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一、項(xiàng) 目 基 本 概 況

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

陳曉軍

聯(lián)系電話

0730-7667301

項(xiàng)目地址

岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)風(fēng)路8號(hào)

郵  編

414100

項(xiàng)目起止時(shí)間

2019年1月起至2019年12月止

計(jì)劃安排資金

（萬(wàn)元）

400

實(shí)際到位資金

（萬(wàn)元）

620

實(shí)際支出

（萬(wàn)元）

648.26

結(jié)余

（萬(wàn)元）

其中：中央財(cái)政

其中：中央財(cái)政

其中：中央財(cái)政

其中：中央財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

縣市區(qū)財(cái)政

400

縣市區(qū)財(cái)政

620

縣市區(qū)財(cái)政

648.26

縣市區(qū)財(cái)政

其它

其它

其它

其它

二、項(xiàng)目支出明細(xì)情況

支出內(nèi)容

實(shí)際支出數(shù)

會(huì)計(jì)憑證號(hào)

備注

省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建專項(xiàng)

648.26萬(wàn)元

支出合計(jì)

648.26萬(wàn)元

三、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況

項(xiàng)目績(jī)效定性目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況

預(yù)  期 目 標(biāo)

實(shí)際完成

通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)我縣食品安全整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾對(duì)食品安全的滿意度明顯提升。

所有預(yù)期目標(biāo)全部順利完成

項(xiàng)目績(jī)效定量目標(biāo)（指標(biāo)）及完成情況

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容

指標(biāo)（目標(biāo)）值

實(shí)際完成值

項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

食品抽檢

1800批次

2054批次

質(zhì)量指標(biāo)

創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣

驗(yàn)收合格

未驗(yàn)收，仍在繼續(xù)

時(shí)效指標(biāo)

任務(wù)完成時(shí)間

年底前

完成

成本指標(biāo)

任務(wù)完成成本

620萬(wàn)元

648.26萬(wàn)元

項(xiàng)目效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益

指標(biāo)

確保全縣食品安全，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

100%

完成

社會(huì)效益

指標(biāo)

促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

100%

完成

生態(tài)效益

指標(biāo)

食品安全市場(chǎng)巡查監(jiān)管率

100%

完成

服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)

社會(huì)公眾滿意度

≥95%

完成

績(jī)效自評(píng)綜合得分

99

評(píng)價(jià)等次

優(yōu)秀

四、評(píng)價(jià)人員

姓名

職稱/職務(wù)

單  位

簽字

馮小蘭

副局長(zhǎng)

黨組

李育軍

副局長(zhǎng)

黨組

李建華

副局長(zhǎng)

黨組

李小葉

主任

辦公室

周林霞

股長(zhǎng)

財(cái)務(wù)股

許元愛

股長(zhǎng)

人事股

趙光新

主任

監(jiān)察室

蔣湘君

會(huì)計(jì)

財(cái)務(wù)股

評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負(fù)責(zé)人（簽章）：

年    月    日

財(cái)政部門歸口業(yè)務(wù)股室意見：

財(cái)政部門歸口業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人（簽章）：

年    月   日

五、評(píng)價(jià)報(bào)告綜述（文字部分）

一、項(xiàng)目基本概況

（一）項(xiàng)目單位基本情況

按照職能調(diào)整及新組建的單位職能職責(zé)要求，我局承擔(dān)著全縣市場(chǎng)綜合監(jiān)管、市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、市場(chǎng)秩序監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、藥械化安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、計(jì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)維權(quán)等重要職能職責(zé)。我局下設(shè)26個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、6個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)、 18個(gè)派出機(jī)構(gòu)。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)我縣食品安全整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾對(duì)食品安全的滿意度明顯提升。

二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金安排落實(shí)、總投入等情況分析

2019年度，財(cái)政共計(jì)下?lián)苁〖?jí)食品安全示范縣創(chuàng)建專項(xiàng)資金620萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況分析

2019年度，我局共計(jì)支付省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建專項(xiàng)資金648.26萬(wàn)元，其中：辦公費(fèi)253.44萬(wàn)元、印刷費(fèi)43.15萬(wàn)元、郵電費(fèi)2.18萬(wàn)元、差旅費(fèi)3.47萬(wàn)元、維修費(fèi)231.87萬(wàn)元、會(huì)議費(fèi)1.55萬(wàn)元、培訓(xùn)費(fèi)19.2萬(wàn)元、公務(wù)接待費(fèi)0.34萬(wàn)元、勞務(wù)費(fèi)91.26萬(wàn)元、其他交通費(fèi)用1.8萬(wàn)元。

（三）項(xiàng)目資金管理情況分析

在項(xiàng)目資金使用管理上，我們一直按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定開支。資金結(jié)付有完整的審批程序和手續(xù)，按照財(cái)經(jīng)制度的有關(guān)要求，做到專款專用，專人保管，單位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)督，保證資金使用的合規(guī)性。資金使用無(wú)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。相關(guān)發(fā)票由財(cái)務(wù)室審核后，再由主要負(fù)責(zé)人簽字同意報(bào)賬后方可結(jié)算。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

（一）項(xiàng)目組織情況分析

創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣納入“六城同創(chuàng)”范圍，由縣“六城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立岳陽(yáng)縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣指揮部，縣政府副縣長(zhǎng)周里任指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任侯練兵、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局局長(zhǎng)陳曉軍、縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)劉修平、縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)柳衛(wèi)平、縣住建局局長(zhǎng)姚正大、縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)胡志剛?cè)胃敝笓]長(zhǎng)，縣 紀(jì)委（縣監(jiān)察委）、縣委宣傳部、縣委編辦、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育體育局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣廣播電視臺(tái)、縣環(huán)保局、縣商務(wù)糧食局、縣文旅廣新局、縣績(jī)效辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員。

指揮部辦公室設(shè)縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局，陳曉軍同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、督查考評(píng)、宣傳報(bào)道三個(gè)工作組。綜合協(xié)調(diào)組由縣食安委辦公室牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣商務(wù)糧食局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局等單位派人參與，負(fù)責(zé)省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建綜合協(xié)調(diào)工作，定期組織召開推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，收集、整理、上報(bào)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、成果，總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)；督查考評(píng)組由縣政府督查室牽頭，縣績(jī)效辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣商務(wù)糧食局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣教育體育局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局派人參與，負(fù)責(zé)督查縣直各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、園區(qū)）省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)度、落實(shí)情況，定期開展綜合測(cè)評(píng)，并通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果；宣傳報(bào)道組由縣委宣傳部牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣商務(wù)糧食局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局派人參與，負(fù)責(zé)省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建的宣傳報(bào)道工作，在各類媒體開設(shè)專欄，實(shí)時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)及成果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、園區(qū)）、各相關(guān)單位根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)分解開展創(chuàng)建工作，各分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)�？h直各相關(guān)單位按照職責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成創(chuàng)建合力。

（二）項(xiàng)目管理情況分析

筑牢基層基礎(chǔ)，夯實(shí)“四有兩責(zé)”：強(qiáng)化食品安全責(zé)任；健全監(jiān)管體制機(jī)制；大力提升基層執(zhí)法能力。

深化全程治理，提升監(jiān)管效能；加大源頭治理力度；加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)治理力度；加大稽查執(zhí)法力度。

聚焦問題隱患，創(chuàng)新監(jiān)管舉措：加大抽檢檢測(cè)力度；構(gòu)建全程追溯體系；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控；開展“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)。

堅(jiān)持多元參與，構(gòu)建共治格局：加大社會(huì)參與力度；加大宣傳力度；加大信息公開力度。

加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展：強(qiáng)化考核問責(zé)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

四、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

2019年我局省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)綜合得分為99分，評(píng)價(jià)等次為優(yōu)秀。

五、項(xiàng)目主要績(jī)效情況分析

2019年度，我局堅(jiān)決履行職能職責(zé)，省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建專項(xiàng)績(jī)效成績(jī)突出，主要績(jī)效如下。

認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，以市場(chǎng)監(jiān)管工作重點(diǎn)為切入點(diǎn)，采取“線上線下”互融方式,組織700余名從業(yè)人員、200名村級(jí)協(xié)管員和736名鄉(xiāng)村廚師學(xué)習(xí)食品安全法規(guī)及專業(yè)知識(shí)，全面提升食品安全意識(shí)。

按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，圍繞食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊、校園食堂及企事業(yè)單位食堂、“三小”經(jīng)營(yíng)戶、藥品經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位，開展專項(xiàng)檢查53次，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)4973戶，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)175家，覆蓋率100%，排查整改查出證照過(guò)期、未嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、經(jīng)營(yíng)過(guò)期食品、未辦理健康證明等問題隱患1120條，并依法進(jìn)行處置，堅(jiān)決做到不放松每一個(gè)環(huán)節(jié)，不放過(guò)每一處隱患，保持了全縣群體性食品安全事故年報(bào)告發(fā)生數(shù)為零的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

建立了政府主導(dǎo)、部門主抓、社會(huì)參與的工作機(jī)制，利用“3.15”“五進(jìn)”“憲法宣傳日”等節(jié)點(diǎn)，廣泛開展各類法律法規(guī)宣傳，發(fā)放宣傳資料6萬(wàn)余份，共銷毀問題食藥品180余個(gè)品種，共6噸，貨值金額30余萬(wàn)元。

圍繞重點(diǎn)食品、重點(diǎn)指標(biāo)和重點(diǎn)場(chǎng)所，完成食品抽檢2054批次，合格率為98.4%，其中食用農(nóng)產(chǎn)品1320批次（市局計(jì)劃抽檢1076批次），合格率98.7%；藥品抽檢36批次，合格率100%；重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品抽檢53批次，合格率90.6%；成品油抽檢40批次，合格率95%。

強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、食品、餐飲經(jīng)營(yíng)戶主體資格、許可證、食品進(jìn)銷貨臺(tái)賬、索證索票、“三防設(shè)施”、虛假宣傳、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)章制度等方面進(jìn)行全面檢查，引導(dǎo)無(wú)證無(wú)照“五小”門店辦理證照133戶，整改問題345個(gè)。

探索建立食品安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)來(lái)源可溯、流向可追、問題可查、責(zé)任可究的長(zhǎng)效監(jiān)管，該平臺(tái)已輻射至全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和3個(gè)管委會(huì)及景區(qū)，全縣累計(jì)注冊(cè)執(zhí)法人員192人，監(jiān)管系統(tǒng)錄入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體4494戶，錄入率達(dá)91.85%。

六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問題和建議

存在的問題主要是績(jī)效評(píng)價(jià)資料收集不夠全面，尤其是社會(huì)效益方面的資料不夠全面，盡管諸多執(zhí)法監(jiān)管工作引起了不同范圍內(nèi)的社會(huì)關(guān)注和好評(píng)，但由于不注重收集或收集不及時(shí)，致使在評(píng)價(jià)過(guò)程中缺乏有說(shuō)服力的證據(jù)。

為保證專項(xiàng)資金規(guī)范使用，我局將根據(jù)預(yù)算資金的總量、方向及實(shí)際專項(xiàng)工作情況，對(duì)批復(fù)到位的專項(xiàng)資金做好精細(xì)核算，切實(shí)做到專款專用，實(shí)現(xiàn)資金使用效率最優(yōu)化，具體做到：一是強(qiáng)化制度保障。完善單位《財(cái)務(wù)管理制度》及《經(jīng)費(fèi)管理辦法》，將執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)、打擊傳銷經(jīng)費(fèi)、食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單列出來(lái)并要求足額撥付，為專項(xiàng)資金的使用管理提供制度保障。二是強(qiáng)化績(jī)效與經(jīng)費(fèi)掛鉤。為保障專項(xiàng)資金用到實(shí)處，實(shí)行專項(xiàng)績(jī)效與經(jīng)費(fèi)掛鉤辦法，除了撥付基本的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，對(duì)績(jī)效目標(biāo)明確、完成情況好的單位實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的再傾斜。三是強(qiáng)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷程序。規(guī)定每一筆經(jīng)費(fèi)在核定的支出限額和支出范圍內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷，每一筆費(fèi)用支出都必須經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人、使用單位負(fù)責(zé)人、主管局領(lǐng)導(dǎo)、主管財(cái)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員多方核實(shí)后方可報(bào)銷，確保專項(xiàng)資金支出依法依規(guī)依序。