目前，我縣共有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)9家（管道燃?xì)馄髽I(yè)2家，瓶裝燃?xì)獬溲b站4個(gè)、儲(chǔ)備站3個(gè)），銷售網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)。燃?xì)庥脩艏s14萬戶，天然氣年用氣量近2000萬立方米，瓶裝氣年銷售量6000多噸，城鎮(zhèn)燃?xì)獬蔀橥苿?dòng)城市發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的重要力量。
全縣城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ髟谌〉梅e極成效的同時(shí)，也還存在一些問題和短板：一是液化石油氣企業(yè)整改難度大。因周邊縣市區(qū)行業(yè)優(yōu)化進(jìn)度與我縣不同步，存在其他縣市區(qū)液化氣企業(yè)向我縣銷售氣瓶的情況，跨區(qū)域經(jīng)營問題屢禁不止，我縣液化石油氣企業(yè)為防止客源流失，不能放開手腳全力實(shí)施優(yōu)化后的新政策。二是普及使用自有產(chǎn)權(quán)氣瓶進(jìn)度緩慢。目前我縣瓶裝燃?xì)馕锫?lián)網(wǎng)安全智能系統(tǒng)平臺(tái)搭建由于經(jīng)費(fèi)原因，一直未實(shí)現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管，還有約6萬個(gè)老舊鋼瓶需要更換，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶回收工作阻力大，全縣商家與用戶就舊瓶回收價(jià)格問題難以協(xié)商一致。三是燃?xì)獍踩[患依然突出。地下燃?xì)庠O(shè)施底數(shù)不清，燃?xì)夤艿涝獾谌狡茐默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩酎c(diǎn)多面廣。餐飲經(jīng)營行業(yè)燃?xì)獍踩`規(guī)行為屢禁不止，隱患整改落實(shí)不及時(shí)、不到位；燃?xì)庥脩舭踩[患多，使用不合格非金屬連接軟管、使用不合格燃?xì)馄骶�、擅自改�?dòng)燃?xì)庠O(shè)施等情況普遍。五是公眾宣傳服務(wù)不夠到位。部分燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)庹咝麄鞔嬖凇白詈笠还铩倍贪�，工作人員服務(wù)不熱情、不細(xì)致，導(dǎo)致部分市民和網(wǎng)友對燃?xì)鈭?bào)裝、器具銷售、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、表具計(jì)量等存在誤解或意見，不時(shí)通過信訪、市長信箱、12345熱線、網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖等渠道投訴；一些群眾對燃?xì)獍踩ＷR(shí)不甚了解，識(shí)險(xiǎn)、避險(xiǎn)、處險(xiǎn)能力不強(qiáng)。六是監(jiān)管執(zhí)法存在“寬松軟”。部分部門對燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)庥脩舻倪`法違規(guī)行為處置過松、過軟，存在只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰的情況；同時(shí)，城管、應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)管、交通等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法頻次偏少，未形成強(qiáng)大執(zhí)法合力。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩匾甘九疽�，加�?qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、國務(wù)院安委會(huì)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》（安委〔2023〕3號）、《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及市委、市政府，縣委、縣政府部署要求，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩涡袆?dòng)，特制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、個(gè)人崗位責(zé)任、燃?xì)庥脩羰褂秘?zé)任，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，完善監(jiān)管機(jī)制，促推燃?xì)馄髽I(yè)提升經(jīng)營服務(wù)和本質(zhì)安全水平，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感。
二、工作目標(biāo)
自2024年8月至2024年12月，用5個(gè)月左右時(shí)間集中開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩涡袆?dòng)，全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營服務(wù)管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。2024年年底，開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩巍盎仡^看”，進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃�。確保全縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)和經(jīng)營形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。
三、工作任務(wù)
在全縣范圍內(nèi)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩涡袆?dòng)，精準(zhǔn)精細(xì)綜合施策，不斷提升城鎮(zhèn)燃?xì)庵卫砟芰头⻊?wù)水平，為加快“七個(gè)岳陽”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
�。ㄒ唬┤�?xì)怆[患排查整治行動(dòng)
1.完善居民用戶安檢。天然氣和液化石油氣公司加大入戶安檢頻次。燃?xì)馄髽I(yè)對居民用戶實(shí)行年度安檢，提前預(yù)約，發(fā)現(xiàn)隱患書面告知，檢查留痕。燃?xì)馄髽I(yè)對入戶安檢到訪不遇的要張貼“到訪不遇通知單”，連續(xù)多次不配合入戶安檢的，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)強(qiáng)化“專群結(jié)合”，并適時(shí)采取停供氣措施；發(fā)現(xiàn)燃?xì)庥脩羯米园惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的，發(fā)現(xiàn)燃?xì)庥脩魬魞?nèi)燃?xì)庠O(shè)施中使用水暖器材的三通和連接的，報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令限期改正，逾期不改正的嚴(yán)格按照國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定處以罰款，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
2.整治“瓶管灶閥”等不合格產(chǎn)品。強(qiáng)化用戶端整治，以使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)等人員密集場所為重點(diǎn)，通過逐步加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)入戶安檢，消除使用燃?xì)獍踩[患，對不合格“瓶管灶閥”的，將線索移交市場監(jiān)管部門，由其對生產(chǎn)、流通（銷售）企業(yè)進(jìn)行溯源治理。
3.整治燃?xì)夤艿勒級弘[患。組織開展建（構(gòu)）筑物占壓管道清理“回頭看”，對2022年至今已整治完成的建（構(gòu)）筑物占壓管道逐一核實(shí)確認(rèn)，確保不留死角和盲區(qū)。組織轄區(qū)內(nèi)管道燃?xì)馄髽I(yè)對人員密集區(qū)、冬春防滅火等重點(diǎn)區(qū)域管道中心線兩側(cè)五米范圍內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物、堆放重物、種植深根植物等管道占壓苗頭性問題再進(jìn)行一次深入排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題要按照閉環(huán)管理要求督促企業(yè)整改到位，確保問題動(dòng)態(tài)“清零”。
（二）“獲得用氣”優(yōu)化行動(dòng)
1.優(yōu)化用氣營商環(huán)境。督促天然氣企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，通過優(yōu)化前置服務(wù)，主動(dòng)獲取客戶用氣需求，進(jìn)一步壓減辦理時(shí)間，優(yōu)化報(bào)裝審批流程，精減報(bào)裝材料，降低報(bào)裝接入成本，不斷提高企業(yè)服務(wù)水平。推行用氣“零證”報(bào)裝、“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)效能、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升用戶獲得用氣滿意度。
2.爭先創(chuàng)優(yōu)。2022年至2023年連續(xù)兩年，城管局獲得全省優(yōu)化營商環(huán)境“獲得用氣”考核指標(biāo)第一，在2024年繼續(xù)強(qiáng)化“獲得用氣”考核指標(biāo)的打分基礎(chǔ)，力爭上游。
（三）規(guī)范液化石油氣企業(yè)
1.完善燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。在已完成瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)整合的基礎(chǔ)上，制定岳陽縣燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)安全有序發(fā)展。
2.強(qiáng)化站點(diǎn)合并建設(shè)。加強(qiáng)督促液化石油氣瓶裝供應(yīng)站Ⅱ類站點(diǎn)建設(shè)和整改，有序解決過路站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)低、掛靠多、管理亂等問題，提升四個(gè)液化石油氣公司安全管理服務(wù)水平。
3.規(guī)范經(jīng)營。為全面提高我縣燃?xì)庑袠I(yè)安全系數(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)液化石油氣企業(yè)對燃?xì)庥脩羧霊舭矙z和取消自提氣，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送、統(tǒng)一入戶安檢、統(tǒng)一鋼瓶的目標(biāo)。
�。ㄋ模┤�?xì)馄髽I(yè)管理升級行動(dòng)
1.完善制度、知責(zé)履責(zé)。督促各燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人組織、制定或完善本企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的相關(guān)工作制度和工作方案。對全體員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、危險(xiǎn)（有害）因素辨識(shí)的方法、風(fēng)險(xiǎn)評估辦法、防控措施等內(nèi)容的培訓(xùn)。完善并細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確全員安全責(zé)任清單，并定期考核。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)、優(yōu)化管理。通過線上線下培訓(xùn)和安排專家上門指導(dǎo)，有針對性地提高燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全管理水平。組織燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等前往先進(jìn)城市、優(yōu)秀燃?xì)馄髽I(yè)學(xué)習(xí)考察。
3.創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在燃?xì)夤芾碇械膽?yīng)用，大力推廣使用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝，依靠科技賦能提升本質(zhì)安全水平、保障燃?xì)獍踩\(yùn)行。在2024年12月底前，全縣瓶裝液化氣企業(yè)全部完成配送信息管理系統(tǒng)搭建運(yùn)營，由我局聯(lián)合市場部門組織驗(yàn)收，未按時(shí)建成運(yùn)營的由燃?xì)庵鞴懿块T停業(yè)整改。
�。ㄎ澹┤�?xì)庥脩粜麄鹘逃袆?dòng)
1.全面開展敲門行動(dòng)。發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)、物業(yè)、企業(yè)、網(wǎng)格員、志愿者等力量全覆蓋開展“敲門行動(dòng)”，重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)長期無人用戶、長期隱患未整改用戶、長期未購氣和用氣量較少用戶以及入戶安檢率低用戶的燃?xì)馐褂们闆r。積極普及燃?xì)夥煞ㄒ?guī)、安全用氣、應(yīng)急處置等知識(shí)，為居民提供咨詢服務(wù)。
2.推進(jìn)燃?xì)獍踩麄鳌拔暹M(jìn)”。依托基層干部、志愿者和各類社會(huì)團(tuán)體，推進(jìn)燃?xì)獍踩麄鳌拔暹M(jìn)”工作（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）。
3.加強(qiáng)線上線下綜合宣傳。主動(dòng)對接新聞宣傳、通信等部門，通過電視廣播專欄、政務(wù)云屏、報(bào)刊、短視頻、來電視頻彩鈴、短信等媒介廣泛宣傳燃?xì)獍踩ＷR(shí)，營造“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的濃厚氛圍。
�。┤�?xì)獍踩O(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)
1.嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”“黑氣瓶”。發(fā)現(xiàn)違規(guī)供應(yīng)氣源的，嚴(yán)格依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；發(fā)現(xiàn)違規(guī)充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的，一律按住建部印發(fā)的《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》判定為重大安全隱患，責(zé)令停產(chǎn)整改，并將線索移交市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷充裝許可證。聯(lián)合交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管、燃?xì)夤芾淼炔块T開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)肅查處配送端違法違規(guī)行為。
2.嚴(yán)厲打擊第三方施工破壞燃?xì)夤艿�。第三方施工未制定并落�?shí)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案，破壞燃?xì)夤艿赖�，按程序認(rèn)定不良行為記錄，依法依規(guī)查處到位。
5.強(qiáng)化行刑銜接。強(qiáng)化線索移交和信息共享，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安部門堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄆ撸┤�?xì)饴?lián)合應(yīng)急救援行動(dòng)
1.簽訂協(xié)議、明確權(quán)責(zé)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織，在8月底前組織區(qū)域內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)、周邊燃?xì)馄髽I(yè)簽訂應(yīng)急互助協(xié)議，明確各方職責(zé)，共同提升區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍踩婪赌芰Α?/p>
2.聯(lián)合演練、加強(qiáng)協(xié)作。在12月底前，由縣城管局組織，在轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)之間，或燃?xì)馄髽I(yè)與周邊燃?xì)馄髽I(yè)之間開展一次聯(lián)合演練，提高應(yīng)急協(xié)作水平。
3.擴(kuò)建隊(duì)伍、優(yōu)化搶險(xiǎn)。加強(qiáng)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)或完善華潤、昆侖搶險(xiǎn)隊(duì)伍，逐步形成“企業(yè)投入、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、平戰(zhàn)結(jié)合”的燃?xì)鈸岆U(xiǎn)體系。
（八）常態(tài)督查問效追責(zé)行動(dòng)
1.明確監(jiān)督重點(diǎn)。工作專班辦公室圍繞《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》職責(zé)分工開展具體監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各相關(guān)部門單位履職履責(zé)情況，以及縣工作專班辦公室調(diào)度、交辦問題整改落實(shí)情況。
2.及時(shí)交辦處理。工作專班辦公室組織開展明察暗訪，深入走訪燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)庹军c(diǎn)、餐飲門店、群眾等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行動(dòng)推進(jìn)中存在的問題，分析問題成因，及時(shí)組織調(diào)度責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、責(zé)任部門單位整改到位。
3.定期調(diào)度考核通報(bào)。工作專班辦公室綜合日常明察暗訪和交辦問題整改情況，每月對月度工作情況進(jìn)行通報(bào)，每季度進(jìn)行一次情況講評及通報(bào)。年終對成績顯著的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)，對行動(dòng)開展不力、進(jìn)展不快的通報(bào)批評，直至報(bào)請縣委縣政府嚴(yán)肅問責(zé)。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作專班，與縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班合署，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推動(dòng)、督促、指導(dǎo)、考核工作。工作專班辦公室設(shè)在縣城管局局機(jī)關(guān)，縣城管局局長周水果為主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，副局長楊文濤為副主任，具體組織落實(shí)此次行動(dòng)方案。成員由局燃?xì)夤�、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、城市管理公安執(zhí)法大隊(duì)組成，必要時(shí)邀請其他部門參加。各單位要強(qiáng)化信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法和線索移交，形成合力。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自推動(dòng)，每季度至少聽取一次行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，其他負(fù)責(zé)同志每月至少研究一次行動(dòng)推進(jìn)過程中遇到的突出問題，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實(shí)到位。工作專班各成員單位要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本系統(tǒng)本領(lǐng)域有關(guān)部門工作的督促指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)屬地、部門、企業(yè)、崗位、用戶責(zé)任，堅(jiān)決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化問效問責(zé)。工作專班建立調(diào)度通報(bào)、督導(dǎo)評估、督辦交辦、警示提醒、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，對城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩涡袆?dòng)實(shí)施過程監(jiān)督，將行動(dòng)開展情況、信息報(bào)送情況等納入2024年度對各相關(guān)單位安全生產(chǎn)考核。城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩涡袆?dòng)開展期間發(fā)生燃?xì)獍踩鹿�、違法從事燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)的，對影響惡劣的要提級調(diào)查，倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，并公開曝光。對不作為、慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時(shí)將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任�？h工作專班將適時(shí)組織人員開展明察暗訪、專項(xiàng)督查。