各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會有關(guān)成員單位，相關(guān)企業(yè)：
今年7月份以來，全市先后發(fā)生7起因違規(guī)施工動火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故，造成5人死亡1人受傷。分別是：7月16日，位于城陵磯的一棟廢棄冷庫在焊割拆除作業(yè)中發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場環(huán)境與“3.27”河北滄縣廢棄冷庫重大火災(zāi)情形十分相似；8月7日，中石化催化劑有限公司長嶺分公司特材車間因焊割作業(yè)遺留火種引發(fā)火災(zāi)；8月14日，汨羅市澳萊鎂環(huán)�？萍加邢薰具`規(guī)電焊作業(yè)導(dǎo)致重油儲罐著火閃爆，造成2人死亡；8月29日，岳陽振興中順新材料科技股份有限公司2﹣乙基蒽醌裝置違規(guī)電焊作業(yè)，造成1人死亡1人受傷；10月8日，平江福壽山中國水利水電第八工程局湖南平江抽水蓄能項目掘進機內(nèi)動焊作業(yè)引發(fā)火災(zāi)事故，造成2人死亡；10月16日，南湖新區(qū)原岳陽浩方體育文化有限公司場館拆除過程中，因焊割作業(yè)引發(fā)火災(zāi)；10月15日，我縣榮家灣糧庫有限公司在進行屋頂改造施工過程中發(fā)生火災(zāi)。當(dāng)前，全市施工動火作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)，客觀反映出該環(huán)節(jié)潛在安全風(fēng)險巨大，也充分暴露出企業(yè)主體責(zé)任不落實、部門監(jiān)管不到位等突出問題。根據(jù)市安委會工作部署和縣安委會領(lǐng)導(dǎo)意見，現(xiàn)就進一步加強施工動火作業(yè)安全管理有關(guān)事項通知如下：
一、深化集中清查行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會有關(guān)成員單位要按照《關(guān)于開展焊接與熱切割作業(yè)集中清查行動的通知》（岳消安〔2023〕6號）、《焊接與熱切割作業(yè)安全專項整治方案》（岳縣消安辦〔2023〕35號）等文件要求，從即日起至12月31日，迅速部署開展新一輪集中清查行動。一是迅速動員部署�？h消安委10月23日前完成發(fā)布整治通告、公布舉報電話，10月25日前完成消安委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門10月23日前分別完成屬地村社區(qū)、轄區(qū)重點單位，行業(yè)領(lǐng)域重點單位的警示教育。二是開展集中清查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、高新園、鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心負責(zé)屬地集中清查，建立完善工作臺賬，于10月27日12時前將《全縣焊接與熱切割作業(yè)人員摸底排查表》（見附件1）上報縣安委辦（聯(lián)系人：王宇飛，電話：152****7078，電子郵箱：yyxaqscwyh@163.com）�？h消防救援大隊、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局等六個部門牽頭負責(zé)，分管負責(zé)人帶隊，組織精干力量，榮家灣鎮(zhèn)人民政府參與，于10月26日前分區(qū)域完成第一輪對縣城城區(qū)范圍集中清查，并于10月27日12時前將《全縣焊接與熱切割作業(yè)人員摸底排查表》上報縣安委辦。三是依法嚴(yán)肅查處。應(yīng)急、消防、住建、城管、公安、市場等負有行政執(zhí)法權(quán)的部門要對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，一律依法處理。對因違規(guī)施工動火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)事故的，必須依法對作業(yè)人員和組織作業(yè)單位進行處罰。對涉嫌刑事犯罪的，必須依法移交公安機關(guān)處理。從10月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含園區(qū)）每月至少查辦一起違規(guī)施工動火作業(yè)案件或提供一個違規(guī)施工動火作業(yè)問題線索，縣消防救援大隊、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局等單位每月至少查辦一起違規(guī)施工動火作業(yè)案件。其它負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工動火作業(yè)問題線索要及時移交或查辦。四是強化督辦問效�？h安委辦將此項工作納入安全生產(chǎn)月度考核約談，每周調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門移交案源和查辦情況，予以加扣分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門于每周五12點前上報《全縣焊接與熱切割作業(yè)集中清查行動案件查辦統(tǒng)計表》（見附件2）。對工作不負責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，予以問責(zé)。
二、從嚴(yán)落實主體責(zé)任。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)工作負有主體責(zé)任，是動火作業(yè)安全管理的責(zé)任主體。各動火施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度。清查行動期間要實行提級審批、提級簽發(fā)、提級管理。具體做到“十個不動火”：一是“動火作業(yè)許可票證未經(jīng)提級簽發(fā)不動火”；二是“動火部位、時間、內(nèi)容與動火作業(yè)許可票證不符不動火”；三是“動火作業(yè)人員沒有相應(yīng)資格不動火”；四是“作業(yè)現(xiàn)場的可燃物未清理或未管控到位，環(huán)境要求不達標(biāo)不動火”；五是“裸露的可燃材料上不動火”;六是“監(jiān)護人員不在場不動火”；七是“未對易燃易爆氣體檢測合格不動火”；八是“具有火災(zāi)、爆炸危險的場所不動火”；九是“滅火器材等消防設(shè)施未配齊、未設(shè)置逃生通道或應(yīng)急措施不到位不動火”；十是“動火作業(yè)后，未經(jīng)確認(rèn)無火災(zāi)危險，動火作業(yè)人員不得離開現(xiàn)場”。
三、有效形成監(jiān)管合力。商務(wù)、住建、交通、城管、消防、應(yīng)急、市場、工信、教體、衛(wèi)健、文旅等行業(yè)監(jiān)管部門要按照“三管三必須”要求，全面落實本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位動火作業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)和單位落實主體責(zé)任，嚴(yán)格動火作業(yè)審批，強化動火作業(yè)風(fēng)險辨識，落實各項規(guī)章制度和安全防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要加大對企業(yè)和單位安全執(zhí)法檢查力度，將動火作業(yè)安全措施落實情況作為日常安全執(zhí)法檢查的必查內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。督促企業(yè)和單位合理分割作業(yè)面，嚴(yán)格控制單一作業(yè)面現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)禁超員組織施工作業(yè)。集中清查行動期間，企業(yè)和單位有關(guān)動火作業(yè)施工需提前向所在園區(qū)、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報備，園區(qū)、監(jiān)管部門要加強抽查檢查力度，必要時派人到現(xiàn)場指導(dǎo)檢查。
四、加強動態(tài)巡查宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會有關(guān)成員單位要加強動態(tài)排查，特別要將施工動火作業(yè)納入基層網(wǎng)格員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊、派出所日常巡查檢查內(nèi)容�？h消防救援大隊要調(diào)派無人機每天對工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等施工動火作業(yè)多發(fā)區(qū)域開展高空巡查。各單位要利用報紙、電視和融媒體平臺，廣泛宣傳施工動火作業(yè)安全風(fēng)險，曝光施工動火作業(yè)違法行為。鼓勵公眾積極舉報施工動火作業(yè)違法違規(guī)行為，對核查屬實的，按照有關(guān)規(guī)定，給予舉報人獎勵。應(yīng)急、消防等部門要定期向持有焊工證或已接受取證培訓(xùn)人員發(fā)送一條消防安全提示短信。城管、住建等部門要在本行業(yè)領(lǐng)域施工動作作業(yè)現(xiàn)場廣泛張貼《施工動火作業(yè)安全公示牌》,提醒施工動火作業(yè)單位和人員嚴(yán)格遵守消防安全各項操作規(guī)程、自覺接受社會監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023年10月21日