi)害中斷的國道、省道和高速公路進(jìn)行應(yīng)急搶通和養(yǎng)護(hù)管理，確保交通大動(dòng)脈的暢通；住建部門迅速組織開展城市道路除雪除冰行動(dòng)，確保城市主要道路的通行；鐵路部門迅速組織力量清除鐵軌積雪，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，組織調(diào)集運(yùn)力，確保人員和物資運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行；地方海事部門加強(qiáng)轄區(qū)水路和水上運(yùn)輸?shù)墓芾恚_保轄區(qū)內(nèi)人員、物資等運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ā?/span>
�。�3）能源物資供應(yīng)
發(fā)改、工信等部門密切配合，加強(qiáng)對外聯(lián)系、橫向協(xié)調(diào)和行業(yè)管理，組織協(xié)調(diào)供電、發(fā)電、石油、鹽業(yè)等企業(yè)，確保煤炭、電力、油料等能源物資的市場供應(yīng)。特別要做好發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)的應(yīng)急保障工作。
�。�4）基本生活供應(yīng)
價(jià)格部門加強(qiáng)居民生活必需品等市場價(jià)格的監(jiān)測監(jiān)管，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施，確保市場價(jià)格，維護(hù)社會穩(wěn)定。經(jīng)信、商務(wù)等部門對市場供應(yīng)緊張的基本生活品，采取增加生產(chǎn)、動(dòng)用儲備、外地調(diào)運(yùn)等多種手段，平抑市場價(jià)格，確保居民正常生活。住建部門加強(qiáng)城市供水供氣等市政管網(wǎng)維護(hù)，確保居民用水用氣的正常供應(yīng)。
�。�5）基礎(chǔ)設(shè)施搶修
交通運(yùn)輸、電力、住建、通信等部門迅速組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍，采取有效措施搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的基本功能，最大限度地滿足搶險(xiǎn)救援和居民基本生活的需要。公安等部門應(yīng)為應(yīng)急搶修車輛的通行提供保障。
�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救援
衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對因?yàn)?zāi)受傷的人員進(jìn)行醫(yī)療救治，為受災(zāi)臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡，防止災(zāi)后疾病流行。
�。�7）社會治安維護(hù)
公安部門加強(qiáng)執(zhí)勤力量，做好社會面的控制，特別是人員大量滯留的車站、碼頭等交通樞紐治安秩序維護(hù)，確保社會穩(wěn)定。
�。�8）人員轉(zhuǎn)移安置
及時(shí)組織力量對居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，民政等部門及時(shí)開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場所，臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾。因雨雪冰凍災(zāi)害造成車站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留，適時(shí)開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。
�。�9）部隊(duì)力量支援
駐縣武警和民兵預(yù)備役人員積極支援地方抗災(zāi)救災(zāi)，組織官兵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。
�。�10）次生災(zāi)害防御
公安、國土資源、住建、林業(yè)等部門加強(qiáng)監(jiān)測、管理和巡查，并采取切實(shí)有效措施，防止因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)交通事故、地質(zhì)災(zāi)害、管網(wǎng)爆裂、森林火災(zāi)及森林病蟲害等次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。
5.5.3 擴(kuò)大應(yīng)急
根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和應(yīng)急處置行動(dòng)需要，縣指揮部指揮、調(diào)用全縣各級各部門（單位）的應(yīng)急力量和資源參與應(yīng)急救援，聯(lián)系駐縣武警、中央、省駐市單位支援搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。
當(dāng)本級預(yù)案或縣內(nèi)應(yīng)急力量和資源無法有效控制災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，縣指揮部或縣政府迅速報(bào)請上級及有關(guān)部門，給予指導(dǎo)和應(yīng)急力量、裝備、技術(shù)支援，或協(xié)調(diào)兄弟縣市給予支援。
5.6 社會動(dòng)員
迅速動(dòng)員社會力量積極參與抗災(zāi)救災(zāi)。必要時(shí)，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5.7 信息發(fā)布與新聞宣傳
（1）雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息由氣象部門發(fā)布。
�。�2）雨雪冰凍災(zāi)情及防災(zāi)救災(zāi)工作等信息，由指揮部辦公室會同政府新聞主管部門、民政部門審核和發(fā)布。
（3）交通（含城市公交）等運(yùn)輸企業(yè)和公安交警部門應(yīng)采取定時(shí)、滾動(dòng)播報(bào)的方式向社會和公眾發(fā)布交通運(yùn)輸相關(guān)信息，增加咨詢熱線和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，縣指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門和電信運(yùn)營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托岳陽縣人民政府門戶網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體或短信平臺統(tǒng)一發(fā)布。
�。�4）報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，應(yīng)確保防御雨雪冰凍信息的及時(shí)播發(fā)、刊登，電信運(yùn)營企業(yè)積極配合做好防御雨雪冰凍短信的發(fā)布工作。
�。�5）新聞宣傳部門負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)情及抗災(zāi)救災(zāi)的新聞報(bào)道。
5.8 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時(shí)，縣指揮部視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。
6 后期處置
6.1 救濟(jì)救災(zāi)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救災(zāi)物資倉儲，做好受災(zāi)群眾安置和生活救濟(jì)救助；做好救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。具體按照《岳陽縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。
6.2 醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生部門加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療技術(shù)力量，做好因?yàn)?zāi)傷病人員的后續(xù)治療，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致受害人群、滯留旅客等群體性人員進(jìn)行心理干預(yù)。
6.3 基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)
電力、交通運(yùn)輸、住建、通信等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快組織力量對受損的電力設(shè)施、交通設(shè)施、市政設(shè)施和通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的正常功能。公安等部門應(yīng)為應(yīng)急搶修車輛的通行提供保障。
6.4 災(zāi)后重建
受災(zāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門抓緊統(tǒng)計(jì)和匯總災(zāi)害損失情況，加緊編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.5 保險(xiǎn)理賠
縣商務(wù)局要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)做好災(zāi)前防災(zāi)、災(zāi)中減損和災(zāi)后賠付工作。氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。各保險(xiǎn)企業(yè)要依法及時(shí)賠付。
7 應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門根據(jù)本轄區(qū)、本部門特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；動(dòng)員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。
充分發(fā)揮武警、民兵預(yù)備役和消防官兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突破作用。
7.2 資金保障
財(cái)政部門要及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，確�？寡┓纼鼍葹�(zāi)工作順利進(jìn)行。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
7.3 通信保障
通信、廣播電視等有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。
7.4 交通運(yùn)輸保障
交通部門會同有關(guān)部門（單位）保障人員轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配。
7.5 電力保障
電力部門負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。
7.6 物資裝備保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣指揮部有關(guān)成員單位，特別是交通運(yùn)輸、住建、供電等部門要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調(diào)查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。
7.7 治安保障
公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，做好重點(diǎn)部位的警衛(wèi)和人員聚集場所秩序維護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災(zāi)害物資、破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全等違法犯罪行為，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)運(yùn)載車隊(duì)（車輛）通行，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定。
7.8 避災(zāi)場所保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政、住建等部門確定本地區(qū)的避災(zāi)（避險(xiǎn)）場所，設(shè)立標(biāo)志，確保防災(zāi)避災(zāi)的人員轉(zhuǎn)移安置需要。必要時(shí)，可依法征用學(xué)校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉(zhuǎn)移安置。
7.9 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
8 監(jiān)督管理
8.1 宣傳、培訓(xùn)與演練
�。�1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，向社會公眾宣傳預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害等相關(guān)知識，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)能力。
�。�2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門有組織、有計(jì)劃地開展防范和處置雨雪冰凍災(zāi)害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，提高相關(guān)應(yīng)急人員的素質(zhì)。
�。�3）各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)舉行不同類型的防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)的險(xiǎn)情開展專項(xiàng)應(yīng)急演練。
8.2 調(diào)查評估
縣指揮部辦公室會同有關(guān)部門，對雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的起因、性質(zhì)、損失、影響和預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等方面進(jìn)行全面、深入地調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，上報(bào)縣委、縣政府。
8.3 獎(jiǎng)懲
對雨雪冰凍災(zāi)害防御、抗災(zāi)救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對玩忽職守、處置不力造成嚴(yán)重后果的，或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9 附錄
建立健全預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制。縣有關(guān)部門（單位）根據(jù)本預(yù)案的要求，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)牽頭制定簡單實(shí)用、操作性強(qiáng)的預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置或保障行動(dòng)方案，各相關(guān)單位密切配合。各應(yīng)急處置或保障行動(dòng)方案名錄如下：
（1）雨雪冰凍災(zāi)害氣象保障應(yīng)急行動(dòng)方案（縣氣象局負(fù)責(zé)牽頭制定）；
�。�2）雨雪冰凍災(zāi)害公路運(yùn)輸旅客滯留應(yīng)急處置及交通應(yīng)急保障行動(dòng)方案（縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭制定）；
（3）雨雪冰凍災(zāi)害電力設(shè)施恢復(fù)及電力應(yīng)急保障行動(dòng)方案（縣工信局及供電部門負(fù)責(zé)牽頭制定）；
�。�4）雨雪冰凍災(zāi)害通信設(shè)施恢復(fù)及通信應(yīng)急保障行動(dòng)方案（縣工信及通信部門負(fù)責(zé)牽頭制定）；
�。�5）雨雪冰凍災(zāi)害公安交通保暢通應(yīng)急行動(dòng)方案（縣公安局負(fù)責(zé)牽頭制定）；
�。�6）雨雪冰凍災(zāi)害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急行動(dòng)方案（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭制定）；
�。�7）雨雪冰凍災(zāi)害林業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急行動(dòng)方案（縣林業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭制定）；
�。�8）雨雪冰凍災(zāi)害安全供水、供氣應(yīng)急行動(dòng)方案（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭制定）；
（9）雨雪冰凍災(zāi)害商品物資和糧食供應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)方案（縣商務(wù)局、縣糧食局分別負(fù)責(zé)牽頭制定）。
10 附則
10.1 名詞解釋和說明
道路結(jié)冰是指等級公路結(jié)冰。
雨凇指過冷卻液態(tài)降水碰到碰到地面物體后直接凍結(jié)而成的堅(jiān)硬冰層，呈透明或毛玻璃狀，外表光滑或略有隆突。
所有氣象數(shù)據(jù)為氣象觀測站觀測數(shù)據(jù)，或氣象臺站預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。
本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
10.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣政府辦公室牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)形勢發(fā)展和應(yīng)急機(jī)制的變化，及時(shí)更新、修訂和完善。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本預(yù)案制定本級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，縣指揮部成員單位根據(jù)本預(yù)案附錄所列和本單位實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障行動(dòng)方案，報(bào)縣指揮部辦公室備案。
10.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
10.4 施行時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之起施行。