目錄
第一部分 政府決算報告
第二部分 政府決算報表
1、岳陽縣2020年公共財政收支決算總表一般公共財政收支決算總表
2、岳陽縣2020年一般公共預(yù)算收入決算表一般公共財政收入決算表
3、岳陽縣2020年一般公共財政支出決算表（按功能分類）一般公共財政支出決算表
4、岳陽縣2020年一般公共預(yù)算本級支出決算表（按功能分類）一般公共預(yù)算縣本級支出決算表
5、岳陽縣2020年一般公共預(yù)算基本支出決算（按經(jīng)濟分類）一般公共預(yù)算縣本級基本支出決算表
6、岳陽縣2020年一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付表一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付表
7、岳陽縣2020年專項轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)分項目公開專項轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)分項目表
8、岳陽縣2020年政府一般債務(wù)限額和余額表政府一般債務(wù)限額和余額情況決算表
9、岳陽縣2020年政府性基金預(yù)算收入決算表政府性基金收入決算表
10、岳陽縣2020年政府性基金預(yù)算支出決算表（按功能分類科目）政府性基金支出決算表
11、岳陽縣2020年政府性基金轉(zhuǎn)移支付決算表政府性基金轉(zhuǎn)移支付決算表
12、岳陽縣2020年政府專項債務(wù)限額和余額表政府專項債務(wù)限額和余額情況決算表
13、岳陽縣2020年國有資本經(jīng)營收入決算表國有資本經(jīng)營收入決算表
14、岳陽縣2020年國有資本經(jīng)營支出決算表國有資本經(jīng)營收支決算表
15、岳陽縣2020年社會保險基金收入決算表社會保險基金收入決算表
16、岳陽縣2020年社會保險基金支出決算表社會保險基金支出決算表
17、岳陽縣2020年“三公”經(jīng)費決算匯總表“三公”經(jīng)費決算匯總表
18、岳陽縣2020年地方政府債務(wù)限額及余額決算情況表
19、岳陽縣2020年地方政府債務(wù)發(fā)行及還本付息情況表
20、岳陽縣2020年地方政府債券使用情況表
第三部分 相關(guān)說明
第一部分 政府決算報告
關(guān)于岳陽縣2020年財政決算情況的報告
（2020年7月26日）
一、一般公共預(yù)算
（一）收入決算情況
2020年全縣共計完成財政總收入 126480萬元，占預(yù)算的95.8%，同比上年同期增長3.5%.其中一般預(yù)算收入完成71338萬元，占預(yù)算95.7%，同比增長0.59%；上劃中央收入完成43641萬元，占預(yù)算95.6%，同比增長7.1%；上劃省級收入完成11501萬元，占預(yù)算98%，同比增長9.2%。收入分系統(tǒng)完成情況是：稅務(wù)完成111944萬元，為預(yù)算94.2%，比上年增加1320萬元，增長1.2%；財政完成14536萬元，為預(yù)算110.4%，比上年增長2968萬元，增長25.7%。財政總收入分項目完成情況是：稅收收入完成53721萬元，占財政收入的75％；非稅收入完成17617萬元，占財政總收入的25％。
（二）支出決算情況
2020年一般預(yù)算支出年初計劃為386436萬元,在預(yù)算執(zhí)行過程中省市追加專項資金和經(jīng)縣人大批準調(diào)整預(yù)算追加支出82073萬元,一般預(yù)算支出總額為 466709萬元，比上年增加33101萬元,增長7.63％,其中縣本級完成支出228560萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級完成支出39603 萬元。分類支出情況是：一般公共服務(wù)支出完成48722萬元，比上年下降5.56%；國防支出34 萬元，比上年下降90.93 %；公共安全支出完成19857萬元，比上年下降1.31%；教育支出完成74969萬元，比上年增長2.43 %；科學(xué)技術(shù)支出完成4595萬元，比上年增長57.36%；文化體育與傳媒支出完成4952萬元，比上年增加14.31%；社會保障和就業(yè)支出完成72135萬元，比上年下降3.08%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成67165萬元，比上年增長10.41%；節(jié)能環(huán)保支出完成19003萬元，比上年下降6.92%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出完成19312萬元，比上年增長4.32%;農(nóng)林水事務(wù)支出完成82467萬元，比上年增長32.96%；交通運輸支出完成13672萬元，比上年增長1.51%；資源勘探電力信息等事務(wù)支出完成4820萬元，比上年增長309.86%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等等事務(wù)支出完成3138萬元, 比上年下降40.03%；金融監(jiān)管等事務(wù)支出完成2097萬元，比上年增長700.38%；自然資源海洋氣象等支出完成3967萬元，比上年下降1.22%；住房保障支出完成11712萬元，比上年下降2.83%；糧油物資儲備支出完成2120萬元，比上年下降32.76%；災(zāi)害防治及應(yīng)急事務(wù)管理支出完成4493萬元。債務(wù)國債還本付息支出完成7433元，比上年增長9.12%；其他支出完成46萬元，比上年下降73.26%。
（三）收支平衡情況
2020年全縣完成公共財政預(yù)算收入71338萬元，上級補助收入390995萬元，債劵轉(zhuǎn)貸收入30992萬元，從基金調(diào)入資金0萬元，以及上年結(jié)余7525萬元，總收入457057萬元；公共財政預(yù)算支出466709萬元，上解支出5146萬元，債劵還本支出13962萬元，總支出449532萬元；預(yù)算結(jié)余15033萬元，實現(xiàn)了年度收支平衡，略有結(jié)余。
二、政府性基金收支決算情況
2020年完成基金預(yù)算收入203329萬元,其中:基金收入115595萬元，上級專項補助16641萬元，專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入63900萬元，上年結(jié)余7193萬元；完成基金預(yù)算支出191251萬元，上解上級支出69萬元，專項債務(wù)支出0萬元；調(diào)出資金0萬元，結(jié)余12078萬元。
三、國有資本經(jīng)營收支決算情況
全縣國有資本經(jīng)營收入895萬元（主要是國有資產(chǎn)門面出租收入），其中：縣級收入894萬元，上級補助收入1萬元。
全縣國有資本經(jīng)營支出703萬元，其中：企業(yè)資產(chǎn)出租收入返還358萬元，資產(chǎn)管理維修支出344萬元，轉(zhuǎn)移性支出1萬元。結(jié)余192萬元。
四、社會保險基金收支決算情況
岳陽縣2020年度社會保險基金總收入144253萬元，總支出121045萬元，收支結(jié)余23208萬元。（詳見附表“2020年度岳陽縣社會保險基金收入決算表”、“2020年度岳陽縣社會保險基金支出決算表”）。
第二部分 政府決算報表（詳見附表）
第三部分 相關(guān)說明
一、轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況說明
2020年，我縣共爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金390995萬元，比上年增加61211萬元，增長18.56%。其中：
（一）稅收返還
稅收返還5737萬元，與上年持平。其中：增值稅和消費稅稅收返還1396萬元、所得稅基數(shù)返還792萬元、成品油稅費改革稅收返還1092萬元、其他稅收返還2457萬元。
（二）一般性轉(zhuǎn)移支付
一般性轉(zhuǎn)移支付319661萬元，比上年增加59542萬元，增長22.86%，主要是中央和省加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步減少專項轉(zhuǎn)移支付。其中：體制補助2648萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付59927萬元、縣級基本財力保障機制獎補資金收入50805萬元、結(jié)算補助收入6798萬元、企業(yè)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補助收入235萬元、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金收入4642萬元、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入8352萬元、固定數(shù)額補助收入17658萬元、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付1936萬元、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入3522萬元、公共安全共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1125萬元、教育共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入14248萬元、文化旅游體育與傳媒共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入2254萬元、社會保障共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入31712萬元、衛(wèi)生健康共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入47050萬元、節(jié)能環(huán)保財政共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入632萬元、農(nóng)林水財政共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入44906萬元、交通運輸財政共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入3452萬元、住房保障財政共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入3716萬元、糧油物資儲備財政共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入123萬元、其他財政共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1718萬元、其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入12202萬元。
（三）專項轉(zhuǎn)移支付
專項轉(zhuǎn)移支付65597萬元，比上年增加1730萬元，增加2.7%，主要是中央和省加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度導(dǎo)致的。
二、舉借政府債務(wù)情況
1、地方政府債務(wù)限額余額情況。
2020年，岳陽縣地方政府債務(wù)限額為361828萬元，其中：一般債務(wù)限額為243214萬元；專項債務(wù)限額118614萬元。截至2020年底，岳陽縣政府債務(wù)余額360719萬元，其中：一般債務(wù)余額為242105萬元；專項債務(wù)余額118614萬元。
2、地方政府債券發(fā)行情況。
2020年我縣地方政府債券94859萬元，其中：一般增債券30949萬元（新增一般債券16690萬元、再融資一般債券13969萬元、專項債券63900萬元（新增債券63900萬元）。
3、地方政府債券還本付息情況。
2020年地方政府債券到期還本支出 13959萬元，其中：一般債券13959萬元、專項債券 0萬元。
2020年地方政府債券到期付息支出9419萬元（其中：一般債券7433萬元、專項債券1986萬元）。
4、地方政府債券資金使用情況：2020年我縣共發(fā)行地方政府債券94859萬元，其中：新增債券80890萬元、再融資債券13969萬元。
新增債券資金使用安排情況：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)5400萬元。
（2）自然村通水泥路1900萬元。
（3）脫貧攻堅等基礎(chǔ)設(shè)施短板2700萬元。
（4）撥付岳陽縣城南小學(xué)建設(shè)項目工程建設(shè)費用1500萬元。
（5）撥付集英學(xué)校設(shè)備采購經(jīng)費5490萬元。
（6）高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)17500萬元。
（7）城鄉(xiāng)供水一體化27000萬元。
（8）殯儀館及生態(tài)園建設(shè)項目和園區(qū)標準化廠房建設(shè)項目19400萬元。
三、三公經(jīng)費決算執(zhí)行情況
2020年度因公出國（境）費0萬元、公務(wù)用車購置及運行費1062萬元和公務(wù)接待費659萬元，與2020年預(yù)算數(shù)減少37萬，較上年執(zhí)行數(shù)減少201萬元，分別是公務(wù)車購置及運行費減少18萬元和公務(wù)接待費減少183萬元�！叭苯�(jīng)費支出減少的主要原因是認真貫徹落實中央、省、市“八八九規(guī)定”精神和厲行節(jié)約要求，嚴控公務(wù)用車管理，進一步從嚴控制“三公”經(jīng)費開支，但是岳陽縣三公經(jīng)費歷年來基數(shù)比較小，因此較上年執(zhí)行數(shù)略有減少。
四、預(yù)算績效工作開展情況
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）精神，我們按照縣委、縣政府年初部署的“嚴格預(yù)算績效管理”要求，做優(yōu)績效目標，做實績效監(jiān)控，做深外部評價，全面創(chuàng)新預(yù)算績效管理，點題重點評價“擴面、提質(zhì)”取得成效。2020年全省通報上年度預(yù)算績效管理工作考核結(jié)果，我縣再次榮獲省級一等獎。
1、全面績效管理創(chuàng)新情況
做實績效目標管理責任拓展。2020年縣級預(yù)算績效目標與預(yù)算編制工作實現(xiàn)“同布置、同申報、同審核、同批復(fù)、同公開”，縣直預(yù)算部門全面規(guī)范設(shè)置預(yù)算績效目標取得成效。一是壓實部門績效責任。按照“誰實施、誰負責”的原則，資金使用單位按項目明確具體責任人，對所有支出編制績效目標，實現(xiàn)績效目標從項目向支出政策、部門整體支出的全面拓展。二是引入第三方重點績效評價。組織第三方對縣本級投入扶貧專項資金37080萬元、城南小學(xué)新建項目、化解大班額建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境整治項目資金進行了再評價績效，再評價項目平均得分91分；全年對全縣77家（不含涉密單位）一級預(yù)算單位申報績效目標，對標“二上二下”績效目標編制的完整性和相關(guān)性，進行事前優(yōu)化評估全覆蓋、全過程跟蹤審核。共審核77個部門整體支出績效目標，涉及資金8.7億元；審核43個項目支出績效目標，涉及資金5.2億元。預(yù)算單位績效目標申報整體質(zhì)量有所提升，預(yù)算編制更加科學(xué)化精細化。
做深績效評價結(jié)果責任應(yīng)用。2019年財政支出重點績效評價方案于2020年初上報縣政府審批，其評價結(jié)果應(yīng)用重點圍繞落實縣長關(guān)于“財政支出績效評價工作非常重要，要全過程、廣覆蓋、高質(zhì)量深入推進，尤其是結(jié)果的運用，必須動真碰硬，形成壓力傳導(dǎo)和嚴格約束”的批示。一是組織對績效評價得分靠后的10家預(yù)算單位聯(lián)絡(luò)人員進行了集中學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)主題“讓財政資金每一分錢都用在刀刃上”理念進行了公開報道。二是在督促13家責任單位落實整改，按縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神,深入現(xiàn)場評價點，對標問題清單，明確整改責任人與整改時間表，逐一跟蹤督辦到位。三是將評價結(jié)果與預(yù)算安排及政策調(diào)整掛鉤。針對12個重點評價項目提出了預(yù)算調(diào)整意見，對2個預(yù)算單位2020年專項資金提出結(jié)構(gòu)性調(diào)整，收回5個預(yù)算單位存量資金293.2萬元。
2、重點績效評價開展情況
點題聚焦短板弱項。2020年財政績效評價工作以黨委、政府關(guān)心關(guān)注的,其效果好壞直接影響政府形象與決策的重點民生支出為主線，在縣直部門全面開展績效自評基礎(chǔ)上，聚焦資金使用與項目管理存在的短板弱項實施重點評價。經(jīng)初步評估篩選及上報縣政府審定，委托2家第三方機構(gòu)對精準扶貧資金、城南小學(xué)新建項目、化解大班額建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境整治項目資金開展了重點績效評價。涉及評價資金3.67億元。
點評突出問題導(dǎo)向。重點在于評價問效。通過創(chuàng)新評價方式、加大指導(dǎo)與責任督導(dǎo)措施，第三方堅持深入一線評價，從資金使用與項目管理的全過程，全方位查找各環(huán)節(jié)影響績效因素，并提出財政分析問題及提出解決問題的建議，突出了問題導(dǎo)向。一是反映了專項資金發(fā)揮的應(yīng)有績效。專項資金投向更加集中，各資金主管部門圍繞中心工作，重點任務(wù)，統(tǒng)籌安排使用專項資金的力度不斷加大，基本做到了“一個專項資金一個管理辦法”，專項實施在落實上級和市委市政府的重大決策部署、改善民生等方面取得了較好成效。二是分析了專項資金仍存在一些突出問題。部分專項把握政策不精準、專賬資金分配散小、重點不突出、專項核算不規(guī)范等；三是對交叉、重疊、執(zhí)行率不高、效益低下的專項資金進行了重點評價分析，同時針對各專項個性化問題提出了應(yīng)用性建議。
3、評價結(jié)果應(yīng)用建議
綜合評價：經(jīng)復(fù)核，2020年受托第三方獨立完成的3項重點績效評價報告，對項目績效的綜合評價評分客觀、公正，較真實反映了資金使用績效。根據(jù)第三方評價報告評分及資金使用質(zhì)量綜合評價，2019年實施重點績效評價項目的綜合平均分93分,總體評價等級為優(yōu)良。
應(yīng)用建議：強化財政支出責任和效率，是財政部門開展績效評價工作的重要職能職責。全面實施專項資金績效管理,越是財力緊張，越要注重提高單位資金的產(chǎn)出效益。各資金管理部門及項目單位作為項目支出責任主體和主體責任人，要牢固樹立過“緊日子”思想，認真對標第三方績效評價報告列舉的問題與建議，加快落實問題整改，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范資金分配行為，保障財政資金安全，確保績效評價結(jié)果應(yīng)用及公開，嚴格將“花錢必問效，無效必問責”落到實處。
