湖南省人力資源和社會保障廳湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)
《穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)十條措施》的通知
各市州人力資源和社會保障局、財政局：
《穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)十條措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
本通知自 2020 年 2 月 21 日起施行，有效期 5 年。
2020 年2 月21日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：省就業(yè)服務(wù)中心）
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決策部署，在嚴(yán)格做好疫情防控工作基礎(chǔ)上，全力做好穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作，現(xiàn)制定如下政策措施：
一、加大援企穩(wěn)崗力度。用人單位受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以暫緩繳納一定期限的養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費，期限一般不超過一年，暫緩繳費期間免收滯納金。將企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對參保職工 30 人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù) 20%，以上關(guān)于裁員率的規(guī)定執(zhí)行時間截止到 2020 年 12 月 31 日。將兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高到該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的 70%。各地要迅速落實，在 2020 年 3 月底前將本地第一批穩(wěn)崗返還資金發(fā)放到位。
二、提高職工失業(yè)保險保障水平。從 2020 年 3 月 1 日起， 統(tǒng)一將全省失業(yè)保險待遇提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 90%。推動落實農(nóng)民工同等享受失業(yè)保險相關(guān)待遇。新參保農(nóng)民工，按照城鎮(zhèn)職工同等標(biāo)準(zhǔn)參保繳費，享受同等待遇，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可直接在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)辦理。
三、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。疫情防控期間，對企業(yè)吸納登記 失業(yè)人員就業(yè)且簽訂 1 年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的（經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳的企業(yè)在申請此項補(bǔ)貼時可視同為按規(guī)定繳納了社會保險費），可給予 1000 元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)資金中列支。一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼與一次性崗位補(bǔ)貼不重復(fù)享受。
四、提高職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實施職業(yè)技能提升行動期間，提高政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對《湖南省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄（2019-2021 年）》（湘人社發(fā)〔2019〕17 號）規(guī)定的各類職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍提高 50%。原有規(guī)定上浮的地區(qū)和人員，按原有比例享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不疊加享受。由省人力資源社會保障廳確定為緊缺職業(yè)（工種）的，普調(diào)后其培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮 10%的規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。
五、加大以工代訓(xùn)補(bǔ)貼力度。實施職業(yè)技能提升行動期間， 對參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，給予企業(yè)每人每月 500 元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過 6 個月。
六、完善遠(yuǎn)程技能培訓(xùn)體系。根據(jù)疫情防控要求，分階段實施各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動，鼓勵企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過自有培訓(xùn)平臺或第三方平臺等途徑，搭建線上培訓(xùn)課堂。開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門同意，可 將全部理論課程由線下集中授課轉(zhuǎn)為線上學(xué)習(xí)，課時要求不變，實訓(xùn)和結(jié)業(yè)考核部分根據(jù)各地疫情情況，在條件成熟時通過線下完成，相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼按現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要確保線上培訓(xùn)有簽到注冊、學(xué)習(xí)記錄、答疑測試、學(xué)習(xí)過程可查詢可追溯，各市州結(jié)合本地實際制定具體操作辦法。對于功能齊備、運行成熟的互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)服務(wù)平臺，經(jīng)省人力資源社會保障廳遴選后向全省推廣。
七、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。各地要主動應(yīng)對疫情影響，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體的補(bǔ)助力度。省級新增 1000 萬元獎補(bǔ)資金支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，各級安排的創(chuàng)業(yè)載體獎補(bǔ)資金主要用于支持基地、園區(qū)減免在孵企業(yè)的房租、水電費等支出。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過 1 年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。
八、強(qiáng)化崗位歸集發(fā)布。各地要精準(zhǔn)摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開工復(fù)工情況，迅速建立企業(yè)崗位統(tǒng)一歸集發(fā)布制度。對已復(fù)工的企業(yè)，定期了解企業(yè)用工情況和招聘計劃，及時采集招聘崗位信息并向省級集中。對暫未復(fù)工的企業(yè)，建立對接機(jī)制，動態(tài)掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間。各地采集和歸集的崗位信息要在湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)、縣級以上人力資源社會保障公共服務(wù)場所和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層服務(wù)平臺實時發(fā)布，并要針對不同群體特點拓展手機(jī) APP、微信、微博等發(fā)布渠道，為勞動者獲取信息提供便利。
九、優(yōu)化用工服務(wù)機(jī)制。疫情防控期間，各地要建立 24 小時重點企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制。收集匯總重點企業(yè)名錄，將保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需的企業(yè)及關(guān)系重要國計民生企業(yè)和重大工程項目納入重點保障范圍。實施臺帳管理，設(shè)立人社服務(wù)專員，明確責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，全面掌握重點企業(yè)用工、缺工情況和招工需求，及時提供相應(yīng)政策指導(dǎo)和服務(wù)。擴(kuò)大線上辦理事項范圍，通過湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)、湖南人才網(wǎng)、湖南省勞務(wù)協(xié)作脫貧綜合信息服務(wù)平臺等多個渠道，大力開展線上求職招聘服務(wù)。鼓勵支持各類人力資源機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開展人員招聘，對為防疫物資生產(chǎn)重點企業(yè)提供職業(yè)介紹服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，在疫情防控期間每成功介紹 1 名勞動者穩(wěn)定就業(yè) 3個月以上的，給予 300 元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
十、做好員工返崗安全防護(hù)。各地要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、交 通運輸?shù)炔块T的溝通協(xié)調(diào)，提升務(wù)工人員返崗的組織化管理和服務(wù)。輸入地和輸出地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搭建農(nóng)民工返崗直通車，實行錯峰運輸或?qū)＼嚱铀�，促進(jìn)人員安全有序返崗。要多渠道發(fā)布疫情信息，積極宣傳返崗防護(hù)措施，引導(dǎo)返崗人員主動配合沿途疫情防控部門做好檢查、測溫、登記等工作。指導(dǎo)企業(yè)落實防疫措施，加強(qiáng)生產(chǎn)和辦公場所消毒，為員工配備必要的防護(hù)用品。切實加強(qiáng)防護(hù)培訓(xùn)，編制發(fā)放通俗易懂的防控手冊，引導(dǎo)員工減少人員聚集和接觸，注意個人和公共場所衛(wèi)生，保持健康飲食習(xí)慣，提高返崗人員自我防護(hù)意識，確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
應(yīng)對疫情做好穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作是當(dāng)前最重要的任務(wù)， 各地要切實提高站位，迅速抓好落實。各地要健全資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)穩(wěn)就業(yè)資金和失業(yè)保險基金等各類資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金績效管理，凡與當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作關(guān)聯(lián)不緊密、績效不高的活動、獎補(bǔ)項目一律壓減，資金重點用于穩(wěn)定就業(yè)崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等支出。
湖南省人力資源和社會保障廳辦公室 2020 年 2 月 21 日印發(fā)