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一、部門（單位）基本概況

聯系人

費細海

聯絡電話

13974018303

人員編制

12

實有人數

16（含退休4人）

職能職責概述

縣委編委負責全縣機構職能體系建設的總體設計，統(tǒng)籌協調、整體推進、督促落實。主要職責是：

1.貫徹落實黨中央對黨和國家機構編制工作的集中統(tǒng)一領導。

2.貫徹落實黨中央、省委、市委關于機構編制工作的方針政策和決策部署。

3.研究起草全縣機構改革方案并組織實施；指導全縣機構改革工作。

4.審定各類科級（含副科級）機構的職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定。

5.管理縣直各部門的職能配置及調整工作，統(tǒng)籌協調各部門之間、各部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構之間的職責分工。

6.統(tǒng)一管理縣直黨政群機關（含黨委、人大、政府、政協、監(jiān)委，民主黨派機關，工商聯機關，群眾團體機關）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機構編制工作，按照權限和程序，審批上述單位機構設置、人員編制和領導職數以及縣直派駐機構的機構設置、人員編制和領導職數。

7.研究起草全縣事業(yè)單位改革方案，統(tǒng)一管理縣委、縣政府直屬事業(yè)單位及縣直部門所屬事業(yè)單位的機構編制工作，審批縣直股級事業(yè)單位的設置。

8.統(tǒng)籌推進全縣機構編制實名制管理、事業(yè)單位登記管理、機構編制電子政務建設等工作。

9.推進機構編制法治建設，研究出臺落實機構編制法規(guī)制度的具體措施。

10.督促檢查全縣各級各部門貫徹黨中央、省委、市委、縣委關于機構編制工作的方針政策和重要決定，嚴肅機構編制紀律。

年度主要工作內容

本部門（單位）年度主要工作任務實現的目標：

目標1：全年預算申請到位和下達數量在95%以上，三公經費變動率≤0。

目標2：完成機構代碼證年檢、事業(yè)單位法人公示工作

目標3：部署黨政群機構改革。

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

全年工資福利支出：1209257元，其中基本工資430564元，津補貼238297元。

一般商品和服務支出：290383元，其中辦公費33043.7元，印刷費25696.2元，郵電費24404.1，交通費22510元，招待費9814元，培訓費6000元，會議費12000元；對個人和家庭的補助285660元，其中包括有企業(yè)幫扶，五創(chuàng)，文明創(chuàng)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶等開支。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

局機關及二級機構匯總

180.4100

180.4100

1、局機關

180.4100

180.4100

2、二級機構1

3、二級機構2

部門（單位）年度支出和結余情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

結余

基本支出

其中：

項目支出

人員支出

公用支出

局機關及二級機構匯總

180.4100

180.4100

149.4100

30.9183

1、局機關

180.4100

180.4100

149.4100

30.9183

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

三公經費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

會議費

局機關及二級機構匯總

2.2

0.9814

1.2

1、局機關

2.2

0.9814

1.2

2、二級機構1

3、二級機構2

機構名稱

固定資產

合計

其中：

其他

在用固定資產

出租固定資產

局機關及二級機構匯總

20354.93元

20354.93元

1、局機關

20354.93元

20354.93元

2、二級機構1

3、二級機構2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1：全面完成政府機構改革

目標2：完成行政單位機構代碼證年檢、事業(yè)單位法人公示工作

目標3：部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方面

1.合理調整站所管理體制。該下放的下放，如財政所；該派駐的派駐，如派出所、司法所、市場監(jiān)管所；一時難以下放的，暫保留現行體制，待條件成熟時下放，如規(guī)劃局所、林業(yè)站。

2.嚴格規(guī)范機構編制設置。按省市要求設置“6辦、3中心、1站、1大隊”，機構名稱、公章、法人登記實行“三統(tǒng)一”，理順機構職能和人員編制，按規(guī)定核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數。

3.有序推進機構改革進程。做到事前充分調研，事中加強指導，事后跟蹤落實，確保改革不跑偏不走樣不變形。

全縣共14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改革前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置4個內設機構、6個事業(yè)站所；改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置6個內設機構，4個事業(yè)站所。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制由縣直管理下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，下放行政編制100名、事業(yè)編制21名，下放人員165人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃局所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站暫按原派駐體制運行，待條件成熟時下放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、司法所、市場監(jiān)管所按中央和省有關精神實行派駐管理，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮協調。

（二）綜合行政執(zhí)法改革方面

1.先行調研，摸清改革底數。組織相關部門深入開展座談調研，摸清改革意愿和重點難點，摸清當前現狀和主要矛盾，摸清職能職責和人員編制，摸清運行機制和突出問題。

2.積極動作，落實改革方案。經報市委編辦批復，我縣已于3月印發(fā)四大領域（按市級要求城管領域暫緩）綜合行政執(zhí)法改革實施方案，綜合行政執(zhí)法機構與局機關統(tǒng)一實行“局隊合一”體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除市場監(jiān)管領域外統(tǒng)一設置一支綜合性執(zhí)法隊伍，市場監(jiān)管領域設置統(tǒng)一的市場監(jiān)管所承擔一線執(zhí)法工作。

3.全面梳理，組建執(zhí)法隊伍。逐一核實涉改單位機構性質、隸屬部門、機構級別、編制形式、編制數和實有人數等基礎情況，全面梳理全縣涉及五大領域綜合行政執(zhí)法改革隊伍的人員編制、執(zhí)法事項、執(zhí)法辦案數量、執(zhí)法崗位人員等基礎數據，根據市委編辦鎖定數據，我縣綜合行政執(zhí)法人員編制397名，實有人數417人（含城市管理領域）；經整合，目前已完成組建除城管外4個領域的綜合執(zhí)法隊伍，人員轉隸工作也正在穩(wěn)妥有序地推進中。

相關發(fā)文：《關于岳陽縣市場監(jiān)管等領域綜合行政執(zhí)法改革有關機構編制的通知》（岳縣編發(fā)〔2020〕16號）、《岳陽縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊職能配置、內設機構和人員編制暫行規(guī)定》（岳縣編發(fā)〔2020〕17號）、《岳陽縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊職能配置、內設機構和人員編制暫行規(guī)定》（岳縣編發(fā)〔2020〕18號）、《岳陽縣文化市場綜合行政執(zhí)法大隊職能配置、內設機構和人員編制暫行規(guī)定》（岳縣編發(fā)〔2020〕19號）和《岳陽縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊職能配置、內設機構和人員編制暫行規(guī)定》（岳縣編發(fā)〔2020〕20號）。

（三）生產經營類事業(yè)單位改革方面

我縣共有6家生產經營類事業(yè)單位在省備案需改革，其中岳陽縣農村電視網絡中心已于2017年12月《關于成立岳陽縣農村廣播服務中心的通知》（岳縣編發(fā)〔2017〕34號）撤銷，岳陽縣城市建設投資管理中心已于2019年12月《關于撤銷城市投資管理中心通知》（岳縣編發(fā)〔2019〕47號）轉企改制。

其余4家岳陽縣委招待所、岳陽縣建設規(guī)劃勘測設計院、岳陽縣水利水電勘測設計院和岳陽縣有線數字電視網絡中心已于2020年9月全部撤銷，轉隸涉及在編人員99人。截止到日前，我縣6家從事生產經營活動類的事業(yè)單位已全部改革到位。

相關發(fā)文：《關于撤銷岳陽縣委招待所的函》（岳縣編辦函〔2020〕2號）、《關于撤銷岳陽縣水利水電勘測設計院的函》（岳縣編辦函〔2020〕3號）、《關于撤銷岳陽縣建設規(guī)劃勘測設計院的函》（岳縣編辦函〔2020〕4號）和《關于撤銷有線數字電視網絡中心的函》（岳縣編辦函〔2020〕5號）。

四、杜絕超審批權限設置機構等問題

今年來，我辦結合機構編制問題臺賬、領導職數臺賬和機關事業(yè)單位機構編制臺賬的日常管理情況，重點圍繞超審批權限設置機構、超規(guī)格超職數配備領導干部和自行設置領導職務名稱三個方面，開展了全面細致的摸底排查，做到不瞞報、不虛報、不漏報。經自查，我縣不存在超審批權限設置機構問題，沒有超審批權限設立（或不定規(guī)格變相設立）、更名（或加掛牌子）、升格、撤并等情形；不存在超規(guī)格超職數配備領導干部問題，沒有超規(guī)格配備和超職數配備領導干部的情形；不存在自行設置領導職務名稱的問題，沒有職務名稱與機構名稱、規(guī)格不對應，以及自行設置助理、資政、專員、總師等職務名稱的情形。

五、全面加強基層建設

（一）優(yōu)化基層機構設置。重新調整內設機構和事業(yè)單位設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置6辦3中心1站，統(tǒng)一設置一支綜合執(zhí)法隊伍專門負責日常協助執(zhí)法，機構更加精簡；規(guī)范派駐機構設置，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協調工作機制，派駐機構負責人任命和考核需征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。

（二）優(yōu)化基層賦權事項。職能配置上，注重整體強化基層黨的領導、公共管理和服務職能，會同相關部門，結合全縣實際，優(yōu)化完善賦權事項，加大賦權力度，共下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)168項審批服務事項。

（三）優(yōu)化編制資源配置。統(tǒng)籌全縣各類編制資源，堅持增減平衡、動態(tài)調整，結合基層實際，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中心和執(zhí)法機構編制；申報公務員招錄、事業(yè)單位招聘用編用人計劃時優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要；建立“人才編制池”制度，滿足基層事業(yè)單位引進急需緊缺人才用編，配合組織部門做好從村（社區(qū)）黨組織書記等符合條件人員中考錄公務員、考核招聘事業(yè)編制人員和擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員，進一步充實基層力量。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內容

績效內容

績效

目標值

完成情況

產出目標

（部門工作實績，即績效辦制定的單位年度考核計分辦法中考核的部門工作實績內容）

質量指標

固定資產利用率

100%

100%

各項經濟指標完成率

100%

100%

三公經費控制率

100%

100%

政府采購執(zhí)行率

100%

100%

公務卡刷卡率

40%

40%

數量指標

財政供養(yǎng)人員控制率

100%

100%

三公經費變動率

≤0

＜0

成本目標

財政支出績效目標

98.16萬元

98.16萬元

效益目標

（預期實現的效益）

社會效益

精簡政府機構、精簡人員編制，形成規(guī)范的良好態(tài)勢，凡進必考，打造好形象

效益明顯

基本完成

經濟效益

大力加強清理“吃空餉”力度，減少財政負擔促進非公經濟轉型升級

效益明顯

基本完成

社會公眾或服務對象滿意度

社會公眾滿意度

85%

85%

績效自評綜合得分

97分

評價等次

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

彭擁軍

編辦副主任

岳陽縣編辦

費細海

會計

岳陽縣編辦

李永華

綜合室主任

岳陽縣編辦

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽字）：

2021   年  7  月  2 日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、基本情況

縣委編委負責全縣機構職能體系建設的總體設計，統(tǒng)籌協調、整體推進、督促落實。主要職責是：

1.貫徹落實黨中央對黨和國家機構編制工作的集中統(tǒng)一領導。

2.貫徹落實黨中央、省委、市委關于機構編制工作的方針政策和決策部署。

3.研究起草全縣機構改革方案并組織實施；指導全縣機構改革工作。

4.審定各類科級（含副科級）機構的職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定。

5.管理縣直各部門的職能配置及調整工作，統(tǒng)籌協調各部門之間、各部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構之間的職責分工。

6.統(tǒng)一管理縣直黨政群機關（含黨委、人大、政府、政協、監(jiān)委，民主黨派機關，工商聯機關，群眾團體機關）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機構編制工作，按照權限和程序，審批上述單位機構設置、人員編制和領導職數以及縣直派駐機構的機構設置、人員編制和領導職數。

7.研究起草全縣事業(yè)單位改革方案，統(tǒng)一管理縣委、縣政府直屬事業(yè)單位及縣直部門所屬事業(yè)單位的機構編制工作，審批縣直股級事業(yè)單位的設置。

8.統(tǒng)籌推進全縣機構編制實名制管理、事業(yè)單位登記管理、機構編制電子政務建設等工作。

9.推進機構編制法治建設，研究出臺落實機構編制法規(guī)制度的具體措施。

10.督促檢查全縣各級各部門貫徹黨中央、省委、市委、縣委關于機構編制工作的方針政策和重要決定，嚴肅機構編制紀律。

內設機構：

內設綜合室、機構管理室（公務用車編制室、中文域名管理室）、編制管理室（實名制信息室）、事業(yè)單位登記管理室等4個股室。

共有在職干部12人，其中，男8人、女4，另有退休干部4人。

二、部門（單位）整體支出規(guī)模、使用方向

1、收入支出結構分析：

全年總收入1721789元，其中財政撥款為1721789元，占總收入100%。

本年總支出為1721789元，其中基本支出為1721789元，占總支出100%。主要用于人員支出106.4萬元，公用支出65.7萬元，其中“三公”經費合計2.3萬元，包括公務接待費1.4萬。

2、收入支出與上年度對比分析

本年度收入支出與上年度基本約有減少，主要原因為精減了行政開支。

3、資產負債情況分析

固定資產為432465元，與上年持平。

三、績效分析

預算管理。

1、控制日常公用經費開支，年日常公用經費65.7萬元，主要用于人員經費開支，辦公電腦耗材，辦公室日常用品、房屋設備維修及保養(yǎng)等開支。

2、“三公”經費控制率100%。

3、管理制度健全，按照縣財政有關文件，嚴格按照制度執(zhí)行。

4、預決算信息公開性，按照規(guī)定的內容、時間在政府網站公開預決算信息，做到基礎數據信息和會計資料真實、完整、準確。

四、存在的主要問題

1、監(jiān)督管理機制還有待加強

2、財務工作是一個單位的命脈，創(chuàng)新機制正在逐步加強，要求財務工作水平越來越高。

五、改進措施

1、進一步完善財務制度，規(guī)范財經紀律，嚴格控制非生產性開支。

2、充實財務人員，加強財務人員培訓，不斷提高財務人員素質。

六、評分結論

綜合以上各項指標，財務管理健全規(guī)范，沒有發(fā)生違法違規(guī)現象，縣委編辦2020年的部門整體支出績效自我評價得到97分，自評結果：優(yōu)秀。我們將在以后的工作中加強預算管理，嚴格控制各項經費的開支，提高經費的使用效率。

2021年7月15日