近年來，岳陽縣人力資源和社會保障局把穩(wěn)就業(yè)作為最大民生，用足用活各項幫扶政策，強化“引、幫、育、管”機制建設，吸引了一大批“興農(nóng)人”返回家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，有效破解了就業(yè)幫扶車間“誰來建？”“在哪建？”“怎么建？”三大難題，探索出一條立足優(yōu)勢、符合實際的鄉(xiāng)村振興之路。
引 把幫扶車間建在“家門口”
走進岳陽縣新開鎮(zhèn)興勝鞋材加工車間內(nèi)，只見45名員工熟練地操作著裁斷機、高周波熔接機等機器設備，現(xiàn)場轟鳴聲此起彼伏，熱火朝天的生產(chǎn)場景映入眼簾。
“在這里上班，收入穩(wěn)定，一個月可以拿3500元工資，還不耽誤接送孩子，挺自由的，在家門口干活就是開心�！�43歲的朱迎春是車間的裁剪女工，正麻利地操作著裁剪機。她告訴筆者，在外省打工雖然能拿到1萬多元一個月，但雜七雜八的開支一除，其實也余不了多少錢，還不如在家門口上班。她已經(jīng)在鞋廠干了一年多，再也不愿出遠門打工了。
車間負責人李軍告訴筆者，縣里除了在新開鎮(zhèn)設有鎮(zhèn)居委會、龍灣村、共和村、楊林村、郭鎮(zhèn)村5個就業(yè)幫扶車間分布點外，縣人社局就業(yè)服務中心還引導榮家灣鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建點，不斷吸引有就業(yè)愿望但難以走出家門的村民來到這里打工掙錢、補貼家用，實現(xiàn)“掙錢持家兩不誤”。
隨著市場銷量越來越好，岳陽縣新開鎮(zhèn)興勝鞋材加工車間規(guī)模越建越大，僅2023年營業(yè)額就超過了1800萬元。目前，該車間已幫助320余名村民實現(xiàn)了家門口就業(yè)，為23名脫貧勞動力（含監(jiān)測勞動力）提供穩(wěn)定的工作崗位，促進人均年增收3.5萬元以上，村集體經(jīng)濟與年收入增加8萬元以上。鞋材加工產(chǎn)業(yè)的向好發(fā)展成了群眾增收致富的“強引擎”、村集體經(jīng)濟的“壓艙石”。
就業(yè)是最大的民生工程，家門口就業(yè)是最關鍵的一環(huán)。岳陽縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局先后認定了38家就業(yè)幫扶車間，還通過商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社站聯(lián)系在外鄉(xiāng)賢和返鄉(xiāng)探親人員，累計引導635家返鄉(xiāng)企業(yè)落戶全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動了全縣11623人就業(yè)，為1139名脫貧勞動力（含監(jiān)測勞動力）提供了穩(wěn)定的工作崗位。
幫 精準搭建用工“供需橋”
“我愿意把工廠建在自己的家鄉(xiāng)，只要能讓鄉(xiāng)親有事做、老人有依靠、孩子有人管，花再多的錢我都高興。”這是岳陽市湘信紡織有限公司負責人鐘小兵從廣州撤資遷移回老家張谷英鎮(zhèn)風水村興業(yè)建廠的初衷。
萬事俱備，只欠東風。因為企業(yè)身在深山，懂技術的不愿意來，不懂技術的不敢來�？粗掷锏挠唵危娦”钡孟駸徨伾系奈浵�。
得知情況的縣鎮(zhèn)村人社站一方面組織有就業(yè)意愿和能力的脫貧人口到車間就業(yè)，另一方面邀請懂技術的專家前來現(xiàn)場指導培訓，幫助企業(yè)轉危為安。
“一開始，鎮(zhèn)里面人社專員上門勸我來這里工作，我擔心老板做不長，心里沒底�，F(xiàn)如今，在這里包吃包住，月工資4000元，別提多高興了�！�56歲的脫貧戶肖軍民在人社專員的介紹下來到了岳陽市湘信紡織有限公司工作，從將信將疑到信心滿滿，他只用了幾個月。
據(jù)悉，為了讓更多有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的人走上車間崗位，解決車間“招工容易用工難”問題，岳陽縣人社局組織職業(yè)技能培訓學校免費為就業(yè)幫扶車間的職工開展技能提升培訓，還通過“助力一次家鄉(xiāng)建設、宣傳一次家鄉(xiāng)發(fā)展、宣講一次創(chuàng)業(yè)政策、關注一次企業(yè)用工”等，收集有意愿留鄉(xiāng)就業(yè)人員的就業(yè)需求和待遇需求，推薦合適崗位，實現(xiàn)求職者與企業(yè)的“精準匹配”。
除此以外，岳陽縣堅持“市場隨著人流走，崗位跟著需求走”，線上引導各車間使用“岳陽快聘”智慧就業(yè)服務平臺，開展“網(wǎng)絡招聘”“直播帶崗”；線下舉辦“集市招聘”“社區(qū)招聘”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回招聘”等各類特色招聘活動，增強就業(yè)幫扶車間內(nèi)生動力。截至目前，全縣已組織開展就業(yè)幫扶車間參與招聘活動78場次，為38家車間提供崗位2378個、解決用工需求1352人。
育 當好企業(yè)發(fā)展“陪跑員”
在位于楊林街鎮(zhèn)程山舟村的湖南友聚食品有限公司深加工車間內(nèi)，一股濃郁的乳鴿香味撲鼻而來，只見一只只色澤金黃的乳鴿在流水線上游走，工人們正忙著分揀、裝袋、封口、打包。
談及公司的發(fā)展，湖南友聚食品有限公司負責人王建感慨萬千：“我早期是以活鮮鴿銷售為主的，但由于活鮮鴿銷售經(jīng)常受市場、運輸?shù)炔环�(wěn)定因素的影響，公司發(fā)展受到諸多限制。因此，我想另辟蹊徑，試試開酒店、做餐飲�！�
正當他準備大干一場時，岳陽縣人社局就業(yè)服務中心副主任湯煒主動找到王建，充當起公司發(fā)展的顧問，主動為其解析政策幫扶，并憑借自己對市場的精準研判，引導王建走上了一條集王鴿品種繁育、養(yǎng)殖、深加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。湯煒這一陪就是8年。
現(xiàn)如今，湖南友聚食品有限公司有員工52人，總面積達5000平方米，已發(fā)展成為一家當?shù)睾蘸沼忻纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)有限公司。2023年產(chǎn)值約8200萬元，其中鴿肉深加工預制菜產(chǎn)值4500萬元。
湖南友聚食品有限公司的發(fā)展壯大僅僅是岳陽縣38家就業(yè)幫扶車間的一個縮影。為了把就業(yè)幫扶車間建強，岳陽縣人社局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局相繼出臺了《關于加強就業(yè)扶貧車間建設的通知》《岳陽縣就業(yè)幫扶車間建設實施意見》，并將“就業(yè)幫扶車間”建設列為重點工作，從政府到地方，層層壓實責任。
岳陽縣不僅為按標準認定的就業(yè)幫扶車間給予場地、物流、就業(yè)、學徒穩(wěn)崗等方面的補貼，還提供貸款擔保、優(yōu)惠利率等方面的金融扶持。目前，共發(fā)放帶動就業(yè)補貼資金215.3萬元、穩(wěn)崗補貼資金87萬元，為其中6家就業(yè)幫扶車間發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款514萬元，解決了就業(yè)幫扶車間發(fā)展的后顧之憂。
管 打好扶優(yōu)扶強“組合拳”
“劉總，因貴單位車間未能提供就業(yè)崗位15個以上，吸納的脫貧勞動力就業(yè)人數(shù)未達到5名及以上的要求，現(xiàn)作出貴單位退出岳陽縣就業(yè)幫扶車間的處理，希望您理解。”縣人社局就業(yè)服務中心農(nóng)村股工作人員正向朝輝竹木加工廠車間負責人耐心解釋。
位于張谷英鎮(zhèn)饒村的朝輝竹木加工廠，成立于2019年7月，主要以竹、木制品加工銷售為主，2022年被認定為岳陽縣就業(yè)幫扶車間。
在認定期間，岳陽縣人社局和縣鄉(xiāng)村振興局結對幫助車間及時解決用工、維權和經(jīng)營中遇到的問題，但因發(fā)展受限，車間仍未能達到認定標準，岳陽縣朝輝竹木加工廠的“就業(yè)幫扶車間”牌子于2024年1月收回。這是該縣被摘牌的第3家“就業(yè)幫扶車間”。
只有實行嚴格的就業(yè)幫扶車間退入機制，才能增強企業(yè)的“自我造血”能力。岳陽縣朝輝竹木加工廠退出后，位于毛田鎮(zhèn)南沖村的湖南星艾康生物科技有限公司被吸納為新的就業(yè)幫扶車間。
新認定的湖南星艾康生物科技有限公司主要以艾葉種植、培育、精深加工、產(chǎn)品開發(fā)、銷售為經(jīng)營范圍，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”融合發(fā)展模式，帶動488人、187戶村民參與綠色種植，提供20余個工作崗位，帶動10名脫貧勞動力就近就業(yè)。
“從幫扶車間到就業(yè)工廠，不變的是我們幫助農(nóng)民增收和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初心。我們將深入實施車間提質行動，擴大走訪點、拓寬座談面，以全鏈條幫扶提高就業(yè)幫扶車間的經(jīng)營能力，真正做到依托‘小車間’帶動‘大振興’、服務‘大民生’�！痹狸柨h人力資源和社會保障局主要負責人表示。